趙泉

一、問(wèn)卷調(diào)查基本情況

問(wèn)卷采用無(wú)記名方式，內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前社會(huì)道德?tīng)顩r、道德水平下滑原因及提高社會(huì)道德水平措施的認(rèn)識(shí);對(duì)政府誠(chéng)信狀況及提升政府誠(chéng)信措施的認(rèn)識(shí);對(duì)干部隊(duì)伍道德?tīng)顩r、道德失范原因及提高干部隊(duì)伍道德水平措施的認(rèn)識(shí)等問(wèn)題?；厥諉?wèn)卷515份，其中有效卷465份，占90.3%。有效卷中，市廳級(jí)干部69人，占14.84%;縣處級(jí)313人，占67.31%;科級(jí)83人，占17.85%。

二、干部對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)道德?tīng)顩r的認(rèn)識(shí)

大多數(shù)人（73.38%）認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)道德水平比十年前有所下降，少數(shù)人（18.18%）認(rèn)為有所上升，更少數(shù)人（8.44%）認(rèn)為沒(méi)什么變化。

對(duì)我國(guó)社會(huì)道德?tīng)顩r前景，表示“有點(diǎn)擔(dān)憂”者占44.95%，24.95%的表示“很擔(dān)憂，可能會(huì)一直‘下坡”，22.58%的表示“不擔(dān)憂，雖有‘滑坡，但會(huì)好起來(lái)”，僅7.53%的表示“不擔(dān)憂，狀況越來(lái)越好”。具有憂患意識(shí)者（69.9%）居多。

關(guān)于當(dāng)前是否迫切需要提高社會(huì)道德水平，大多數(shù)人（68.76%）認(rèn)為“非常迫切”，22.34%的認(rèn)為“比較迫切”，8.46%的認(rèn)為“正常推進(jìn)就好”，僅0.43%的認(rèn)為“不迫切”。可見(jiàn)，絕大多數(shù)干部（91.1%）認(rèn)為迫切需要提高社會(huì)道德水平。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的十八大報(bào)告指出的道德問(wèn)題，首選兩項(xiàng)是“一些領(lǐng)域道德失范、減信缺失”和“形式主義、官僚主義問(wèn)題突出”（分別為55.27%和50.97%），其他依次為“少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄”（40.65%）、“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)”（36.77%）、“奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”（29.46%）、“一些基層黨組織軟弱渙散”（29.03%）和“一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)”（20%）。

三、對(duì)近年來(lái)社會(huì)道德水平下滑原因的認(rèn)識(shí)

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴生的社會(huì)價(jià)值取向問(wèn)題”居首位（63.87%），其他為“民主法治不夠健全”（31.83%）、“不重視文化建設(shè)”（23.23%）、“媒體選擇性報(bào)道負(fù)面事件，負(fù)面印象太強(qiáng)烈”（20.43%）、“司法不夠公正”（19.35%）、“公務(wù)員行不正之風(fēng)，帶壞了整體風(fēng)氣”（16.99%）和“其他”（2.15%）。

四、對(duì)提高社會(huì)道德水平對(duì)策的認(rèn)識(shí)

關(guān)于提高社會(huì)道德水平的關(guān)鍵，“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，重視運(yùn)用法律政策來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)道德”高居首位（66.67%），其次是“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)”（41.08%）和“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，全面提高公民道德素質(zhì)”（35.48%），選擇“加強(qiáng)道德教育”的占20%。

五、對(duì)當(dāng)前政府誠(chéng)信狀況的認(rèn)識(shí)

誠(chéng)信是道德的精髓和政府依法行政的基本要求。關(guān)于當(dāng)前政府誠(chéng)信總體狀況，45.22%的認(rèn)為一般，36.52%的認(rèn)為較好.9.57%的認(rèn)為較差，5.43%的認(rèn)為很好，3.26%的認(rèn)為很差。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注加強(qiáng)的誠(chéng)信建設(shè)，首選社會(huì)誠(chéng)信，為60%，司法公信和政務(wù)誠(chéng)信次之，為40.22%和37.85%，商務(wù)誠(chéng)信，僅11.83%。

