賈文文

一、我市文化軟實力的現(xiàn)狀和問題

改革開放以來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，靈武的文化事業(yè)得到了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新，文藝人才隊伍不斷發(fā)展壯大，群眾文化活動豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)逐步形成，有利于文化軟實力發(fā)展的機制日趨完善，文化軟實力的作用日益顯現(xiàn)。但是隨著我市經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求仍然存在不相適應(yīng)的狀況。

（一）靈武擁有深厚的歷史文化底蘊，但尚未形成具有靈武元素的在全區(qū)乃至全國影響廣泛的文化品牌。有1億6千萬年前的恐龍化石遺址、有三萬年前的水洞溝文化遺址、有2200年的縣制歷史；曾經(jīng)演繹過唐太宗勒石會盟、唐肅宗登基興唐室、李元昊稱帝建西夏、康熙帝駐蹕留詩篇等歷史事件。這些都是靈武文化脈絡(luò)中彌足珍貴的寶貴文化遺產(chǎn)，是不可再生的文化財富。

（二）文化市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強，但滯后于經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的文化需求。多年來，我市積極培育和發(fā)展文化市場，文化娛樂市場已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進靈武經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面做出了積極貢獻，成為全市新的經(jīng)濟增長點。然而，我市公共文化設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)，與廣大人民群眾日益增長的文化需求差距較大，現(xiàn)有的文化設(shè)施已經(jīng)遠遠滿足不了實際需要，與全市經(jīng)濟迅猛發(fā)展和城市建設(shè)的日新月異形成鮮明反差，已經(jīng)落后于周邊地區(qū)。

（三）全市大型文化活動逐年增多、質(zhì)量要求越來越高，但是專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市文化系統(tǒng)中級以上職稱的人員僅10多名，且普遍存在高職稱、低學(xué)歷、老齡化現(xiàn)象，缺少編舞、編劇、導(dǎo)演、作詞和作曲等專業(yè)人才，連正常的一般性文化活動都難以開展，更不要說搞綜合性的文藝晚會和對基層群眾文化進行指導(dǎo)。人才的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

（四）文化產(chǎn)品產(chǎn)量有所提高，但是沒有形成能夠代表靈武特色且在全國叫得響的文化精品。對外的影響力不大，沒有形成自己的文化品牌，缺少在全國、全區(qū)叫得響的文化產(chǎn)品。

（五）文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但是沒有形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，很多產(chǎn)業(yè)都是空白。這些產(chǎn)業(yè)還普遍處于分布不合理、規(guī)模偏小、效益偏低的狀態(tài)，各文化單位之間也缺乏聯(lián)系與合作，不能形成資源優(yōu)勢互補，難以發(fā)揮各種文化資源和要素的綜合效益。

二、我市提升文化軟實力的機遇和優(yōu)勢

當(dāng)前，靈武文化產(chǎn)業(yè)面臨著最好的發(fā)展機遇和進入最好的發(fā)展時期：一是黨的十八屆三中全會關(guān)于文化建設(shè)的政策出臺，為我們加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；二是近年來隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政環(huán)境的不斷改善，為我們提升文化軟實力增添了內(nèi)在動力；三是近年來我市文化建設(shè)積累了一些好的做法和經(jīng)驗，特色文化、群眾文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了好的苗頭，這為我們加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升文化軟實力奠定了一定的基礎(chǔ)。

此外，在我市提升文化軟實力具有獨特優(yōu)勢。（1）資源優(yōu)勢。一是靈武歷史悠久，有1.6億年前的恐龍化石遺址、3萬年前的水洞溝文化遺址、西夏古瓷窯等歷史遺跡，唐太宗、李元昊、康熙帝等歷史名人為我們留下的文化歷史遺存。二是靈武自然條件優(yōu)越。有風(fēng)光秀麗的白芨灘自然保護區(qū)、風(fēng)景如畫的長流水，更有享譽國內(nèi)外的煤炭資源。三是靈武非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。馬氏口弦、王天貴葫蘆畫、烙鐵畫、唐氏羊羔酒等蜚聲區(qū)內(nèi)外。（2）區(qū)位優(yōu)勢。靈武位于寧夏中部，沿黃城市帶核心區(qū)，河?xùn)|國際機場、空港物流中心以及四通八達的高速路網(wǎng)構(gòu)成了靈武優(yōu)越的交通地理優(yōu)勢，得天獨厚的地理位置，賦予靈武利于提升文化軟實力的潛力。

