白海霞

摘要：隨著我國事故的頻繁發(fā)生，安全培訓的有效性得到逐步重視。在國內外安全培訓研究現(xiàn)狀的基礎上，對我國建立安全教育培訓長效機制的必要性進行充分說明，并根據(jù)我國目前安全培訓存在的問題以及新形勢、新政策下對安全的迫切要求，提出構建企業(yè)安全培訓長效機制的幾點對策。

關鍵詞：安全培訓；長效機制；對策

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）10—0068—02

0引言

隨著我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展以及國家對安全生產的重視，企業(yè)安全生產事故呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，但數(shù)量之大仍不容樂觀。要遏制事故的發(fā)生，必須圍繞“人-機器-環(huán)境-管理”四個層次展開。據(jù)有關媒體報道，中國90%以上的事故是由人員“三違”造成的，因此需加強企業(yè)員工安全生產教育培訓。隨著《安全生產法》的完善，安全教育培訓已經作為一項法律義務出現(xiàn)，但是在實施過程中卻缺少長效機制，以致于安全教育培訓事倍功半。筆者在總結以往企業(yè)安全教育培訓的基礎上，根據(jù)國內外研究現(xiàn)狀，提出建立安全教育培訓長效機制的對策，進而減少事故的發(fā)生，避免人的傷亡和物的損失。

1國內外安全培訓研究現(xiàn)狀

1.1國外安全教育培訓研究現(xiàn)狀

國外發(fā)達國家很重視對企業(yè)員工的安全教育培訓，不僅較早的制定了安全教育培訓方面的法律，建立了完善的安全教育培訓機構，而且對安全教育培訓的監(jiān)督也有較為完善的體系。例如日本在法律上規(guī)定了6類強制性安全教育培訓，內容包括：（1）安全管理員培訓；（2）新員工培訓；（3）調入人員培訓；（4）特殊崗位培訓；（5）班組長培訓；（6）職業(yè)健康安全培訓。國外發(fā)達國家對企業(yè)員工的安全教育培訓不僅體現(xiàn)在課堂上，而且在員工平時的生活工作中也有所滲透。如美國十分重視安全生產的教育宣傳，充分利用各種媒介對員工進行安全生產技能和知識的普及并免費提供一些安全教育資源。由于國外長期重視和加強安全生產宣傳教育，使得國外員工具有極強的安全生產意識和自我保護能力。

1.2國內安全教育培訓研究現(xiàn)狀

我國政府對安全教育培訓的重視力度逐年加大，制定出臺了《安全生產培訓管理辦法》等相關法律。但是長期以來，我國對安全生產的投入只占GDP的7‰左右，而國外發(fā)達國家則是3.3%，這也導致了我國安全教育培訓不能取得相應的效果。2003年對中央企業(yè)的一項調查表明：11.7%企業(yè)的主要負責人沒有參加過安全教育培訓，16.7%的企業(yè)安全管理人員少數(shù)或者沒有參加過安全教育培訓，233%的企業(yè)只對部分崗位人員或新員工進行培訓，沒有形成較為完善的安全教育培訓制度。這說明我國雖然對安全教育培訓有法律法規(guī)的要求，但是在企業(yè)的運營過程中并沒有形成長效的安全教育培訓制度。

2建立安全教育培訓長效機制的必要性

2.1國家宏觀發(fā)展的需要

“十二五”時期我國安全生產進入關鍵時期和攻堅階段。在這期間，安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨，是實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。安全教育培訓是預防企業(yè)事故發(fā)生的三大政策之一，建立長效的安全教育培訓機制可以為國家的和諧發(fā)展提供安全保障。

2.2企業(yè)安全教育培訓的特點

新形勢下企業(yè)安全教育培訓的特點有（1）長期性和艱巨性。由于生產工藝以及生產流程的變化、企業(yè)員工的變化、員工生理和心理的變化、人為環(huán)境和自然環(huán)境的變化，決定了安全教育培訓具有長期性和艱巨性。（2）專業(yè)性和科學新。安全教育培訓根據(jù)不同的工種開展不同的教育，涉及的學科多，專業(yè)性強。企業(yè)安全培訓的特點決定了需要長期對員工進行科學的專業(yè)性培訓，從而使員工真正具備安全生產的技能。

2.3安全教育培訓缺乏針對性

目前，我國企業(yè)安全教育培訓方法單一，這不僅與我國安全培訓機構的實力有關，更重要的是與企業(yè)在培訓前沒有做好培訓規(guī)劃設計和需求分析有關。缺乏針對性還表現(xiàn)在沒有明確規(guī)定培訓師的資格要求以及培訓師的教學計劃和教學時間。企業(yè)安全培訓的考核評估不完善，有的甚至走過場，沒有形成長期跟蹤評估模式。因此，企業(yè)需根據(jù)人的“遺忘曲線”建立長期的安全教育培訓機制，使員工較好的掌握安全生產的技能和知識。