關(guān)于政府誠(chéng)信缺失最嚴(yán)重的問(wèn)題，首選“弄虛作假，欺上瞞下，言行不一”（45.59%），其他為“信息公開(kāi)不符合規(guī)則，透明度不高”（33.12%）、“政令缺乏應(yīng)有的可預(yù)期性、穩(wěn)定性”（30.32%）、“政府效能低下，輕諾寡信”（25.16%）、“行政權(quán)力行使的目的缺乏正當(dāng)性”（22.37%）、 “公務(wù)員失職瀆職、違法犯罪”（15.7%）。

六、對(duì)提升政府誠(chéng)信措施的認(rèn)識(shí)

政府建設(shè)的目標(biāo)，有法治政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、民主政府、責(zé)任政府、廉潔政府、智慧政府等。關(guān)于不同建設(shè)目標(biāo)及舉措對(duì)提升政府誠(chéng)信的作用，有三種選擇較多，分別是“權(quán)責(zé)一致、預(yù)防懲治腐敗，建設(shè)責(zé)任政府、廉潔政府”（57.2%）、“加強(qiáng)法治建設(shè)，建設(shè)法治政府”（55.48%）和“增強(qiáng)透明度，建設(shè)陽(yáng)光政府”（53.76%）。另外三種為“優(yōu)先考慮為民眾服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”（41.51%）、“促進(jìn)公民參與公共管理，建設(shè)民主政府”（29.89%）和“加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)智慧政府”（16.99%）。

七、對(duì)干部隊(duì)伍道德?tīng)顩r的認(rèn)識(shí)

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部道德應(yīng)具備的要素，“清廉”高居首位（84.3%），其次為“公正”（80.22%），再次為“為民”和“務(wù)實(shí)”（均為75.05%），“誠(chéng)實(shí)信用”（70.54%），“修己”（47.53%）。

“為民”是公務(wù)員道德基本要素。關(guān)于多少領(lǐng)導(dǎo)干部能做到全心全意為人民服務(wù)，38.38%的認(rèn)為大部分人能夠做到，18.42%的認(rèn)為約半數(shù)人能做到，26.75%的認(rèn)為少部分人能做到， ?15.57%的認(rèn)為極少數(shù)人能做到，0.88%的認(rèn)為沒(méi)有人能做到。

有人認(rèn)為，干部只要有能力干事，哪怕貪點(diǎn)錢(qián)、生活作風(fēng)上有點(diǎn)問(wèn)題都無(wú)傷大雅。對(duì)此，絕大多數(shù)人（94.65%）反對(duì)，極少數(shù)（5.35%）認(rèn)同。這進(jìn)一步說(shuō)明，絕大多數(shù)干部認(rèn)為“清廉”確是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要道德品質(zhì)。

有人認(rèn)為，“誠(chéng)實(shí)在官場(chǎng)上是沒(méi)有市場(chǎng)的”。對(duì)此觀點(diǎn)，34.13%的不贊成，28.7%的基本不贊成，30.22%的基本贊成，6.96%的完全贊成。過(guò)三成（37.18%）干部認(rèn)為誠(chéng)實(shí)在官場(chǎng)上吃不開(kāi)，值得警惕。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自我評(píng)價(jià)在工作中能否遵循道德準(zhǔn)則，29.1%的表示完全能夠，69.58%的表示基本能夠，0.22%的表示基本不能，1.09%的說(shuō)不清。

八、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范原因的分析

首選兩項(xiàng)是“用人機(jī)制不合理，道德導(dǎo)向不夠明確”和“權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制不健全”（61.94%和60.65%），其次“懲治失德、失信行為力度不夠”（37.5%）。再次“社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響”、“干部缺乏自律”及“教育引導(dǎo)不夠”（24.09%、23.87%和18.06%）。

（摘自《黨政干部參考》）endprint