三、我市提升文化軟實力的目標(biāo)和步驟

力爭到2017年，構(gòu)筑起完備的文化創(chuàng)新體系、公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，形成政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，使文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

為實現(xiàn)這個目標(biāo)，具體分兩個階段來實施：

第一階段：2013年—2014年，研究制定并著手實施提升文化軟實力的意見、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見和完善扶持文化產(chǎn)業(yè)若干經(jīng)濟政策，確立并組織實施重點文化建設(shè)項目，力爭建成全國文化先進市。

第二階段：2015年—2017年，全市城鄉(xiāng)之間的差距進一步縮小，已經(jīng)形成先進的文化體制、機制；培育產(chǎn)生一批有影響力的文化作品，有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，形成較強的區(qū)域文化影響力和輻射力；文化普惠于民，人民群眾的文化生活質(zhì)量顯著提高，文化在和諧社會中的引導(dǎo)支撐作用得到體現(xiàn)。文化基礎(chǔ)設(shè)施要有大的突破，文化藝術(shù)中心、電影院、圖書館、體育館等大型文化設(shè)施要建成并投入使用，城市社區(qū)和農(nóng)村要形成設(shè)施完善、功能配套的文體娛樂網(wǎng)絡(luò)格局。

提升文化軟實力任務(wù)重、要求高，必須進一步解放思想、以創(chuàng)新的思路和扎實的措施強力推進。在具體的建設(shè)實踐中，要重點做到：

（一）以靈武精神為核心，不斷提升城市形象和人文素質(zhì)。城市精神是城市的文化之魂，城市精神作為城市文化的結(jié)晶和城市的“精”、“氣”、“神”，代表一個城市共同的價值觀、精神風(fēng)貌、思維方式，既體現(xiàn)一個城市的歷史文化底蘊，也與時代精神相融合。

（二）加強文化陣地建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的社會文化格局。一是重點建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施。改變目前城區(qū)文化設(shè)施落后，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不相稱，與城鎮(zhèn)居民精神文化生活的需求不相適應(yīng)的狀況。結(jié)合沿黃城市帶的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)具有濃郁靈武特色的文化長廊。二是有序建設(shè)經(jīng)營性文化設(shè)施。鼓勵民營資本投資專業(yè)書店、游樂園、演藝廳、藝術(shù)館、健身館、展覽館等各類文化休閑設(shè)施，以彌補公益性文化設(shè)施的不足，不斷滿足不同消費群體的文化娛樂、健身休閑需求。三是加快建設(shè)基層文化設(shè)施。加快建設(shè)影劇院、文化館、圖書館、博物館。

（三）抓好文化人才培育，打造人才高地。一是文化專業(yè)人才培育。既立足用好現(xiàn)有人才，又要著力培養(yǎng)文化新人；既重視本地人才，又要引進外來人才，努力構(gòu)筑文化人才高地。在引進文化人才時注重精神產(chǎn)品的質(zhì)量，實行有別于一般科技人才不同的用人機制。二是文化經(jīng)營管理人才培育。通過多種手段，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)能夠創(chuàng)新文化理論、培育市場主體和消費群體的善管理的經(jīng)營管理人才和文化經(jīng)紀(jì)人隊伍。三是壯大群眾文化骨干隊伍。大力扶持自編、自導(dǎo)、自演的民間藝術(shù)團體，使其不斷發(fā)展壯大，逐步成為城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要文藝力量。

