朱悅進(jìn)

一條開(kāi)通已經(jīng)一年多的高速公路，環(huán)保部門(mén)要“叫?！?，你覺(jué)得這事可能嗎？想必許多人心里都會(huì)犯嘀咕。

但這確有其事。原來(lái)，粵湘高速公路博羅至深圳段于2013年1月建成通車(chē)，因配套的廢水等污染防治設(shè)施未建成，一直未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。其間，廣東省環(huán)保廳曾于今年5月發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，要求叫停博深高速的通行，逾期未果。于是，環(huán)保廳10月11日在網(wǎng)上掛出催告書(shū)，再次催促叫停博深高速的運(yùn)行，直至驗(yàn)收合格。

博深高速途經(jīng)多處水庫(kù)和水源地，環(huán)保配套設(shè)施合格方可驗(yàn)收通行，于法于理都須這么做。但環(huán)保部門(mén)的首次“責(zé)令整改”顯然未被執(zhí)行，如今再發(fā)“第二令”，這一次，繁忙的博深高速真的會(huì)關(guān)閘停止運(yùn)行嗎？決定書(shū)是否又將被當(dāng)作耳邊風(fēng)呢？

作為被處罰方，博深高速是省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。既為“省重點(diǎn)”，那么無(wú)論工程質(zhì)量還是環(huán)保等方面，都應(yīng)有“標(biāo)桿”或“樣板”之范，然而，博深高速的管理方似乎并沒(méi)把這當(dāng)回事，即便被指出“環(huán)保違法”，也依然我行我素，這又是為什么？是因趕工期的需要，還是仰仗其“重點(diǎn)項(xiàng)目”的身份優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)保執(zhí)法根本沒(méi)放在眼里？

顯然，環(huán)保部門(mén)能否真正“叫停”博深高速，既引人關(guān)注，也是個(gè)大難題。一方面，博深高速總投資近70億元，耗資巨大且社會(huì)影響面廣，已經(jīng)開(kāi)通的高速路再被叫停，肯定會(huì)讓執(zhí)法部門(mén)陷于輿論的質(zhì)疑中；另一方面，環(huán)保不過(guò)關(guān)，博深高速繼續(xù)運(yùn)營(yíng)既違法也面臨環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)法部門(mén)若不糾正，顯然是失職行為。糾結(jié)之余，人們會(huì)問(wèn)：對(duì)這樣的工程，環(huán)保督查的各個(gè)環(huán)節(jié)，能否前移？環(huán)保配套與主工程施工三同時(shí)如何保障？這或許需要制度層面的設(shè)計(jì)。

事實(shí)上，對(duì)于像博深高速這樣的重點(diǎn)工程的環(huán)保執(zhí)法，恰恰暴露出當(dāng)下環(huán)保執(zhí)法的深層困境。在許多地方領(lǐng)導(dǎo)眼中，某些項(xiàng)目一旦被列入重點(diǎn)，如何按時(shí)上馬按期完工，才是“硬指標(biāo)”、硬任務(wù)，至于環(huán)評(píng)環(huán)保之類(lèi)，都要服務(wù)于此。盡管近年來(lái)環(huán)保監(jiān)督地位提升，但在不少人看來(lái)，那畢竟是“軟指標(biāo)”，能否做到或做到幾分均無(wú)關(guān)大局，即使環(huán)保執(zhí)法上門(mén)，也多是應(yīng)付一下。大不了，找某位權(quán)重勢(shì)大的領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼，事情也就過(guò)了。所以，出現(xiàn)博深高速這樣“未驗(yàn)先投”的現(xiàn)象，一點(diǎn)不奇怪。

眼下，環(huán)保部門(mén)“叫停”博深高速還需向法院申請(qǐng)“強(qiáng)制執(zhí)行”，而當(dāng)明年1月新環(huán)保法正式實(shí)行后，環(huán)保部門(mén)將有權(quán)力直接叫停嚴(yán)重的環(huán)保違法工程。無(wú)論如何，環(huán)保部門(mén)敢于叫停像博深高速這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目，都是件值得點(diǎn)贊的事。怕的是，像以往有些環(huán)保處罰，一場(chǎng)“虛張聲勢(shì)”之后，再無(wú)下文，或暗地里一番權(quán)力運(yùn)作，又你好我好了。endprint