■ 交通運輸部公安局

據(jù)交通公安消防部門統(tǒng)計，2013年交通港航系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)事故36起，死亡5人，受傷5人，直接財產(chǎn)損失1 366.75萬元。未發(fā)生較大以上火災(zāi)，火災(zāi)形勢保持持續(xù)平穩(wěn)。現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

一、火災(zāi)總體情況分析

與2012年相比，火災(zāi)四項指數(shù)兩升一降一平，即：死亡人數(shù)上升4人，同比上升400 %；火災(zāi)直接財產(chǎn)損失數(shù)上升949.65萬元，同比上升228 %；受傷人數(shù)下降7人，同比下降58 %；火災(zāi)起數(shù)同上年持平。2013年火災(zāi)中，船舶火災(zāi)22起，陸域火災(zāi)14起。全年直接財產(chǎn)損失萬元以下火災(zāi)14起，占火災(zāi)總起數(shù)的38 %，損失總值3.24萬元，占火災(zāi)總損失數(shù)的0.24 %。1萬元至10萬元的4起（均含本數(shù)），占總起數(shù)的11 %，損失總值22.16萬元，占總損失數(shù)的1.62 %；10萬元至100萬元的12起，占總起數(shù)的33.3 %，損失總值418.39萬元，占總損失數(shù)的30.6 %；100萬元以上的4起，占總起數(shù)的11.1 %，直接財產(chǎn)損失847.54萬元，占總損失數(shù)的62.01 %。

二、船舶火災(zāi)情況分析

1．船舶火災(zāi)損失大。一是火災(zāi)起數(shù)比重大：全年發(fā)生船舶火災(zāi)22起，占火災(zāi)總起數(shù)的61.1 %，同比持平。二是直接經(jīng)濟損失比重大：火災(zāi)損失總值994.31萬元，同比增加644.36萬元，增幅達184.13 %，占2013年度火災(zāi)總損失的72.75 %。三是火災(zāi)人員傷亡大：船舶火災(zāi)造成4人死亡，占全年火災(zāi)死亡人數(shù)的80%；船舶火災(zāi)造成4人受傷，占全年火災(zāi)受傷人數(shù)的80 %。其中損失較大的為：1月29日“鼎盛888”號自卸沙船火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失112.39萬元；3月19日香港中遠“永盛”輪火災(zāi)造成1人死亡，直接財產(chǎn)損失310萬元； 4月20日“長江觀光7”客貨輪火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失225.15萬元。這3起火災(zāi)共造成直接財產(chǎn)損失647.54萬元，占全年火災(zāi)財產(chǎn)損失總數(shù)的47.38 %。

2．機械和機電線路故障是主要原因。2013年22起船舶火災(zāi)有18起是因機械和機電線路故障引起，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的81.8 %；其中9起為船舶機械故障引起，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的40.9 %；9起是因電器、電線老化短路引起，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的40.9 %；3起因違章作業(yè)、吸煙等人為因素引起的，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的13.6 %；其余1起是因生活區(qū)域液化氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。

3．長江流域船舶火災(zāi)情況仍相對嚴重。2013年長江流域發(fā)生船舶火災(zāi)19起，占船舶火災(zāi)總數(shù)的86.4 %，同比上升11.8 %；火災(zāi)損失總值650.32萬元，占船舶火災(zāi)總損失數(shù)的65.4 %，同比上升88.5 %。長江流域火災(zāi)事故有如下特點：

一是船舶消防安全主體責(zé)任、制度落實不到位。多年來，船舶火災(zāi)始終位列各類火災(zāi)之首，起數(shù)多、損失重。發(fā)生火災(zāi)船舶大多船齡較長，機電設(shè)備老化嚴重，日常維護保養(yǎng)不善，安全技術(shù)狀況較差，火災(zāi)隱患嚴重。相關(guān)航運企業(yè)對消防安全工作重視不夠，規(guī)章制度不健全，船舶消防安全責(zé)任落實不到位，安全管理混亂，造成船舶抗御火災(zāi)的能力相對低下。如2013年4月20日重慶渝鴻船務(wù)有限公司“長江觀光7”客貨輪因電線短路產(chǎn)生高溫電弧引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生初期，該輪火災(zāi)自動報警系統(tǒng)發(fā)出過警報，但相關(guān)人員在沒有進行現(xiàn)場確認的情況下，當(dāng)做系統(tǒng)誤報，直至報警系統(tǒng)第2次報警才引起重視，貽誤了撲救初起火災(zāi)的最佳時機。此次火災(zāi)事故集中反映出出事船舶老舊、艙內(nèi)線路老化，船舶消防安全管理混亂等諸多問題。

二是船舶業(yè)主消防安全意識淡薄。一些船舶未按標準進行裝飾裝修和配備船舶專用電器設(shè)備，存在先天性消防安全隱患。有的船舶機電、消防設(shè)備設(shè)施、器材未按有關(guān)規(guī)定進行配備和定期維護保養(yǎng)、檢測，造成年久失效、帶病航行等消防安全隱患，致災(zāi)性隱患一觸即發(fā)。

三、陸域火災(zāi)情況分析

1．陸域火災(zāi)損失增幅較大。全年發(fā)生陸域火災(zāi)14起，占火災(zāi)總起數(shù)的38.9 %，同比持平；損失總值372.44萬元，占火災(zāi)總損失數(shù)的27.3 %，同比上升305.28萬元，增幅454.56 %。雖然火災(zāi)起數(shù)持平，但財產(chǎn)損失大幅增長，且造成1死1傷。

2．倉庫、貨物堆場火災(zāi)應(yīng)引起高度重視。2013年港航陸域發(fā)生倉庫、貨物堆場類火災(zāi)6起，車輛機械設(shè)備類火災(zāi)5起，建筑類火災(zāi)3起，分別占全年陸域火災(zāi)數(shù)的42.9 %、35.7 %和21.4 %。其中倉庫、貨物堆場火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失355.3萬元，占到全部陸域火災(zāi)財產(chǎn)損失的95.4 %。5月4日青島港前灣港區(qū)危險品堆場集裝箱火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失74.8萬元；哈爾濱港務(wù)局港區(qū)分別于5月4日和11月17日發(fā)生的2起倉庫火災(zāi)，共造成約280萬元的直接財產(chǎn)損失。

綜合以上分析，船舶消防安全管理工作，仍是今后一個時期工作重點，加強對船員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，落實管理制度，加大消防監(jiān)管力度，從源頭上抓起，嚴格營運資質(zhì)審批，是防范船舶火災(zāi)的工作重點。陸域消防安全管理，要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)消防工作的重要指示精神，深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實消防安全主體責(zé)任，加大對消防安全隱患的排查整治力度，確保交通港航系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。