王曉東+李喜甫

引言：市場(chǎng)再現(xiàn)“姜你軍”

今年以來(lái)，在整體蔬菜價(jià)格持續(xù)走低的同時(shí)，生姜價(jià)格不斷攀高，9月份北京市批發(fā)市場(chǎng)生姜價(jià)格突破了每公斤17元，創(chuàng)下歷史新高，有媒體稱“姜你軍”卷土重來(lái)且氣勢(shì)更洶。通過(guò)北京批發(fā)市場(chǎng)的歷史數(shù)據(jù)回顧近五年（2009年至今）的生姜市場(chǎng)行情發(fā)現(xiàn)，生姜價(jià)格確實(shí)經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)式的大漲大落。2009年初，生姜價(jià)格在每公斤2.5元左右，4月份開(kāi)始波動(dòng)上漲、價(jià)格不斷跳上新臺(tái)階，2010年上演了“姜你軍”，2010年8月達(dá)到每公斤9.65元的歷史高點(diǎn);之后，生姜價(jià)格開(kāi)始回調(diào)，2012年全年穩(wěn)定在每公斤2.33元的水平，2013年6月份至今又掀起了一波新的上漲行情，且漲幅更大，高點(diǎn)更高（見(jiàn)圖1），引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，值得我們深入思考。

思考1：“姜你軍”誰(shuí)在主導(dǎo)

用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論知識(shí)去分析市場(chǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，生姜價(jià)格波動(dòng)符合“發(fā)散型蛛網(wǎng)”的模式。生姜做為調(diào)料品，需求相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格變化對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)的影響大，而對(duì)需求的影響小，即需求價(jià)格彈性小于供給價(jià)格彈性。同時(shí)，農(nóng)戶往往根據(jù)去年甚至前年的市場(chǎng)價(jià)格安排今年的生產(chǎn)，去年價(jià)格高就偏向多種，價(jià)格低就偏向少種。我們可以用供需模型圖（圖2）演示生姜價(jià)格的波動(dòng)：S代表供應(yīng)曲線，D代表需求曲線，2007、2008年生姜價(jià)格在P1點(diǎn)，偏低（低于市場(chǎng)均衡價(jià)Pe），2009年農(nóng)戶在這種價(jià)格水平下只愿意種植Q1的產(chǎn)量，造成2010年市場(chǎng)供不應(yīng)求（圖中Q1小于P1對(duì)應(yīng)的需求量，如紅色雙箭頭所示），價(jià)格上漲到較高的P2，農(nóng)戶們?cè)诟邇r(jià)刺激下，擴(kuò)大種植，2011年產(chǎn)量為Q2，這個(gè)產(chǎn)量要遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求量，造成2012年價(jià)格下跌，降到了P3點(diǎn)，面對(duì)低價(jià)的P3，農(nóng)戶減少種植，生產(chǎn)了Q3 的生姜，但這個(gè)產(chǎn)量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于需求量，引發(fā)了2013年以來(lái)新一輪的價(jià)格上漲。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)解下，這樣的“發(fā)散型蛛網(wǎng)”循環(huán)，使得生姜價(jià)格距離市場(chǎng)均衡價(jià)格Pe越來(lái)越遠(yuǎn)，造成市場(chǎng)效率的損失。

上述分析說(shuō)明，“姜你軍”是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)解主導(dǎo)的。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，蔬菜、豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品是最接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，生姜的價(jià)格波動(dòng)主要是市場(chǎng)行為。但有兩方面的因素也值得注意：一是自然條件的影響。農(nóng)產(chǎn)品面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，氣候適宜有利于增產(chǎn)，氣候惡劣會(huì)造成減產(chǎn)，所以自然條件往往影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格行情。二是人為投機(jī)性炒作因素。2010年發(fā)生“姜你軍”、“蒜你狠”、“逗你玩”等現(xiàn)象后，有分析認(rèn)為這些小品種產(chǎn)地集中，盤(pán)子不大，易于人為操控市場(chǎng)，然后借題發(fā)揮進(jìn)行炒作。不能否認(rèn)這種因素的存在，但資本投機(jī)行為是市場(chǎng)調(diào)解杠桿發(fā)揮作用的潤(rùn)滑劑，如期貨市場(chǎng)，沒(méi)有投機(jī)性交易行為就無(wú)法實(shí)現(xiàn)套期保值的功能。只要不是壟斷性的操控市場(chǎng)，低價(jià)買(mǎi)來(lái)囤貨，高價(jià)出貨的投機(jī)行為就是正常、合法的市場(chǎng)行為，這種行為加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

思考2：農(nóng)戶為什么陷入“蛛網(wǎng)”