（四）以“億年歷史、萬年文明、千年古城、百強跨越、活力靈武”的歷史文化底蘊為依托，打造具有靈武特色的文化品牌。在繼續(xù)深入開展“廣場文化季”、“文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進軍營”等公益性文化演出活動，豐富群眾精神文化活動的同時，注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，整合資源打造具有靈武地域特色的文化品牌。一是強力打造節(jié)慶文化。按照政府辦節(jié)、公司經(jīng)營、社會參與的思路，圍繞靈武現(xiàn)有資源，舉辦“品長棗、走進生態(tài)靈武”生態(tài)旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動，并形成長效機制。二是實施文化精品工程。以“五個一工程”為龍頭，加強對靈武歷史、民族、地域文化的研究，進一步挖掘、整理、包裝，集中力量打響若干個特色文化品牌，成為宣傳靈武、推介靈武的“有本之談”。三是繼續(xù)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機構(gòu)，經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。搶救、保護、扶持“回族馬氏口弦”、“王天貴剪紙、葫蘆畫、烙鐵畫、核桃畫”、“靈武羊羔酒”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取進入國家級保護名錄，力爭成為我市有影響力和競爭力的文化品牌。

四、我市提升文化軟實力的保障和措施

（一）提高認識，樹立提升文化軟實力的新觀念。要認清做好科學(xué)規(guī)劃是提升文化軟實力的立足點。制定確立進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，尤其是重點文化設(shè)施的布點規(guī)劃，指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）明確目標(biāo)，打造提升文化軟實力的亮點。提升文化軟實力要有市場理念的支撐，要進一步解放思想、拓寬視野，超前思維，通過深化文化體制改革，重塑文化市場主體，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力?？茖W(xué)規(guī)劃，著力打好五大特色文化品牌。一是打好唐文化牌。加快興唐苑內(nèi)部建設(shè)步伐，以眾多唐歷史碑刻、文物為依托，借重唐太宗靈州勒石、唐肅宗靈武登基等重大歷史事件，充分挖掘唐文化底蘊。二是打好名人文化牌。以弘揚王有德等在全國叫得響的名人文化為切入點，做足用足名人文化效應(yīng)的衍生作用。三是打好古跡文化牌。對恐龍遺址、水洞溝、西夏瓷窯等歷史文化遺跡，做到嚴(yán)加保護，科學(xué)規(guī)劃，合理利用，建設(shè)鎮(zhèn)河塔文化廣場。四是打好自然資源牌。發(fā)揮白芨灘自然保護區(qū)自然資源優(yōu)勢，爭取2-3年內(nèi)，建成一處集沙漠體驗、觀光旅游、水上垂釣、住宿餐飲、娛樂休閑為一體的風(fēng)景旅游區(qū)。五是打造回族文化品牌。靈武回族人口占51%，體現(xiàn)回族風(fēng)情的文化特色產(chǎn)業(yè)必將成為靈武經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新亮點，我們要從點上做起，選擇合適的地方，打造“回族風(fēng)情一條街”、回族風(fēng)情村等特色名片，把靈武回族文化做大做強。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造提升文化軟實力的新環(huán)境。發(fā)展提升文化軟實力關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，要像研究經(jīng)濟工作一樣研究文化建設(shè)，像經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像保護生態(tài)環(huán)境一樣保護地方文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)同步發(fā)展，強力推進，重點扶持。一是成立組織機構(gòu)。加強對全市文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。同時吸納社會力量，鼓勵有志于靈武文化建設(shè)的各方面人士以各種方式參與文化活動，有計劃地發(fā)展“書畫院”、“文化藝術(shù)研究所”等民間協(xié)會組織，并充分發(fā)揮他們的作用。二是強化政策推動。嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目在財政、稅收、土地、資金等方面的扶持力度，制定和完善鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，降低門檻，引導(dǎo)社會資本參與文化建設(shè)。對公益性的文化設(shè)施建設(shè)項目在選址、立項、征地、投入等方面給予優(yōu)惠。