萬(wàn)仁如

近年來，在江西省審計(jì)廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，南昌市審計(jì)局黨組、局紀(jì)檢組深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，審計(jì)工作成效顯著，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立責(zé)任意識(shí)

黨委的主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。多年來，我局黨組始終堅(jiān)持“外提形象、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)”的治局方針，將廉政紀(jì)律視為審計(jì)工作的高壓線。黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，這是黨中央站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重要部署。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，我們要把思想認(rèn)識(shí)提高到履行政治責(zé)任和執(zhí)行政治紀(jì)律的高度上來，一方面要履職盡責(zé)，保護(hù)公共資金的安全，切實(shí)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和反腐“利劍”功能；另一方面要按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“用鐵的紀(jì)律錘煉過硬的審計(jì)隊(duì)伍”的要求，做到打鐵先要自身硬。

為將局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到上級(jí)重要部署上來，我局黨組通過組織學(xué)習(xí)中央、省、市重要會(huì)議精神等多種方式，加強(qiáng)理想信念、審計(jì)紀(jì)律等方面的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，引導(dǎo)班子成員牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，與審計(jì)業(yè)務(wù)一起研究、一起部署，做到“一手抓審計(jì)，一手抓廉政”，成立了由局黨組書記任組長(zhǎng)的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員按分工抓的工作機(jī)制。

局黨組書記作為履職“第一責(zé)任人”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦。為了強(qiáng)化考核，局黨組書記與各處室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并將任務(wù)落實(shí)情況作為局機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考核和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為管好班子帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到大額資金支出、人事任免等重大事項(xiàng)都由黨組集體研究決定；認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉等制度，做到黨組成員之間互相提醒，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)班子自身建設(shè)；在選人用人方面，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，實(shí)行干部崗位輪換制，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一直以來，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，相互之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。按照我局黨組部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)分管處室和人員的經(jīng)常性教育管理，監(jiān)督分管處室履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)報(bào)告、提醒、告誡，層層傳導(dǎo)壓力。

三、強(qiáng)化多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)監(jiān)督制約

在廉政教育方面，除了抓好常規(guī)的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之外，我局黨組還注重利用審計(jì)署通報(bào)的個(gè)別審計(jì)人員違法犯罪的典型案例進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)全局干部堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻繃緊廉潔審計(jì)這根弦。今年還將開展“提形象、控風(fēng)險(xiǎn)、整作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍”和“為官不為”、“為政不廉”專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步提升審計(jì)干部勤政廉政意識(shí)，解決“慵懶散”問題；在制度建設(shè)方面，對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度進(jìn)行了一次全面梳理，新建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》、《防止利益沖突暫行規(guī)定》2項(xiàng)制度，修改完善了15項(xiàng)制度，形成更為系統(tǒng)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭防治腐敗。同時(shí)，我局黨組大力支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)，查處違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”要求，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，紀(jì)檢組長(zhǎng)專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，還從人員、資金等方面提供全面保障，確保聚焦主業(yè)。

近年來，局紀(jì)檢組針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助局黨組落實(shí)好主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量抓好工作落實(shí)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動(dòng)懲防體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省、市決策部署的落實(shí)。第一，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員搞好監(jiān)督。通過開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，對(duì)全局的工作崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員加強(qiáng)廉政監(jiān)督。第二，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作搞好監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行跟班作業(yè)，對(duì)人事任免事宜、大額經(jīng)費(fèi)開支實(shí)施全程監(jiān)督。第三，在法規(guī)制度建設(shè)上狠下功夫。法規(guī)是有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)，為此全局上下形成了學(xué)法規(guī)、用法規(guī)的良好氛圍，在去年全省法規(guī)知識(shí)電視大賽上我局榮獲了第一名。第四，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞好監(jiān)督。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)作業(yè)、審計(jì)組與被審單位交換意見、審計(jì)結(jié)束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取紀(jì)律檢查、審計(jì)回訪等方式強(qiáng)化監(jiān)督，今年還提出了審計(jì)回訪100%全覆蓋，并拓寬了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、特約審計(jì)員等外部監(jiān)督渠道，構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平

一是為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，我局黨組建立健全具體實(shí)施意見，對(duì)審計(jì)干部提出了更為嚴(yán)格的要求，對(duì)過去存在的一些諸如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)擺水果等習(xí)以為常的問題，進(jìn)行了從嚴(yán)規(guī)范與把握。自落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定以來，我局“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，公務(wù)用車等機(jī)關(guān)管理事務(wù)更加規(guī)范化，完成了辦公用房的清理與整頓，厲行節(jié)約在局機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。我局已連續(xù)兩年被評(píng)為全省文明單位，被市相關(guān)部門評(píng)為綜治、計(jì)劃生育、保密、防洪保安基金征收先進(jìn)單位；二是在審計(jì)項(xiàng)目安排上，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)關(guān)注民生資金類、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)項(xiàng)目，使審計(jì)項(xiàng)目更貼近群眾意愿和期盼；三是嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，把維護(hù)群眾利益和糾正損害群眾利益行為作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年的科技專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目得到了時(shí)任省委副書記尚勇與省委常委、市委書記王文濤作出的重要批示，市政府以此為契機(jī)，全面完善了各專項(xiàng)資金管理制度，并處理了6名相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)維護(hù)公共資金安全與群眾利益，該項(xiàng)目獲得了審計(jì)署表彰項(xiàng)目和全省優(yōu)秀項(xiàng)目等榮譽(yù)。

在做好局機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，我局還承擔(dān)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)中的多項(xiàng)任務(wù)，局黨組以高度的責(zé)任感抓好任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以鐵的紀(jì)律錘煉一支素質(zhì)過硬的審計(jì)隊(duì)伍，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性、有效性、針對(duì)性、功能性，提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量與水平，積極發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的“火眼金睛”作用。

（作者單位：南昌市審計(jì)局）