20世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，由于過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥等，帶來(lái)了諸如水土流失、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和農(nóng)田生物多樣性減少等一系列問(wèn)題，也導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。探索出一條既不依賴大量化石能源又能保障食物安全和食品安全的可持續(xù)道路具有重大意義。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，已經(jīng)到了改革的深水區(qū)，特別最近幾年資源短缺、環(huán)境惡化問(wèn)題，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，已成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。這里面最大的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和環(huán)境怎么協(xié)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)從局部修補(bǔ)做不到，必須從國(guó)家層面作出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，包括對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑和政策要作出規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型是對(duì)農(nóng)業(yè)重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程，不全面思考的話整個(gè)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型就很難進(jìn)行?，F(xiàn)在來(lái)講，不僅要考慮到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，還要看到農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生利潤(rùn)，保育自然資源以及改善生態(tài)環(huán)境等作用。最近國(guó)內(nèi)的連云港等城市提出了“三生農(nóng)業(yè)”，即生產(chǎn)、生態(tài)、生活的協(xié)調(diào)，正是出于發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能的考慮。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程，不把農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為糧食問(wèn)題。

從世界范圍的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家基本是在人均GDP達(dá)到3000美元左右的時(shí)候開(kāi)始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，韓國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1987年達(dá)到3000美元，從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始環(huán)保型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型;日本1973年達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，1992年農(nóng)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)型。同時(shí)，農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議在1991年通過(guò)了《登博斯宣言》，提出廣泛采用綜合性的持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及相應(yīng)的組織管理措施，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和資源與環(huán)境政策，以滿足建立持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的要求，促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)作為一種新戰(zhàn)略在國(guó)際技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。我國(guó)在2008年人均GDP超過(guò)3000美元，到今天農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)。此外，經(jīng)過(guò)30多年的快速工業(yè)化發(fā)展，在巨大的環(huán)境壓力下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)污染也在倒逼著轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并不意味著減產(chǎn)，可以大量發(fā)展綠色和生態(tài)產(chǎn)品，一部分發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品。在減少化學(xué)制品使用量的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，并不一定會(huì)減產(chǎn)。另外，環(huán)保型農(nóng)業(yè)可以利用綠箱政策回避WTO的貿(mào)易壁壘，這里面還是有很多機(jī)會(huì)的。

我國(guó)農(nóng)業(yè)向環(huán)保轉(zhuǎn)型需要做些什么？第一是從頂層提出轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，吸收日韓等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定專門(mén)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法。第二是職能部門(mén)建立不同層次的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)科研院校機(jī)構(gòu)形式支撐體系。第三是統(tǒng)籌國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，取消不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼政策，調(diào)整建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策體系。第四是修改生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及管理體系，認(rèn)證時(shí)需要提出減化肥、農(nóng)藥的具體比例，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè);第五點(diǎn)是啟動(dòng)新一輪全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)從區(qū)域?qū)哟螌?duì)農(nóng)業(yè)和環(huán)境進(jìn)行整體協(xié)調(diào)布局和建設(shè);開(kāi)展土壤、水體、大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。

（本刊記者崔明理根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李季在PGS研究會(huì)演講整理）