吳俏霖

摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活也發(fā)生了天翻地覆的變化。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，需求也在不斷的增高。隨著高樓大廈的不斷建立，破舊的老城顯的跟這個城市格格不入，那么，就必須對舊城實施改造。主要講述的是在對舊城實施改造的過程中遇到了哪些問題，還描述了一些注意事項。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；舊城改造；注意事項；建議

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）10—0191—02

0引言

舊城改造本是一件好事，因為舊城改造主要目的就是為了把城市建設(shè)的更加美麗。舊城一般都是位于城市的中心地段，這給改造工程加大了難度，而且在舊城中，還包含著許多歷史文化和許多的古建筑物，這些客觀因素，都加劇了舊城改造作業(yè)的難度。以下文章針對舊城改造工作中遇到的問題，做出了詳細(xì)的分析。

1現(xiàn)階段我國舊城改造出現(xiàn)的問題

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了城市快速前進(jìn)的步伐，使我國逐漸的城市化。越來越多的農(nóng)村人口開始涌向城市，這使城市人口急劇上升，這使城市建設(shè)處于用地緊張的邊緣。這些外觀因素，都迫使城市要大規(guī)模的建設(shè)，但是，城市的建設(shè)工作受到了耕地保護(hù)的制約，城市是不能向周邊的土地進(jìn)行擴(kuò)散建設(shè)的。那么，就必須實施舊城改造，舊城改造工作在現(xiàn)代城市中占據(jù)著越來越重要的位置，甚已經(jīng)取代新區(qū)開發(fā)工作，舊城改造成了加快城市推進(jìn)的重要手段。

在對舊城實施改造的過程中，存在許多的矛盾現(xiàn)象，分別是：（1）暴力拆遷事件是時有發(fā)生，有部分居索要高額拆遷費；（2）經(jīng)對舊城實施改造后，舊城變的“不舊”，它與無人問津的破才城市一起呼喚著城市特色的聲音，甚囂塵上與千篇一律的高樓與時俱進(jìn)。

舊城的位置是整個城市的重心，舊城的區(qū)位在整個城市中占據(jù)著極為重要的位置。城市化工作的不斷推進(jìn)，使我國的舊城改造的工作刻不容緩，為了使舊城改造工作能夠順利的進(jìn)行，以下的幾個方面是必須要納入考核的范圍之內(nèi)的，分別是：

（1）與拆遷事宜的非合作進(jìn)行的博弈。拆遷是舊城利益最大的爭奪點，在實際的拆遷工作中，所涉及的范圍是極其廣泛的，分別是：①當(dāng)?shù)卣?、②開發(fā)商、③拆遷當(dāng)?shù)氐木幼【用瘛ⅱ芘f城拆遷的實施單位、⑤舊城拆遷評估單位等，這些單位有著各自的利益取向。政府代表的是國家的利益，現(xiàn)有的財政體制，既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力，也有壓力（指的是政績考核壓力），這種經(jīng)濟(jì)體制，很容易造成開發(fā)商與政府的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而忽略市民的要求。在整個的舊城改造中，開發(fā)商所追求的是效率和利益，開發(fā)商通常為了保證效率和利益，都會盡量減少投入增加產(chǎn)出，這是最普遍使用的一種方式。這種方式與土地開發(fā)和城市的總體規(guī)劃概念是不相符合的，因此，兩者之間產(chǎn)生了許多矛盾，而拆遷地的居民對拆遷是難以自情的，甚至是不知情，拆遷地居民對拆遷的看法，普遍存在以下兩種觀念，分別是：①希望能從拆遷中，獲得補(bǔ)償金、②希望進(jìn)過拆遷改造后，能有效改善拆遷周邊的生活環(huán)境。在整個拆遷工作中，拆遷地居民是沒有話語權(quán)的，做決定的都是政府和開發(fā)商。

以上所描述的三個主體（指的是：拆遷地居民、政府、開發(fā)商），他們?nèi)咧g缺乏相互制約的機(jī)制，彼此之間也相互不信任，在實際的舊城拆遷工作中，都一味的追求自己的利益，完全不顧及大局，整個過程中，都互相不愿意合作。政府為了增加當(dāng)?shù)刎斦杖?，而故意抬高拆遷地的出讓價格；而開發(fā)商為了將回遷客戶降到最少，就將許多的拆遷地居民遷往郊外，這樣就可以極大的節(jié)省成本開支；但是，有許多的拆遷地居民不愿意搬遷，即使政府給出的補(bǔ)償金已經(jīng)高出房屋原始的價格，拆遷地的居民還是不肯退讓，都不愿意妥協(xié)。

