■ 張定國

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)對石油化工產(chǎn)品的需求不斷增加，通過港口過駁、裝卸、存儲、中轉(zhuǎn)的石油液體化工產(chǎn)品的品種不斷更新、種類不斷增加、吞吐量逐年攀升。以寧波港為例，2013年吞吐量達857萬t。由于石油液體化工產(chǎn)品普遍具有易揮發(fā)、易燃、易爆、有毒等特點，加上儲存容器隨著使用年限的增加而發(fā)生質(zhì)的變化，個別設(shè)計、工藝缺陷等隱性問題呈現(xiàn)，儲罐安全附件失效，以及人為操作失誤和自然等因素，致使存儲容器火災(zāi)危險性增大，這對港口液化倉儲（運）企業(yè)的消防安全工作提出了更高的要求。

一、液化倉儲企業(yè)消防安全管理過程中存在的問題及成因

（一）思想上產(chǎn)生麻痹。

寧波金海菱液化儲運有限公司地處寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)化工區(qū)域老區(qū)，始建于1993年11月1日，占地建筑面積11 000 m2，南鄰甬江、東鄰越洋罐區(qū)和海港罐區(qū)、西鄰中化建罐區(qū)，區(qū)域內(nèi)建有立式拱頂儲罐11個，用防火堤分割為2個罐區(qū)，總?cè)萘?9 750 m3，主要裝卸、儲存、中轉(zhuǎn)苯、醇、酮、醚、酸、酯等6大類24種化工產(chǎn)品，年吞吐量約為20萬 t。一旦發(fā)生事故，危害可想而知。多年來，該公司在“四個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一應(yīng)急救援、統(tǒng)一信息監(jiān)控）管理下，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域裝卸、儲存、運輸、施工、交接、管理、巡查等方面的安全管理制度、操作規(guī)程和安全行為標(biāo)準(zhǔn)，做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，確保了消防安全。但由于區(qū)域內(nèi)20多年消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，個別員工思想上產(chǎn)生了麻痹，在具體工作、生產(chǎn)、操作過程中，表現(xiàn)為因怕麻煩而忽視消防安全制度，用習(xí)慣取代消防安全操作規(guī)程，如在裝卸船作業(yè)、裝車作業(yè)前，為了求速度而沒有將輸送管線的法蘭緊密連接；罐區(qū)沒有作業(yè)時，值班人員只是應(yīng)付巡查制度；裝卸作業(yè)過程中，認(rèn)為不會出什么問題，擅自離崗、脫崗；消防設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)不及時；泵房、管線連接處出現(xiàn)物料的跑、冒、滴、漏時，視而不見；船與岸、罐與車裝卸過程的卸接失聯(lián)等，這些不安全苗頭和做法雖是個別現(xiàn)象，卻給消防安全帶來潛在的威脅。

（二）設(shè)備設(shè)施的老化。

1．儲存液化產(chǎn)品的罐體、安全附件和輸送、裝卸設(shè)施設(shè)備，隨使用年數(shù)的增長而發(fā)生質(zhì)的變化。

2．液化產(chǎn)品本身對儲存罐體具有一定的腐蝕性，加上帶有咸質(zhì)的海水對罐體影響，罐體因生銹、維修使厚度變薄，導(dǎo)致罐體的承壓變小。

3．儲罐的壓力表、液位計、溫度計、安全閥、排污管、放氣口等安全附件，因耐壓強度低而發(fā)生破裂，或因維護不及時而失去其作用，容易造成儲罐超裝、超壓或泄漏。

4．安全附件與罐體的連接部位結(jié)合不嚴(yán)、焊縫質(zhì)量差、閥門法蘭的密封墊片老化等，容易造成液化產(chǎn)品跑、冒、滴、漏。

5．靜電跨接電線、防雷防靜電裝置的接點脫焊、生銹、斷裂，導(dǎo)致電流不通、電阻發(fā)生變化，造成靜電聚積和裝置失效。

（三）一些設(shè)施設(shè)備隱性問題呈現(xiàn)。

如生產(chǎn)工藝上存在儲罐與管道連接處剛好在保溫層內(nèi)，長期未能維護保養(yǎng)，日常檢查難以被發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)往往從外表上是看不到的。這些設(shè)施設(shè)備隱性問題，嚴(yán)重威脅著液化倉儲企業(yè)的消防安全，需要在今后一個時期里，會同技術(shù)、消防部門一起來會診、一起來研判、一起來治理和消除。

二、液化倉儲企業(yè)消防安全管理思考

加強液化倉儲企業(yè)的消防安全管理，就是將涉及消防安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度等督促落實到管理、生產(chǎn)、操作的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)在安全的消防環(huán)境下健康發(fā)展。

