引言

空氣是沒有特供的，隨著城市PM2.5的公布，人們對霧霾的認識程度越來越深。2013年全國開始針對霧霾天氣進行整治，北方大部分城市正在采取替代改造燃煤設(shè)施等措施應(yīng)對霧霾天氣，通過對霧霾的成因分析，2013年空氣污染指數(shù)對比，深入探討關(guān)于應(yīng)對和防治霧霾的對策。

霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧是霧，霾是霾，霧和霾的區(qū)別很大。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。霾，也稱灰霾（煙霧）空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子也能使大氣混濁。

將霧和霾組合出現(xiàn)，常見于城市。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進行預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

2013年，“霧霾”成為年度關(guān)鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區(qū)、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進行通報。

霧霾的形成

《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示：74個新標準監(jiān)測實施第一階段城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市僅占4.1%；全國平均霧霾日數(shù)達35.9天，比上一年增加18.3天，創(chuàng)52年來新高。霧霾無時不刻不影響著我們的日常活動和身體健康，那么霧霾到底是怎么形成的呢？

自然環(huán)境因素

我國大部分地區(qū)入冬以后，一方面冷空氣活動較常年偏弱，風(fēng)速小，風(fēng)力弱，大氣層活動較為穩(wěn)定，頻繁出現(xiàn)的穩(wěn)定天氣造成污染物在近地面層積聚，而導(dǎo)致霧霾天氣。另一方面冬季氣溶膠濃度高，近地面空氣濕度較大，穩(wěn)定類天氣下更易吸附沙塵等污染物，使污染粒子迅速膨脹，形成污染天氣。

環(huán)境污染因素

霧霾天氣我國尤以北方城市入冬以后加劇，主要原因一是燃煤設(shè)施的大量、大范圍投入使用。我國燃煤設(shè)施極為分散，全國54臺燃煤小鍋爐，幾乎每個小區(qū)，每個單位都有自己的燃煤設(shè)施，在煤炭質(zhì)量控制及檢測上覆蓋面很有限，冬季采暖使燃煤鍋爐煙氣污染物排放達到年度峰值。二是建設(shè)施工揚塵。城市道路擴建、改建，房地產(chǎn)開發(fā)建筑施工，交通道路揚塵，將大量沙塵帶入空氣環(huán)境，由于氣候等原因不易擴散長期懸浮余城市中。三是交通壓力增大。截止2013年我國汽車保有量達1.37億輛，以天津為例，機動車保有量約為260萬輛，機動車尾氣排放對天津PM2.5影響度約達33%。

城市發(fā)展因素

一方面城市GDP仍然是每個地區(qū)最為看中的指標，全國很多城市為了提高城市GDP而忽略環(huán)境治理，用環(huán)境換取GDP增長。另一方面城市地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏區(qū)域性、整體性的環(huán)境規(guī)劃，造成高層建筑無序林立，城市周邊被高層包圍，阻擋和摩擦作用使流經(jīng)城市的風(fēng)力明顯減弱，促使靜風(fēng)現(xiàn)象增多，形成逆溫，限制了低空空氣的垂直運動，使沙塵等污染物懸浮于城市大氣中，與水分子結(jié)合積聚成霾。

防治霧霾的對策

當前霧霾主要污染物

通過對河北省石家莊市和保定市AQI進行統(tǒng)計：

可以從以上兩個城市AQI曲線圖了解到五個問題。

（1）空氣是沒有特供的。

（2）污染指數(shù)最高的大多為PM10，而PM10主要來源于沙塵及煙氣排放等污染。

（3）排在第二位的就是PM2.5，而PM2.5對人體傷害最大；

（4）PM10、PM2.5和其他指數(shù)基本都集中在11月至次年3月形成峰值，可見冬季采暖期是霧霾多發(fā)時期，入冬以后的霧霾天氣主要原因是氣候和煤煙；

（5）當前主要污染物應(yīng)該是PM10和PM2.5。

防治霧霾的對策

（1）強化立法

我國現(xiàn)有《中華人民共和國大氣污染防治法》，于2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。到目前已經(jīng)沿用14個年頭，2015年1月1日國家新環(huán)境保護法實施以后，大氣法將不再適應(yīng)當前形勢，防治霧霾，整治工業(yè)污染將需要更強有力的法律支撐，而且應(yīng)當增加城市綠化、植被保護等方面的立法。