“蛛網(wǎng)理論”是上世紀(jì)30年代由一些歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來(lái)的，主要用于分析農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系的理論。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供需格局已擺脫“蛛網(wǎng)”，但中國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品仍然上演這一循環(huán)，個(gè)中原因值得我們深思。出現(xiàn)好年景時(shí)，農(nóng)戶為什么會(huì)一窩蜂似的擴(kuò)大種植？農(nóng)戶為什么不對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)作合理地判斷，避免一年又一年陷入“蛛網(wǎng)”？筆者認(rèn)為主要是如下幾方面的原因。

一是在長(zhǎng)年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶的市場(chǎng)能力缺乏。一家一戶、自己自足是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，目前這種模式仍是中國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)。在自己自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶基本不需要去看市場(chǎng)，所以基本沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)積累和能力培養(yǎng)。即使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)進(jìn)入了大市場(chǎng)、大流通的時(shí)代，農(nóng)戶經(jīng)歷了若干年市場(chǎng)改革的歷練，但因?yàn)橄忍斓鬃颖?，?yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力還達(dá)不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。另外，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平、受教育程度普遍偏低，對(duì)面朝黃土背朝天的他們來(lái)說(shuō)，拿著市場(chǎng)數(shù)據(jù)搞分析、制定營(yíng)銷策略闖市場(chǎng)確實(shí)有些困難。市場(chǎng)能力的缺乏造成了農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的被動(dòng)，這是基本原因。

二是由于自然稟賦約束形成的種植習(xí)慣難以調(diào)整。進(jìn)一步思考，農(nóng)戶市場(chǎng)能力缺乏是共識(shí)不假，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶的理性表現(xiàn)也是現(xiàn)實(shí)：農(nóng)戶自己也能合計(jì)種什么掙錢(qián)、種什么賠錢(qián)，勤勞的中國(guó)農(nóng)民為了增產(chǎn)增收在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的栽培技術(shù)和管理模式。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的自然條件約束，有些地方的土壤、環(huán)境適合種蔥，有些地方的風(fēng)土適合種蒜，長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)自然條件選擇的適宜作物形成了產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。如生姜主產(chǎn)區(qū)集中在山東的萊蕪、濰坊等地，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成必然加強(qiáng)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)慣性，很多農(nóng)戶一輩子種姜，讓他根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，難！“掙錢(qián)賠錢(qián)都得種”這是農(nóng)戶的心聲。所以，種植習(xí)慣是農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，往往不會(huì)因市場(chǎng)的變化而改變，這是主要原因之一。

三是農(nóng)戶的組織化程度比較低。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之所以能夠擺脫“蛛網(wǎng)”的困擾，不是因?yàn)槟切﹪?guó)家的農(nóng)戶比中國(guó)農(nóng)民聰明能干，而是組織化程度較高，由協(xié)會(huì)組織根據(jù)市場(chǎng)行情的分析制定生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)、開(kāi)展?fàn)I銷，不管是小農(nóng)戶還是大農(nóng)場(chǎng)主都不用去自己研判市場(chǎng)，花心思考慮種多種少的問(wèn)題，只負(fù)責(zé)按照協(xié)會(huì)的計(jì)劃管好生產(chǎn)。其實(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，所以市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，又有政府的補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障了農(nóng)戶的收入。相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度較低，基本上是一家一戶在市場(chǎng)上摸爬滾打，一方面在面對(duì)經(jīng)銷商時(shí)缺乏價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，另一方面缺乏生產(chǎn)的組織計(jì)劃性，價(jià)格高時(shí)都多種，價(jià)格低時(shí)都少種，行動(dòng)上的羊群效應(yīng)導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的蛛網(wǎng)效應(yīng)，這是主要原因之二。

思考3：政府該做些什么

該不該說(shuō)：近兩年來(lái)，當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)或者有這個(gè)苗頭時(shí)，都會(huì)吸引媒體的聚焦，而政府部門(mén)往往選擇先保持沉默，當(dāng)媒體的輿論引發(fā)高層關(guān)注時(shí)才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，形成被動(dòng)局面。其實(shí)，政府說(shuō)話不存在干預(yù)市場(chǎng)的嫌疑，反而是對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)責(zé)。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格這個(gè)關(guān)系民生的問(wèn)題，政府該勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)站出來(lái)說(shuō)明客觀情況，使市場(chǎng)主體形成正確的認(rèn)識(shí)和合理的預(yù)期。一是因?yàn)檎f(shuō)話是對(duì)市場(chǎng)預(yù)期管理的必要措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為市場(chǎng)預(yù)期會(huì)影響市場(chǎng)主體的行為，要保持市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展就要管理市場(chǎng)預(yù)期。政府部門(mén)掌握著大量的市場(chǎng)信息資源或具備掌握市場(chǎng)信息資源的能力，應(yīng)該利用這些資源開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)期的管理。反之，如果政府不說(shuō)話，媒體的聲音就會(huì)主導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，而媒體為了吸引公眾眼球往往會(huì)放大市場(chǎng)的真實(shí)情況，從而扭曲了市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。二是因?yàn)檎f(shuō)話才能建立并增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)政府的信任。面對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的問(wèn)題，選擇沉默、回避或推脫都會(huì)加大政府部門(mén)與社會(huì)公眾的隔閡。建立信任是開(kāi)展市場(chǎng)管理的前提。endprint