（一）劃出一條不可逾越的消防安全“紅線”。

由于在一個時期里，個性化的自由發(fā)展，致使社會規(guī)范不被重視，體現(xiàn)在企業(yè)管理過程中，存在個別員工藐視法律、脫離制度、我行我素、違章指揮、冒險操作等行為，最后引發(fā)各類消防安全事故，事故慘重、教訓(xùn)深刻。時下，消防安全事故的追責(zé)提醒我們，在強化社會規(guī)范、約束個性化自由發(fā)展的大環(huán)境里，作為企業(yè)自身，如何在企業(yè)內(nèi)部劃出一條讓每一個員工在思想上、行為上不可逾越的消防安全“紅線”，以強化企業(yè)自身的管理、規(guī)范企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，保證崗位消防安全責(zé)任制層層落實，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，顯得十分重要。

1．“紅線”確定的前提。消防安全工作是以消防法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為前提的，因此，這條消防安全工作的“紅線”同樣必須以消防法律法規(guī)為依據(jù)，以嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、自覺遵循消防安全操作規(guī)程、自覺履行崗位消防安全責(zé)任制為前提。

2．“紅線”確定的原則。在建立完善企業(yè)內(nèi)部崗位消防安全責(zé)任制、各項管理制度和消防安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，貫穿管理、生產(chǎn)、裝卸、操作、交接、維護等各環(huán)節(jié)，起到綱領(lǐng)性作用，以警示嚴(yán)禁或不得違反消防法律法規(guī)、消防安全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并以企業(yè)內(nèi)部的獎罰機制這一杠桿為保證。

3．“紅線”確定的內(nèi)容。為促使企業(yè)職員工認(rèn)真履行崗位消防安全責(zé)任制、自覺遵守消防安全制度、嚴(yán)格執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)、遵循消防安全操作規(guī)程，確保企業(yè)消防安全，建立、堅持劃定嚴(yán)禁不履行崗位職責(zé)、嚴(yán)禁違規(guī)違章操作、嚴(yán)禁作業(yè)時離脫崗、落實設(shè)施設(shè)備會保養(yǎng)、會應(yīng)急處置和會逃生，即“三個嚴(yán)禁、一個落實、兩個會”的消防安全工作“312紅線”，無論是企業(yè)管理者、經(jīng)營者，還是一線的操作者，一旦逾越，就必須受到企業(yè)懲罰，以此來帶動各項制度的落實。同時，對企業(yè)消防工作有貢獻的員工，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。

4．“312紅線”內(nèi)容的界定。消防安全工作的“312紅線”內(nèi)容的界定應(yīng)以消防法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以消防安全操作規(guī)程、制度為基礎(chǔ)，結(jié)合液化倉儲企業(yè)自身的特點，具有前瞻性和可操作性。從內(nèi)容界定的對象來區(qū)分，突出人、事、物三個方面，明確什么是應(yīng)該做的、怎么做，什么是不應(yīng)該做的、如何避免，從而使制定在本子里、掛在墻上的制度、規(guī)定、程序，運行到實際的具體管理、生產(chǎn)、工作上。

（二）強化監(jiān)督管理，及時消除各類消防隱患。

消防安全制度、規(guī)范、操作規(guī)程的執(zhí)行，一靠執(zhí)行者的自我約束，二靠管理者的監(jiān)督管理，兩者相互作用、相互促進、相互彌補、相輔相成。

1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對消防安全工作的重視。作為企業(yè)消防安全工作的責(zé)任人，只有在思想上重視、行動上支持，才能使企業(yè)消防安全工作的管理人在落實各項企業(yè)消防工作過程中，得到人力、物力、財力、資力投入和幫助，各項消防安全措施得以貫徹落實。

2．堅持巡查、監(jiān)督制度。作為消防安全重點單位、高危企業(yè)，在日常管理過程中，必須堅持消防安全檢查、巡查、監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類消防安全隱患；對一時難以整改的、查找不到原因的，及時向消防機構(gòu)和上級管理部門報告，以獲得在技術(shù)、工藝、手段上的支撐；對專業(yè)性、工藝性較強的，必要時可以外出考察、學(xué)習(xí)同行的先進經(jīng)驗和做法為我所用。

3．落實獎罰機制。以消防安全工作“312紅線”為不可逾越的基準(zhǔn)線，充分發(fā)揮獎罰的杠桿作用，以嚴(yán)肅處理不履職、不負(fù)責(zé)、違章違規(guī)、盲目指揮等消防不安全行為，積極鼓勵敢于制止違章違規(guī)、敢于阻止盲目指揮、認(rèn)真履職，對企業(yè)消防安全工作有貢獻的員工，將企業(yè)的消防安全與個人的職業(yè)機遇、經(jīng)濟利益真正地掛起鉤來，激發(fā)企業(yè)員工的企業(yè)主人翁責(zé)任感，營造“企安我安、企富我富、企榮我榮”的企業(yè)文化。

