責(zé)編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對(duì)：蘇煥文

近日，工業(yè)和信息化部對(duì)外表示，2014年將繼續(xù)推進(jìn)電信業(yè)改革開(kāi)放進(jìn)程，除了組織落實(shí)好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。有消息人士稱《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》已經(jīng)草擬完成，接下來(lái)進(jìn)入各方協(xié)調(diào)階段，之后將公布最終的方案。

寬帶業(yè)務(wù)是政府鼓勵(lì)民資進(jìn)入的八大電信領(lǐng)域之一。而早在此次工信部宣布全面開(kāi)放之前，民營(yíng)資本已經(jīng)在寬帶接入領(lǐng)域耕耘多時(shí)。十多年前，長(zhǎng)城寬帶等民營(yíng)資本就獲得了寬帶接入服務(wù)牌照。

工信部進(jìn)一步完善寬帶業(yè)務(wù)引入民資的背后，是傳統(tǒng)的電信市場(chǎng)在新時(shí)期開(kāi)始了日新月異的變革。從去年開(kāi)始，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)等，已陸續(xù)向民資開(kāi)放或開(kāi)放業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)。而開(kāi)閘后的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，也吸引了眾多民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)相申請(qǐng)，到目前為止，已經(jīng)有19家企業(yè)先行拿到了“通行證”，首批虛擬運(yùn)營(yíng)商的170號(hào)碼也新鮮出爐。

如此多的利好條件之下，寬帶業(yè)務(wù)與“民”同歡，似乎是水到渠成的事情。但在筆者看來(lái)，工信部很可能只能導(dǎo)演故事的開(kāi)頭，卻無(wú)法掌控故事的過(guò)程和結(jié)局。

像移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)一樣，民營(yíng)企業(yè)涉水寬帶業(yè)務(wù)，也需要從三大運(yùn)營(yíng)商手中采購(gòu)寬帶，然后進(jìn)行二次包裝，嫁接自己的服務(wù)，最終提供給消費(fèi)者。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在寬帶質(zhì)量和用戶體驗(yàn)上，無(wú)法與三大運(yùn)營(yíng)商相提并論，畢竟“養(yǎng)子”比不了“親兒子”。無(wú)論是十多年前就已經(jīng)“入行”的長(zhǎng)城寬帶，還是后來(lái)的有線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，其花費(fèi)不菲獲得了寬帶資源，但在整體服務(wù)質(zhì)量上依然沒(méi)有保障。近些年來(lái)，長(zhǎng)城寬帶、歌華有線等寬帶因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)速度、覆蓋等問(wèn)題被廣為詬病，并未能獲得消費(fèi)者的真正認(rèn)可，只能通過(guò)降低價(jià)格來(lái)吸引用戶。

實(shí)際上，民營(yíng)資本在2001年曾經(jīng)掀起過(guò)進(jìn)入寬帶領(lǐng)域的小高潮。當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部，在全國(guó)13個(gè)城市進(jìn)行允許非基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的試點(diǎn)。然而，十多年過(guò)去了，長(zhǎng)城寬帶兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)在幾大資本勢(shì)力之間輾轉(zhuǎn)，網(wǎng)通被收編國(guó)有，諸如藍(lán)波這樣的小民營(yíng)企業(yè)，則早就銷聲匿跡。由此可見(jiàn)，即便開(kāi)閘，民營(yíng)資本也未曾撼動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的主導(dǎo)地位。

唯一值得欣喜的是，寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域隨著民營(yíng)資本的進(jìn)入，對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格形成了沖擊，也在一定程度上推動(dòng)了整個(gè)寬帶行業(yè)的良性發(fā)展。但民營(yíng)企業(yè)要想真正打破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷，只怕是山長(zhǎng)水遠(yuǎn)。