劉素云+徐友彥

近日，從國(guó)家工商總局商標(biāo)局傳來(lái)消息，“淮安紅椒”、“圓綠”捆蹄被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。這是淮安工商系統(tǒng)扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的系列成果之一。

今年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府和省工商局的工作部署，進(jìn)一步密切聯(lián)系地方實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，頻頻推出服務(wù)發(fā)展新舉措，取得了顯著的成效。

放寬 創(chuàng)業(yè)之潮涌動(dòng)

嘉士德貿(mào)易有限公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“淮安這么寬松的投資環(huán)境、這么低位的準(zhǔn)入門(mén)檻，這么高效的登記服務(wù)，讓我們輕松地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，太令人高興了?！痹瓉?lái)，嘉士德是淮安貫徹新《公司法》后首批1元公司之一，與72戶注冊(cè)資本低于1萬(wàn)元的企業(yè)一樣，享受了夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的喜悅。

去年，我市在全省率先實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管制度改革，并取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，今年淮安工商局對(duì)市改的涉及61項(xiàng)前置改后置審批事項(xiàng)，凡能夠通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)管理目的的，均予以取消。對(duì)19個(gè)行業(yè)保留前置項(xiàng)目，堅(jiān)持壓縮再壓縮，最大限度地減少審批數(shù)量。完善數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)功能，加快數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)力度，真正形成“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的格局，使“寬進(jìn)嚴(yán)管”的主題要求落實(shí)到位。

淮安工商局牽頭擬定《放寬市場(chǎng)主體住所登記規(guī)定》，該規(guī)定結(jié)合市情，將市場(chǎng)主體住所按照有無(wú)產(chǎn)權(quán)證、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村、房屋是否自有等情況進(jìn)行分類(lèi)要求，區(qū)分不同行業(yè)提出“負(fù)面清單式”登記條件，對(duì)一些條框限制實(shí)施了大膽突破，并嚴(yán)格禁止住宅房?jī)?nèi)從事各類(lèi)生產(chǎn)加工、危險(xiǎn)品（含煙花爆竹）經(jīng)營(yíng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等存在嚴(yán)重安全隱患以及噪音、油煙等影響居民日常起居生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力促社會(huì)和諧。創(chuàng)新性地提出“一址多照”，將住所的審查權(quán)限下放至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和園區(qū)管委會(huì)，充分調(diào)動(dòng)基層工作的主動(dòng)性和積極性，釋放更多的場(chǎng)地資源，確保創(chuàng)業(yè)潮擁有廣泛的基礎(chǔ)。

同時(shí)，大力優(yōu)化登記流程，加強(qiáng)網(wǎng)上登記“高速公路”建設(shè)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以信息化技術(shù)為手段，積極爭(zhēng)取省工商局信息中心支持，加快四證聯(lián)發(fā)窗口與工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅窗口的數(shù)據(jù)共享，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)代碼證、國(guó)稅登記證、地稅登記證統(tǒng)一由四證聯(lián)發(fā)窗口對(duì)外發(fā)放，形成“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)”的工作機(jī)制;積極開(kāi)展網(wǎng)上登記宣傳，加快網(wǎng)上登記，提升網(wǎng)上登記占比率，節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本和機(jī)關(guān)行政成本。

截至目前，全市已有三分之一的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上登記提交材料，發(fā)放226份電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全年新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體38173戶，注冊(cè)資本520.36億元，同比增長(zhǎng)52.49%和29.62%。其中，新登記各類(lèi)企業(yè)11190戶，注冊(cè)資本469.72億元，同比增長(zhǎng)70.14%和30.59%。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)595戶，資金數(shù)額4.83億元，全市家庭農(nóng)場(chǎng)共計(jì)1133戶，資金數(shù)額10.67億元，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)位列全省前列，新一輪創(chuàng)業(yè)大潮正在淮安大地上涌動(dòng)。

幫扶 促轉(zhuǎn)型升級(jí)

“在工商局幫扶注冊(cè)為公司后，我感覺(jué)說(shuō)話更有底氣，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也上了一個(gè)檔次?！焙闈煽h廚友新能源發(fā)展公司法定代表人朱正貴自豪地說(shuō)。原來(lái)，他此前是個(gè)體工商戶，在業(yè)務(wù)洽談、人員招聘等方面都曾暗暗地吃了不少虧，走訪的工商人員得知情況后，提議他注冊(cè)為資本金50萬(wàn)元的有限公司，并幫助完善登記材料。成為公司制企業(yè)法人的朱正貴體驗(yàn)到了升級(jí)所帶來(lái)的機(jī)遇后，總不忘夸贊工商人員。

據(jù)了解，個(gè)體工商戶前期發(fā)展很快，發(fā)展到一定程度后往往會(huì)停滯不前。要突破發(fā)展瓶頸，“個(gè)轉(zhuǎn)企”是一條出路。“個(gè)轉(zhuǎn)企”作為淮安工商系統(tǒng)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，他們遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，采取“一開(kāi)一注”的登記方式，引導(dǎo)正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶依據(jù)法律法規(guī)升級(jí)為內(nèi)資有限公司、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、符合企業(yè)登記要求的，列為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)象，努力提供上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等特色服務(wù)。今年，共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”169戶，同比增長(zhǎng)48.23%。

為幫助市場(chǎng)主體升級(jí)，淮安工商系統(tǒng)支持企業(yè)加冠名稱(chēng)、支持企業(yè)組建集團(tuán)。凡是新辦企業(yè)申冠“淮安”市級(jí)名稱(chēng)，享受“同城待遇”，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制，只要注冊(cè)資本符合法律規(guī)定的，企業(yè)名稱(chēng)可直接冠以“淮安”或“淮安市”名。同時(shí)，積極幫助本地企業(yè)加冠“江蘇省”企業(yè)名稱(chēng)、申報(bào)不冠行政區(qū)劃的全國(guó)性企業(yè)名稱(chēng)。

