文│朱曉鳴

完備的法律體系，政府有效支持和第三方力量的幫助，對合作社的發(fā)展具有重要作用。

農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民為了實現(xiàn)某個特定目的而成立的組織，一般是自治組織，獨立于政府之外，具有明確的法人地位。加拿大農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是家庭農(nóng)場分散經(jīng)營，實際運行卻通過協(xié)會等農(nóng)民自律組織實現(xiàn)高度組織化，也從更高層面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化，且顯得靈活、實用。

薩斯喀徹溫省人口100萬左右，絕大多數(shù)加入了不同類型的合作社。目前，薩斯喀徹溫省合作社數(shù)量就達到1306個，成員數(shù)達到112.2萬，交易額達到70億加元（1加元≈5.5元人民幣），資產(chǎn)總計100億加元。加拿大合作社之所以備受青睞，關(guān)鍵在于市場營銷、生產(chǎn)資料供應(yīng)、金融、技術(shù)和信息等經(jīng)濟服務(wù)方面，合作社發(fā)揮著不可替代的作用。

加拿大行業(yè)協(xié)會組織在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、食品加工、流通等各個領(lǐng)域都有存在。合作社領(lǐng)導人就是家庭農(nóng)場主，且必須獲得大多數(shù)家庭農(nóng)場主同意才能當選，從而保證始終如一代表大多數(shù)農(nóng)場主的利益，成為農(nóng)民不可或缺的組織。在加拿大，農(nóng)場主根據(jù)需要可自愿參加一個或幾個協(xié)會，也可以發(fā)起組織新的協(xié)會。

一、開拓市場和提高談判能力

20世紀初，谷物生產(chǎn)最初在加拿大西部開始時，農(nóng)戶面臨銷售問題。通過成立農(nóng)民谷物營銷合作組織，如1906年的谷物種植者谷物公司、1911年的薩斯喀徹溫和阿爾伯特合作組織、1926年的薩斯喀徹溫小麥協(xié)會等，農(nóng)戶合作組織促使私營谷物買家之間開展競爭。而谷物營銷合作組織營銷谷物的利潤作為紅利返還給農(nóng)戶，或者是再投資到商業(yè)活動中。政府為貸款提供擔保，支持農(nóng)戶修建儲存、加工谷物所需的設(shè)施。

通過農(nóng)民谷物合作營銷組織，農(nóng)戶們游說加拿大政府制定法律，成立加拿大小麥局，代表農(nóng)戶安排共同營銷谷物。1935年加拿大小麥局成立，營銷小麥、燕麥和大麥。20世紀60～70年代，加拿大牛奶、禽蛋、黃油、奶酪等產(chǎn)品價格大幅度波動，并引起生產(chǎn)大幅度波動。農(nóng)場主們組建了生產(chǎn)者營銷局。在提高農(nóng)場主市場拓展能力方面起到了明顯作用。

20世紀80年代，薩斯喀徹溫建立了“供應(yīng)管理系統(tǒng)”。進一步擴大市場營銷局的權(quán)力。該組織可以依據(jù)成本進行生產(chǎn)定價，運用關(guān)稅和配額等手段進行邊境保護，給生產(chǎn)者生產(chǎn)配額，根據(jù)公平原則向生產(chǎn)者收費建立基金等特權(quán)。

全省有115個家畜養(yǎng)殖合作社，這些合作社總共有大約4600個成員。北地家畜合作社是其中的一家。該合作社有16名成員，據(jù)合作社負責人介紹，單個養(yǎng)殖者購買飼料獲得穩(wěn)定的飼料來源比較困難。加入合作社后，成員一般集體行動，以合作社的名義集體尋求飼料供應(yīng)商并與之談判。這樣，不僅可以穩(wěn)定飼料來源，而且由于購買批量較大，價格也相對較低。

二、代表會員利益進行對話溝通

合作社組織反映農(nóng)民呼聲和要求，爭取兩級政府不斷出臺有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)社區(qū)發(fā)展的政策和資金支持。如聯(lián)邦政府近年出臺的“農(nóng)場收入保障項目”、“穩(wěn)定凈收入賬戶項目”等政策，就是在加拿大農(nóng)民聯(lián)合會直接要求下出臺的。

實行行業(yè)自律，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與流通秩序。如牛奶、肉雞、雞蛋、火雞、種蛋5個產(chǎn)業(yè)，屬于國家限制和控制進口的特殊產(chǎn)品，目前實行最嚴格的行業(yè)管理方式，生產(chǎn)配額分配、市場供應(yīng)、產(chǎn)品定價、與收購商談判等，都由農(nóng)民組織的專業(yè)營銷委員會統(tǒng)一負責，在維護市場秩序同時，切實保護了農(nóng)戶和加工商的共同利益。同類產(chǎn)品家庭農(nóng)場組織起來，共同對外營銷談判，形成更大市場規(guī)模。