2.4員工本身和企業(yè)發(fā)展的需求

員工有要求企業(yè)進行必要安全培訓的權利，從而掌握安全生產知識、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、本崗位的安全技能等。員工只有具備了從事本職業(yè)的能力才能更好的工作，實現(xiàn)個人在企業(yè)和社會中的價值。當今社會正處在多元化的結構下，在競爭激烈的市場經濟下，企業(yè)必須進行與時俱進的改革和發(fā)展，為了使員工能夠更好的適應新的環(huán)境，企業(yè)應立足于長期安全教育培訓，只有這樣才能使企業(yè)適應新形勢的需要，健康發(fā)展。

3目前安全教育培訓存在的問題

3.1安全教育培訓與實踐脫離

“十二五”規(guī)劃明確指出：要加強安全教育培訓的實訓練習，即加強理論與實踐的結合，真正提高員工的工作技能和安全知識。我國的安全培訓偏向形式化，因此安全教育培訓難以達到預期的目標。安全教育培訓的直接目的是提高員工的綜合素質，但最終目的是學以致用。我國安全培訓的內容往往是安全法規(guī)的學習、事故案例分析、崗位基本知識和緊急避險的書面式培訓，與實踐學習完全脫節(jié)，這就會使員工感到枯燥甚至厭倦，起不到安全培訓的作用。

3.2缺乏系統(tǒng)、長期的培訓規(guī)劃

隨著安全生產法律法規(guī)的完善以及經濟的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)管理者和員工也逐步認識到了安全培訓的重要性，但是在實際的企業(yè)管理中卻沒有系統(tǒng)、長期的安全培訓計劃。操作安全是防止事故發(fā)生的有效措施，而班組長則是現(xiàn)場操作安全的直接管理者，因此班組長在企業(yè)安全生產中所起的作用要大于高層管理者和普通職工。我國對企業(yè)班組長的安全培訓卻沒有系統(tǒng)、長期的要求，使得班組長在安全生產中的作用減弱。

3.3企業(yè)安全培訓資金投入不足

據(jù)國際勞工組織專家調查，發(fā)展中國家安全投入約占整個GDP的3.5%，而我國只占GDP的0.7%。安全投入資金大部分用在機械的改進和本質安化改造以及環(huán)境的改善上，在安全培訓中的投入甚少，導致了我國企業(yè)安全培訓資金嚴重不足。在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”要遠遠高于事故整改的“產出比”，企業(yè)安全培訓正是預防事故發(fā)生的有效措施。

3.4部分企業(yè)員工無視安全培訓

在楊振宏等國內企業(yè)安全培訓調查中可以知道：83%員工參加企業(yè)安全培訓的目的是為獲得安全資格證書，只有11%的員工從解決實際工作中的安全問題這個角度出發(fā)，僅僅只有6%的員工認為參加安全培訓可以提高他們的安全技能和知識。

4企業(yè)安全培訓長效機制的建立對策

4.1進一步完善安全培訓法律制度

法律制度是安全培訓的根本保障，是保證安全培訓有效實施的有力武器。我國雖有《安全生產法》，但還需進一步對安全培訓細化。如應明文規(guī)定我國企業(yè)安全培訓的目的、對象、培訓師資格要求以及培訓的主要內容和課時等。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的指示，應建立以實踐教學為主體，理論教育為補充的安全培訓機制。由于工種的不同、員工本身的復雜性，企業(yè)應根據(jù)職業(yè)特性完善安全培訓規(guī)章制度。

4.2企業(yè)應建立系統(tǒng)、長期的安全培訓流程

安全培訓是系統(tǒng)、長期的過程，絕對不是培訓幾天就可以完全掌握安全知識和工作技能。企業(yè)在認識到安全培訓重要性的基礎上應建立系統(tǒng)、長期的安全培訓流程，保證整個安全培訓的順利進行。具體安全培訓流程如圖1所示：

4.3安全培訓應“因材施教”

企業(yè)安全培訓中面對的對象往往是成年人且技術熟練程度和職務不同，這就要求安全培訓方式多樣化，不同培訓目的、不同層次的人、不同類別的培訓采取不同的方法，使員工真正做到“四懂四會”，而不是無視安全教育培訓的重要性。

4.4嚴格安全培訓的考核評估

安全培訓評估應著眼于現(xiàn)在和將來，只有這樣才能具體了解員工的實際培訓成效，對評估不合格的員工加大安全培訓力度，如可以采用個別輔導的安全教育培訓方式，進而使全體員工的綜合素質得到提高。

4.5加大安全培訓資金投入

資金不足是阻止安全培訓有效實施的“貧血病”。企業(yè)應建立安全培訓專項資金，用于安全培訓設施的購置、師資隊伍的擴建、媒體宣傳教育等。要建立安全培訓監(jiān)督機制，對培訓資金的運用以及整個培訓流程進行監(jiān)督，防止員工的利益受到侵害。

5結論

企業(yè)安全培訓是預防事故發(fā)生的三大對策之一，也是企業(yè)實現(xiàn)安全管理的重要措施。雖然我國企業(yè)安全培訓起步較晚，存在的問題較多，但是建立安全培訓的長效機制卻是完全可以實現(xiàn)的。本文在安全培訓存在問題的基礎上，對建立長效的安全培訓機制提出幾條針對性建議。安全培訓長效機制的建立可以很大程度上提高員工的綜合素質，減少事故的發(fā)生，避免人的傷亡和物的損失，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的必要前提。

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