為扶持中小企業(yè)上市，今年工商部門(mén)加大幫扶力度，推行專(zhuān)人“一對(duì)一”負(fù)責(zé)制舉措。通過(guò)多種渠道幫助企業(yè)了解對(duì)接推薦機(jī)構(gòu)，多次與上海方面對(duì)接，專(zhuān)程陪同企業(yè)赴上海股交中心考察學(xué)習(xí);全面貫徹政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)措施，為企業(yè)提供工商法律法規(guī)咨詢(xún)等工商業(yè)務(wù)無(wú)償代理服務(wù)，簡(jiǎn)化登記環(huán)節(jié)，縮短登記時(shí)限，特事特辦，及時(shí)跟進(jìn)，提供“一站式”全程服務(wù)，先后幫助30多戶上市后備企業(yè)辦理了變更手續(xù)。

6月10日，江蘇書(shū)妙翰緣科技發(fā)展有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，成為江蘇省第一家在國(guó)內(nèi)上市的廣告企業(yè);11月26日，設(shè)立在淮安廣告園的淮安御傳堂生物科技有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，促進(jìn)了淮安企業(yè)的提檔升級(jí)。

融資難是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，淮安工商局主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策，鼓勵(lì)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等進(jìn)行融資，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。江蘇正弦科技有限公司成立于2014年3月，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。4月份，該公司自韓國(guó)新引進(jìn)一套機(jī)器設(shè)備，準(zhǔn)備該設(shè)備抵押銀行，在評(píng)估設(shè)備價(jià)值時(shí)遇到難題，工商人員多次多方協(xié)調(diào)，并在第一時(shí)間幫助企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，企業(yè)成功獲得了貸款。

至11月底，全市工商系統(tǒng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押468件，幫助企業(yè)融資34.6億元，辦理股權(quán)出質(zhì)登記73件，擔(dān)保金額110.1億元，較好地化解了企業(yè)的發(fā)展難題。

聚焦 添發(fā)展后勁

發(fā)揮職能作用、不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，一直是淮安工商部門(mén)注重探索的課題，他們?cè)谏虡?biāo)品牌戰(zhàn)略、培育保護(hù)區(qū)域公共品牌等方面悉心指導(dǎo)、積極實(shí)踐。

5月28日，淮安工商局提請(qǐng)市政府召開(kāi)全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略暨“護(hù)航品牌”推進(jìn)會(huì)，通報(bào)去年的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況，簽署2014年商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作責(zé)任狀;召開(kāi)多場(chǎng)新《商標(biāo)法》培訓(xùn)會(huì)，分別向全市馳（著）名商標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人及市直各類(lèi)市場(chǎng)主辦方宣傳商標(biāo)品牌的戰(zhàn)略意義，營(yíng)造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍。

加強(qiáng)“護(hù)航品牌”行動(dòng)，按照“重點(diǎn)關(guān)注、梯級(jí)培育、分類(lèi)發(fā)展、梯次推進(jìn)”的商標(biāo)發(fā)展策略，推動(dòng)全市以名人、名景、名著、名鎮(zhèn)、名菜等資源為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域公共品牌，特別對(duì)有公眾影響力的品牌資源進(jìn)行保護(hù)性商標(biāo)注冊(cè)。

前不久，淮安工商局得到消息，國(guó)家工商總局商標(biāo)局在審查“淮揚(yáng)菜”的集體商標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該商標(biāo)圖案與淮安其他企業(yè)的商標(biāo)圖案近似，打算駁回該商標(biāo)。該局立即聯(lián)系了相關(guān)審查人員，一方面通過(guò)溝通請(qǐng)求暫緩相關(guān)駁回流程，另一方面立即安排人員梳理排查了相關(guān)近似圖案，動(dòng)員關(guān)聯(lián)企業(yè)到事務(wù)所辦理轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)。在市工商部門(mén)的協(xié)助下，淮揚(yáng)菜集團(tuán)公司在2天之內(nèi)就辦理了相關(guān)變更登記20多件，為集體商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)掃清了障礙。目前，所有的轉(zhuǎn)讓及變更手續(xù)已全部提供國(guó)家工商總局并被受理。淮揚(yáng)菜協(xié)會(huì)非常感謝，表示工商部門(mén)服務(wù)企業(yè)盡職盡責(zé)，主動(dòng)作為，為“淮揚(yáng)菜”這一區(qū)域公共品牌的打造貢獻(xiàn)了自己的力量。目前，市工商部門(mén)已指導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)在餐飲、食品加工等類(lèi)別上申報(bào)“淮月樓”、“宴花樓”、“玉淮軒”等商標(biāo)77件，對(duì)“淮揚(yáng)人家”、“清溪閣”等10余件被搶注商標(biāo)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)。

全市工商系統(tǒng)不斷加大行政指導(dǎo)力度，先后幫助“圓綠”捆蹄、“淮安紅椒”兩件商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)并獲得認(rèn)定，推薦“荷盛”、“金華辰”等30件商標(biāo)申報(bào)省著名商標(biāo);持續(xù)加大地理標(biāo)志商標(biāo)培育力度，“淮陰西瓜”等23件地理標(biāo)志商標(biāo)成功獲批。全市地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量達(dá)69件，位居全省第一、全國(guó)第三。

該局還將異地維權(quán)作為保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用、促進(jìn)本地企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，先后查辦各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件127件、商標(biāo)侵權(quán)案件36件，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，為本地企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

淮安工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐彪說(shuō)：“不論體制如何調(diào)整，工商部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)不會(huì)改變，服務(wù)企業(yè)的力度不會(huì)減弱。”endprint