三、提供技術(shù)、金融和信息服務(wù)

合作社是加拿大最重要的給農(nóng)民提供技術(shù)、信息和管理服務(wù)的主體，具有非常強的服務(wù)能力。由生豬養(yǎng)殖者建立的薩斯喀徹溫豬肉局，每年的預算經(jīng)費是190萬加元。其中有25%用于支持研究與開發(fā)，10%用于政策與發(fā)展計劃方面的開發(fā)，7%用于信息交流。薩斯喀徹溫大豆種植局，1984—2005年一共收取運轉(zhuǎn)費用550萬加元，其中65%用于研究與開發(fā)。薩斯喀徹溫大豆種植局準備投資300多萬加元在薩斯喀徹溫大學建立實驗室。

薩斯喀徹溫省一共有343個信用合作團體為成員提供資金服務(wù)。目前，加拿大農(nóng)場主的資金需求基本上能夠得到滿足。作為金融服務(wù)需求方，成員在加入合作社后，能夠更為便利地獲得資金支持。本省有小企業(yè)創(chuàng)新基金和新一代合作社創(chuàng)業(yè)基金。這兩筆基金并不是直接給合作社提供資金援助，而是通過擔保和利息補貼方式為合作社提供資金支持。加拿大政府為此出臺政策：對于合作社成員，如果因為經(jīng)營風險導致還不了款，政府財政將為其償還25%的貸款。

合作社直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售、出口等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，包括信息咨詢、法律幫助、技術(shù)引進、示范推廣、新品種測試、教育培訓、經(jīng)濟合作、對外聯(lián)絡(luò)、農(nóng)資購買、產(chǎn)品運輸?shù)雀黝惙?wù)，同時還作為代表參加國際合作社聯(lián)盟，組織農(nóng)戶直接參與國際合作社的合作與交流活動等?？傊?，農(nóng)場主遇到的問題，基本都能通過合作社給予解決。

四、為農(nóng)村社區(qū)提供生活服務(wù)

薩斯喀徹溫地廣人稀，商業(yè)機構(gòu)不愿意進入人口稀少、交易成本高的鄉(xiāng)村，為獲得需要的生活用品，農(nóng)民組建了零售業(yè)合作社。目前，薩斯喀徹溫的零售合作社有183個，成員數(shù)達到27.5萬人，銷售額達到19億加元。

合作社對加強居民之間交流具有很好作用。薩斯喀徹溫省有120多個幼兒看護合作社，成員數(shù)達到8000個，為農(nóng)民提供了很好的家庭服務(wù)。本省娛樂合作社達到204個，成員達到12萬。雖然這類合作社營業(yè)額并不高，只有3000萬加元左右，但對鄉(xiāng)村來說，這是居民的重要活動場所。如凱維爾社區(qū)中心，所擁有室內(nèi)游泳館、籃球場、溜冰場等體育娛樂服務(wù)項目，就屬于農(nóng)民集資組建的合作社形式。但隨著鄉(xiāng)村人口大量流出，這些為農(nóng)村社區(qū)提供生活服務(wù)的合作社，已發(fā)揮不少應(yīng)有效果。

五、農(nóng)業(yè)合作社運行機制創(chuàng)新

20世紀90年代以后，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易自由化和市場集中度快速提高，農(nóng)業(yè)資本化程度高度集中，政府支持也越來越少，致使加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)生了很大變化。一些傳統(tǒng)合作社的內(nèi)在運轉(zhuǎn)機制開始了適應(yīng)性創(chuàng)新。薩斯喀徹溫省的達喀塔小麥合作社是本省最大的合作社之一。為提高競爭力，該合作社越來越注重資本的力量，公司化趨勢越來越明顯。目前，該合作社已經(jīng)上市，幾乎完全按照股份有限公司模式運轉(zhuǎn)。

新一代合作社具有這樣幾個特征：投資額較大；與成員有穩(wěn)定契約關(guān)系；成員間股權(quán)可以相互轉(zhuǎn)讓；更加專業(yè)化，尤其是注重滿足特定客戶的需求；農(nóng)業(yè)機械化程度較高；更加注重成員關(guān)系協(xié)調(diào)，為成員提供信息并利用成員擁有的信息等。加拿大社會環(huán)境非常利于合作社的存在與發(fā)展，完備的法律體系，政府有效支持和第三方力量的幫助，對合作社的發(fā)展具有重要作用。