浦江縣：五大環(huán)節(jié)深化林地股份制改革

浦江縣立足民生，重點(diǎn)把握五大環(huán)節(jié)，于2012年在全省率先開展林地股份合作制改革試點(diǎn)，引入工商資本開發(fā)林農(nóng)閑置土地，有4個(gè)試點(diǎn)村組建了林地股份合作社，5家工商企業(yè)以招標(biāo)方式與合作社簽訂了股份合作經(jīng)營(yíng)合同。

試點(diǎn)先行，規(guī)范運(yùn)作。2012年初，在充分調(diào)研、反復(fù)征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委研究，確定在4個(gè)有代表性的山區(qū)村開展林地股份合作制改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《浦江縣農(nóng)村土地股份合作制改革試點(diǎn)工作方案》和激勵(lì)政策。浦江縣被確定為全省首個(gè)林地股份合作制改革試點(diǎn)縣。

宣傳引導(dǎo)，群眾自愿。在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，工作組始終從保護(hù)林農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā)，反復(fù)與林農(nóng)講道理、算收益、談子孫，反復(fù)比較“一次性模式”與“林地股份制分紅”的好壞。林農(nóng)的思想逐漸改變，并自愿簽訂了入股協(xié)議書，加入林地股份合作社股東的行列。

民主管理，制度保障。每個(gè)合作社都有經(jīng)過村民反復(fù)討論形成的章程和召開股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，并申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制得到了群眾的認(rèn)可，并實(shí)現(xiàn)了民主管理。

創(chuàng)新模式，合作共贏。在切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益和保障工商業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，采取兩種保底分紅模式：一種是“保底+遞增”香榧模式?？紤]到香榧投入大、產(chǎn)出慢等因素，產(chǎn)出前每年給林農(nóng)生態(tài)公益林年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分紅，產(chǎn)出后按香榧青果產(chǎn)量分紅，且逐年遞增，但保底每畝不少于300元。另一種是“保底+分紅”毛竹模式。每年每畝按340元保底分紅，若毛竹收購(gòu)價(jià)格提高，則按收購(gòu)價(jià)格折算現(xiàn)金分紅。

公開公平，群眾滿意。股份合作社的林地面積，均由林業(yè)干部會(huì)同股東代表現(xiàn)場(chǎng)勾劃面積、確定四至；中介機(jī)構(gòu)對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；并通過縣招標(biāo)中心公開招標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)了公開公平公正，讓群眾滿意。

浦江縣通過林地股份合作制改革，保障了林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的林地收益權(quán)，促進(jìn)了高效規(guī)模林業(yè)的發(fā)展。2013年5月，浦江縣委、縣政府又下發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村林地股份合作制改革的意見》，確定了3年工作目標(biāo)。到目前已建立10個(gè)林地股份合作社，參股農(nóng)戶896戶，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。