該不該管：一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要依靠“看不見(jiàn)的手”，也需要“看得見(jiàn)的手”。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，政府部門(mén)不能“亂伸手”也不能“不伸手”，要該出手時(shí)再出手。即在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中要對(duì)政府的手劃個(gè)圈，這就是市場(chǎng)調(diào)控目錄的思路。對(duì)于列入調(diào)控目錄的產(chǎn)品，政府就該管，不管就是不作為;對(duì)于目錄以外的產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)去管。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控目錄怎么定需要根據(jù)一個(gè)地方的實(shí)際情況綜合研究。如對(duì)北京來(lái)說(shuō)，生姜不是主產(chǎn)品種，其市場(chǎng)消費(fèi)地位也不靠前，不應(yīng)列為調(diào)控目錄，生姜市場(chǎng)價(jià)格的漲跌就該交由市場(chǎng)決定，政府不應(yīng)去伸手;對(duì)于山東萊蕪，生姜是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到成千上萬(wàn)姜農(nóng)的切身利益，應(yīng)列入調(diào)控目錄，政府需要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)管理政策并提供市場(chǎng)信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)生姜市場(chǎng)的科學(xué)管理。

該怎么管：怎么管理市場(chǎng)對(duì)政府來(lái)說(shuō)是道綜合題，需要相互組合配套的“一籃子”政策措施來(lái)解決。主要內(nèi)容有幾點(diǎn)。一是市場(chǎng)預(yù)期管理。如前文提到的當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)異常波動(dòng)或發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)的苗頭時(shí)及時(shí)發(fā)布信息等。市場(chǎng)預(yù)期管理的核心是通過(guò)市場(chǎng)信息引導(dǎo)市場(chǎng)行為，前提是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，即由政府部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)信息的采集、預(yù)測(cè)預(yù)警分析、信息發(fā)布服務(wù)等工作。美國(guó)就是通過(guò)完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)掌握著主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。二是市場(chǎng)價(jià)格管理。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的支持政策。我國(guó)實(shí)施的稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策、大豆、棉花的目標(biāo)價(jià)格政策都屬于價(jià)格管理的范疇。對(duì)于列入調(diào)控目錄的農(nóng)產(chǎn)品，目標(biāo)價(jià)格是一種主流的價(jià)格管理措施。其基本思路是當(dāng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)補(bǔ)貼消費(fèi)者尤其是低收入群體，當(dāng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。這樣的措施安排既充分發(fā)揮了市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定作用，又避免了因市場(chǎng)價(jià)格大起大落對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者福利的損失。三是應(yīng)急儲(chǔ)備管理。如北京市為了應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件等應(yīng)急情況下的市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)施了主要農(nóng)產(chǎn)品的政府儲(chǔ)備政策，其中蔬菜的政府儲(chǔ)備按應(yīng)急情況下2000萬(wàn)人口每人每天1斤蔬菜計(jì)算，可滿足4天的供應(yīng)保障。四是市場(chǎng)主體培育。這是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，培育農(nóng)民合作組織、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等市場(chǎng)主體;尊重市場(chǎng)主體的地位及作用，監(jiān)管并規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，提高市場(chǎng)主體的市場(chǎng)能力等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度，最終實(shí)現(xiàn)由協(xié)會(huì)、合作組織等主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃的制定、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的營(yíng)銷等工作。當(dāng)然，政府對(duì)市場(chǎng)的各項(xiàng)管理措施還有很多細(xì)化設(shè)計(jì)，本文只作思路上的探討，不深入展開(kāi)。

結(jié)束語(yǔ)

生姜價(jià)格近年來(lái)過(guò)山車(chē)式的波動(dòng)折射出了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題和不足。其根結(jié)是我們?cè)谑袌?chǎng)體系還不完善的時(shí)候把蔬菜、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品放到了完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這就好比把一個(gè)不會(huì)游泳或剛學(xué)會(huì)游泳的人一下子推到了汪洋大海里。在這種情況下，政府部門(mén)不能讓他自生自滅，也不需要把他撈到岸上，而是需要給他扔個(gè)游泳圈。改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓我們堅(jiān)定了市場(chǎng)化改革的方向，也讓我們學(xué)會(huì)了怎么建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家的政策文件強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)明確提出了農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄、目標(biāo)價(jià)格等市場(chǎng)調(diào)控思路。黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革吹響了新的號(hào)角，相信在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品會(huì)跳出蛛網(wǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以消（消費(fèi)）定產(chǎn)（產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），通過(guò)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（作者單位為北京市農(nóng)業(yè)局信息中心、中國(guó)農(nóng)村雜志社）endprint