文│翟詩(shī)明（湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

針對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，為充分運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢(shì)頭，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）。筆者認(rèn)為，在學(xué)習(xí)貫徹《解釋》過程中，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門及執(zhí)法人員應(yīng)努力做到“五要”，即：認(rèn)識(shí)要高、監(jiān)督要實(shí)、介入要快、調(diào)查要細(xì)、懲治要嚴(yán)，才能有效保障畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.認(rèn)識(shí)要高。畜禽及其產(chǎn)品是廣大人民群眾餐桌上的重要食物，是人們汲取營(yíng)養(yǎng)的主要來源之一。確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全是法律法規(guī)賦予各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，是忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人為本理念的具體體現(xiàn)，是全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求，關(guān)系人民群眾幸福指數(shù)，關(guān)乎人心向背和社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、必要性，高度重視畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.監(jiān)督要實(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理是有效遏制畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的重要途徑之一。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)單位或個(gè)人監(jiān)督與重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督相結(jié)合等方式方法，做好日常監(jiān)督管理工作。絕不能搞轟轟烈烈的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，更不能以查處多少大案要案、收繳多少有害畜禽及其產(chǎn)品、抓獲多少犯罪分子為目標(biāo)，而是要立足筑牢畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度防線，不斷檢視存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)防死守的“陣地戰(zhàn)”監(jiān)督模式將危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。

3.介入要快。民以食為天，食以安為先。沒有底線的食品犯罪，讓廣大人民群眾“聞畜色變”。為此，在發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，作為主管畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要科學(xué)決斷、正確決策，第一時(shí)間組織執(zhí)法人員到達(dá)事發(fā)地，介入事件的調(diào)查取證等相關(guān)工作，防止當(dāng)事單位或當(dāng)事人員轉(zhuǎn)移各類犯罪證據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)與時(shí)間“賽跑”，協(xié)調(diào)各方力量，靠前指揮督導(dǎo)，保障調(diào)查取證等工作順利開展，并阻斷事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，降低其負(fù)面影響力。

4.調(diào)查要細(xì)。法律是準(zhǔn)繩，事實(shí)是依據(jù)。開展調(diào)查是依法懲處的前提，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員對(duì)危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查要堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則。調(diào)查時(shí)，要徹底查清相關(guān)產(chǎn)品的存放地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)輸車輛等情況，更要掌握與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊(cè)、影像等原始資料。同時(shí)，要做好當(dāng)事人的詢問筆錄，筆錄邏輯要緊湊、嚴(yán)密，字跡要工整，要力求全面、準(zhǔn)確。在詢問結(jié)束時(shí)，必須讓當(dāng)事人在筆錄的每頁(yè)紙上簽字蓋章（或按手印）認(rèn)可。調(diào)查遇到特殊情況時(shí)，還應(yīng)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門支持配合，共同確保調(diào)查情況的合法性和調(diào)查證據(jù)的翔實(shí)可靠。

5.懲治要嚴(yán)。“重拳方有效，重典才治亂?！毙笄菁捌洚a(chǎn)品質(zhì)量安全事件警示我們，對(duì)于危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件必須實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決杜絕“大事化小、小事化了”、“遮遮掩掩”等現(xiàn)象。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到露頭就打、除惡務(wù)盡，不給犯罪分子以任何僥幸心理，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管失職者也要嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)。只有如此，畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全才能得到有效保障，廣大人民群眾對(duì)“放心肉”、“放心蛋”、“放心奶”的基本要求才能得以實(shí)現(xiàn)。