（三）強化宣傳教育培訓(xùn)。

消防安全工作涉及生產(chǎn)、工作、操作、管理各個方面，如何強化宣傳、教育，從而來提高液化倉儲企業(yè)全體員工的消防安全意識，掌握并運用消防安全知識指導(dǎo)具體的工作實踐，筆者認(rèn)為：

1．落實計劃。全面、系統(tǒng)摸底本企業(yè)全體員工的文化素質(zhì)和掌握消防安全知識程度，根據(jù)消防安全的目標(biāo)管理要求，制定宣傳教育培訓(xùn)計劃，建立并落實相應(yīng)制度，保證計劃的完滿完成。

2．因崗施教。根據(jù)企業(yè)管理、生產(chǎn)、技術(shù)、操作等不同崗位，實施不同的教學(xué)內(nèi)容，如管理部門應(yīng)當(dāng)在消防安全工作中明白管什么、怎么管、為什么，生產(chǎn)技術(shù)部門在生產(chǎn)過程、技術(shù)支撐過程應(yīng)當(dāng)在消防安全工作中明白注意什么、如何注意、為什么，操作者知道液化產(chǎn)品性能、倉儲特點、裝卸輸送要求，從而使生產(chǎn)操作、安全管理、維護保養(yǎng)在具體工作實際中有機結(jié)合。

3．結(jié)合案例。案例教育的關(guān)鍵在于分析事故成因、對照查找不足、吸取事故教訓(xùn)、警示引以為戒，是一種讓受教育者最直接、最感觀和最能說明授課人意圖的教育方式，是一種用別人的教訓(xùn)來積累自己經(jīng)驗的“免費午餐”，以不斷增強全體職員工做好企業(yè)消防安全工作的使命感、責(zé)任感、榮譽感。

4．方式多樣。一個液化倉儲企業(yè)的主要任務(wù)當(dāng)然是以安全為保證，確保生產(chǎn)以獲得利潤，但放棄生產(chǎn)來開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)這種厚此薄彼的做法顯然是不現(xiàn)實的。筆者認(rèn)為，可以采用專門組織與業(yè)余自學(xué)、專家授課與自我組織、外出考察與內(nèi)部調(diào)研、知識競賽與崗位比武相結(jié)合的辦法，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育培訓(xùn)，做到理論聯(lián)系實踐、知識指導(dǎo)工作、工作積累經(jīng)驗、經(jīng)驗提高水平，從而來克服生產(chǎn)與學(xué)習(xí)、生產(chǎn)與安全之間的矛盾，實現(xiàn)效益與安全雙贏。

三、液化倉儲企業(yè)的應(yīng)急管理

消防工作要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，“防”和“消”是消防工作的兩個基本手段。由于液化產(chǎn)品具有的特性、儲存容器設(shè)備、人的操作和自然等因素，致使存儲容器火災(zāi)危險性增大，作為液化產(chǎn)品倉儲企業(yè)，在充分做好消防安全預(yù)防工作的同時，還應(yīng)當(dāng)積極探索并加強應(yīng)急管理，做到未雨綢繆、備而不用。

（一）制訂應(yīng)急預(yù)案。

作為液化倉儲企業(yè)，根據(jù)法律賦予的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的消防設(shè)施設(shè)備、人員力量、環(huán)境道路、生產(chǎn)工藝特點、周邊企業(yè)情況，在消防機構(gòu)專家指導(dǎo)下，制訂和完善應(yīng)對各類突發(fā)事故的應(yīng)急、疏散預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)、逃生等。

（二）掌握預(yù)案程序。

要利用消防安全宣傳教育培訓(xùn)之機，適時組織本企業(yè)員工開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，以明白預(yù)案的目的、意圖，了解、掌握預(yù)案的運作程序和要求，并根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)模大小，明確企業(yè)各部門、各崗位的職責(zé)，做到任務(wù)到人。

（三）組織預(yù)案演練。

為提高本企業(yè)員工應(yīng)急處置能力和逃生技能，要有計劃地適時組織預(yù)案的演練，演練前先組織學(xué)習(xí)預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，讓參演人員重溫預(yù)演目的、意圖、任務(wù)和要求，演練要做到逼真、不走過場。在演練過程中，邀請消防機構(gòu)專家到現(xiàn)場來指導(dǎo)、點評，進一步完善預(yù)案，提高全體員工應(yīng)急處置能力和逃生技能。