（2）建立機構(gòu)

環(huán)境保護、污染治理是一項綜合性工作，我國現(xiàn)有環(huán)境保護法律9部、40多部行政法規(guī)、900多部地方性法規(guī)、400項環(huán)境標準。其中部分法律、法規(guī)存在部門交叉、職能交叉難以明確責(zé)任。政府應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確、細化各部門職責(zé)，分工負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)度，對區(qū)域環(huán)境污染問題形成合力，加強對環(huán)境污染的整治力度。

（3）城市規(guī)劃

對城市發(fā)展、區(qū)域功能區(qū)劃分進行全面、整體的環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合實際制定長遠環(huán)境規(guī)劃整治方案，將城市風(fēng)向、風(fēng)力、主要污染因子、重點污染防治、植被保護、城市綠化、功能區(qū)劃分、高層建筑整體規(guī)劃等等影響城市環(huán)境的因素，納入規(guī)劃、方案的主要內(nèi)容。

（4）疏堵結(jié)合

目前，很多地方政府對于霧霾的整治首要工作就是取締燃煤設(shè)施，而煤炭是我國北方大部分城市的主要能源，冬季采暖對煤炭的需求更為突出。如果全部改用天然氣、電力取暖，在經(jīng)濟方面，高昂取暖費用有些地方難以承受；在能源供應(yīng)方面，又難以滿足工業(yè)生產(chǎn)和冬季采暖的需求，因此對我國煤炭質(zhì)量的改進應(yīng)該是解決我國霧霾天氣的一個最實際的措施。對于氣源供應(yīng)充足的城市，大力發(fā)展天然氣能源；對電力供應(yīng)充足且電價相對較低的區(qū)域，大力推廣電力能源；對其他城市嚴格控制煤炭來源，必要情況下取消私營煤炭場所，由國家統(tǒng)一控制，有效的減少劣質(zhì)煤炭的使用。另外加大分散燃煤鍋爐的取締工作，化零為整，取締分散燃煤鍋爐，集中建設(shè)大型供熱中心，安裝高效除塵脫硫脫硝設(shè)備，便于今后的監(jiān)督管理。

（5）加強機動車尾氣監(jiān)管

在當前大力改造燃煤設(shè)施的趨勢下，隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化程度的提高，將來汽車尾氣將成為我國城市大氣污染的主要污染源之一。美國洛杉磯霧霾天氣主要來源就是汽車尾氣和工業(yè)排放，所以對于汽車尾氣的治理不容忽視，一方面的汽車生產(chǎn)廠家對汽車安裝尾氣過濾設(shè)施；一方面就是提升油品質(zhì)量，提高油品清潔度；一方面加強對汽車尾氣的監(jiān)督，增設(shè)機動車尾氣監(jiān)察部門，對上路的不達標車輛進行查扣。

（6）揚塵整治

國家環(huán)保部對秸稈禁燒工作已經(jīng)可以衛(wèi)星定位航拍，針對城市綠化、裸露地面揚塵，也可以借鑒衛(wèi)星航拍的方式，對城市道路、建筑施工揚塵，裸露土地綠化、硬化等進行檢查，定期公布調(diào)查結(jié)果，倒逼當?shù)卣M快解決城市揚塵污染問題。

（7）公眾參與

擴大公眾參與范圍，尤其是對城市空氣質(zhì)量整治方面，賦予公眾更多的監(jiān)督權(quán)力。加強對公眾的宣傳、引導(dǎo)，鼓勵公眾為改善城市空氣質(zhì)量做出的任何努力，政府帶頭、公眾參與，建立城市環(huán)境整治的網(wǎng)站或者信箱，對市民反映的污染或者城建問題進行公開，由職能部門限期解決。

綜上所述，治霾是一個漫長的過程，需要政府高度重視，多部門協(xié)作。霧霾天氣在我國仍然會長期存在，我們無須回避，向污染宣戰(zhàn)，為我們的子孫后代創(chuàng)造一片純凈的藍天。