在拆遷的過程中，政府為了及時的完成拆遷任務(wù)和防止釘子戶的出現(xiàn)，通常都是在拆遷地居民毫無防備的情況下，進(jìn)行拆遷，這使許多拆遷地居民露宿街頭，部分不服氣的拆遷地居民就聚集群眾上街鬧事，而拆遷地又屬于城市中心，是最繁華的地段，群眾上街鬧事會造成的拆遷地的交通賭賽，還嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)爻鞘械男蜗?，并對公共效率，造成了?yán)重的損害。

（2）GPD與傳統(tǒng)文化的得失。

舊城改造工作已經(jīng)實施了二十年了，經(jīng)相關(guān)學(xué)者的實際考察得知，開發(fā)商在進(jìn)行改造時，普遍采用的改造方式是“推平頭”，再修建新的高樓大廈。在舊城在中，存在著許多的古建筑物，這些古建筑是古代人民智慧的象征，更是這個時代發(fā)展的見證，這些古建筑物有著重要的歷史意義。但是，開發(fā)商在進(jìn)行舊城改造時，并沒有意識到這一點，只顧及自我的利益，毫不猶豫的推平舊城，這一趨勢，加劇了歷史文化消失的步伐，城市中傳統(tǒng)景色在不斷消失，高樓大廈在逐漸崛起，這使城市的整體建設(shè)風(fēng)格都趨向一樣化，讓人感覺到索然無味。

舊城改造工作在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，正在如日中天的進(jìn)行，發(fā)展速度極其迅猛，并迅速擠占傳統(tǒng)歷史文化空間。開發(fā)商對歷史文化的保護(hù)，僅僅局限于點狀保護(hù)層面，而對以下幾個方面都忽視了，具體是：（1）歷史文化環(huán)境、（2）非物質(zhì)文化、（3）文化生態(tài)等。舊城改造的整個過程中，缺乏系統(tǒng)觀和環(huán)境保護(hù)觀，這使舊城結(jié)構(gòu)逐漸解體，隨著舊城結(jié)構(gòu)的解體，許多傳統(tǒng)文化的繼承者失去了生存的空間，傳統(tǒng)文化逐漸走向消失。

（3）規(guī)劃粗糙帶來的后遺癥。

在對比舊城實施改造時，整體的規(guī)劃工作過于粗糙，帶來了許多的后遺癥，這些因素，都會加劇城市環(huán)境惡化的步伐。其中惡化現(xiàn)象最為嚴(yán)重的是商貿(mào)區(qū)與居民居住區(qū)之間的關(guān)系，這兩者之間的關(guān)系早已破裂。城市中心在進(jìn)行改造時，過分的強(qiáng)調(diào)商務(wù)化，這使居民的居住功能逐漸缺失。強(qiáng)制性的去修建一些高樓大廈和整齊劃一的居住單元格，這樣不僅會造成交通堵塞，還難以滿足區(qū)內(nèi)人民不同的社會文化生活需求。

2現(xiàn)階段舊城改造的注意事項

2.1超前規(guī)劃的思想理念

在一些西方的發(fā)達(dá)國家中，早已經(jīng)面臨過舊城改造，當(dāng)前我國在舊城改造中所遇到的問題，西方的發(fā)達(dá)國家早在幾十年前就已經(jīng)歷過。我國在未來的舊城改造中，還會遇到越來越多的問題，社會矛盾會加劇，所產(chǎn)生的弊端是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會低于今天的。我國要更好的實施舊城改造工作，就必須要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的改造經(jīng)驗，學(xué)習(xí)從中的優(yōu)點，并良好的運用在我國的舊城改造工作中。

2.2深化機(jī)制，讓民眾也參與其中

舊城改造是民心工程，只有得到拆遷地居民的認(rèn)同，才能順利的進(jìn)行舊城改造。所以，在進(jìn)行舊城改造時間，居民和公眾權(quán)益成了最先應(yīng)該考慮的問題，政府在拆遷的過程中逐漸的透明化和公平化，這不僅沒有降低舊城改造的工作效率，反而深得民心，扭轉(zhuǎn)了局面。讓一些原本持反對態(tài)度的居民變的積極主動，并站在政府的立場上換位思考，并對舊城改造工作給予了很大的支持。在進(jìn)行舊城改造時，涌現(xiàn)了許多的陽光事例，讓政府得到了極大的欣慰，使整個舊城改造工作的氛圍，變的極為融洽。

3結(jié)束語

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了顯著的提高。這些客觀因素，都使人們的需求不斷增高，舊城已經(jīng)跟不上這個時代的發(fā)展步伐，舊城與現(xiàn)代城市的高樓大廈相比較，顯的格格不入。那么，就必須予以改造，對舊城實施改造是哦為了順應(yīng)社會的發(fā)展，對社會和人民都有利，但是，在實際的改造工作中，卻引發(fā)了一系列的問題。本文主要講述的是實施舊城改造的意義，以及在實施舊城改造的工作中，遇到了哪些問題，并提出了相關(guān)的注意事項，望能對我國的舊城改造工作帶來幫助。

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