邱鵬

摘 ?要 ?科技生產(chǎn)力的日益提升，促進(jìn)了城市軌道交通的迅猛發(fā)展，然而在軌道業(yè)快速發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯，阻礙了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行探討性論述并提出相應(yīng)對(duì)策，建議抓住構(gòu)建軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的共性與個(gè)性，從多個(gè)方面著手，多措并舉，積極構(gòu)建一個(gè)以政策為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為平臺(tái)、以專業(yè)化和市場(chǎng)化為基本特征的現(xiàn)代軌道交通工業(yè)體系。

關(guān)鍵詞 ?軌道交通;產(chǎn)業(yè)集群;政策扶持;市場(chǎng)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F572 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1671-7597（2014）21-0004-03

城市軌道交通是一個(gè)城市乃至一個(gè)國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，深刻影響著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境等諸多方面。

全國各地具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相關(guān)城市，都對(duì)軌道交通的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，我國已成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將迎來黃金時(shí)期。如何在發(fā)展中找準(zhǔn)價(jià)值創(chuàng)造點(diǎn)，推動(dòng)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)模式向集群化演進(jìn)，已經(jīng)成為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)需要直面的問題。

1 ?城市軌道交通產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國軌道交通產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，其規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成為一項(xiàng)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

1）我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前，中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最迅速的國家。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，我國目前獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個(gè)，2014年我國城市軌道交通投資將達(dá)到2200億元，比2013年增加400億元。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群意義。

產(chǎn)業(yè)集群是具有共性或互補(bǔ)性而密切相連的企業(yè)或關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的總稱，它們具有下述幾個(gè)共同點(diǎn)：①地理位置相對(duì)較近;②各單位之間存在一定的聯(lián)系;③都屬于某個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及配套的其他中介機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，其核心是以通過某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相互聯(lián)系、相互作用而聚集在一起形成的一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的高級(jí)階段，它強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作的重要性。

產(chǎn)業(yè)集群的形成除了地理位置、自然資源等原發(fā)性因素以外，產(chǎn)業(yè)集群形成的最重要的原因就是其本身有利于產(chǎn)業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造和積累，這種專業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造和積累反過來提升了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反過來，該競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。學(xué)者在對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面，波特（Poter）的貢獻(xiàn)最為突出。波特在研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，提出了著名的鉆石模型。其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 ?波特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的鉆石模型

所以，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有著很積極的意義。

3）產(chǎn)業(yè)集群在軌道交通領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

軌道交通產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程是將原材料加工成零件，由零件組裝成部件，部件組裝成分系統(tǒng)，最終總裝成產(chǎn)品。其生產(chǎn)過程始終伴隨著物料空間位置的移動(dòng)和形態(tài)的改變，所涉及的單位、人員和設(shè)備多，生產(chǎn)過程中協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。集中布局和集群化發(fā)展就有利于不同研制主體之間開展緊密的研發(fā)與生產(chǎn)協(xié)作，因此，軌道交通產(chǎn)業(yè)布局方面最大的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。同時(shí)，由于軌道交通工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值較高，運(yùn)輸成本在整個(gè)成本中所占的比重很低，所以軌道交通設(shè)備的主要部件可以從一個(gè)地方運(yùn)抵另一個(gè)地方，這樣就在不同的地方形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域的專業(yè)化展示了軌道交通的顯著特點(diǎn)。

對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，如何能夠充分發(fā)揮大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極促進(jìn)作用，一直以來都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重要問題。只是，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的視角研究這一問題。從世界范圍來看，由于軌道交通產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，使得這一產(chǎn)業(yè)主要集中于少數(shù)幾個(gè)國家，而從這少數(shù)幾個(gè)國家來看，它們的軌道交通產(chǎn)業(yè)又主要集中在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的集群特征。

2 ?當(dāng)前制約軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素

盡管我國軌道交通產(chǎn)業(yè)取得了很大的成就，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中也存在很多亟待解決的問題，這些問題嚴(yán)重制約著軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步

發(fā)展。

1）行業(yè)核心技術(shù)由外商控制。

1999年，國家出臺(tái)了國產(chǎn)化政策。軌道交通的國產(chǎn)化政策規(guī)定：各城市采購的地鐵車輛的價(jià)格，國內(nèi)生產(chǎn)部分（包括外資和合資企業(yè)在國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的部分）必須超過70%。2003年，國務(wù)院在頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知規(guī)定》中對(duì)國產(chǎn)化內(nèi)容作了增加。即：對(duì)國產(chǎn)化率達(dá)不到70%的項(xiàng)目不予審批。進(jìn)口的整車設(shè)備要照章納稅。原則上，不使用限定必須購買外國設(shè)備的境外資金。必須進(jìn)口的設(shè)備，要實(shí)行招標(biāo)采購，所需外匯盡量使用國內(nèi)銀行外匯貸款。

但在軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化過程中，我國軌道交通裝備制造業(yè)還沒有完全掌握核心技術(shù)，因此還沒有進(jìn)入設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈高端，表現(xiàn)在關(guān)鍵產(chǎn)品中某些核心和高端部件還必須依賴進(jìn)口，而一些已掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品，卻缺乏基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，成果得不到實(shí)踐檢驗(yàn)，從而無法產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

在軌道交通裝備制造方面，最強(qiáng)的國家有德國、法國、加拿大和日本等。

在軌道交通裝備供應(yīng)方面，三大跨國公司占有全球市場(chǎng)50%以上的份額，分別為：

加拿大龐巴迪公司占23%;

法國阿爾斯通公司占18%;

德國西門子公司占14%。

圖3 ?軌道交通裝備市場(chǎng)份額分布

2）產(chǎn)業(yè)布局不平衡。

現(xiàn)階段我國軌道交通產(chǎn)業(yè)多數(shù)分布在下述幾個(gè)區(qū)域，例如：常州、青島、唐山、株洲等。在這些地區(qū)，發(fā)展比較突出的常州與株洲，兩地的發(fā)展模式十分相似，在2008年兩個(gè)地區(qū)都被國家商務(wù)部、科技部授予“科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聚度、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對(duì)落后。但就常州與株洲而言，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋率及布局平衡也亟待加強(qiáng)。endprint

表2 ?常州與株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

比較項(xiàng) 常州 株洲

集群企業(yè)數(shù)量 120多家 50多家

集群企業(yè)銷售收入 200多億 170多億

產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋率 83% 78%

集群組織協(xié)調(diào)管理 較好 較弱、各自為政較多

行業(yè)協(xié)會(huì)組織 江蘇省軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

常州市車輛軌道交通行業(yè)協(xié)會(huì) 暫無

3）產(chǎn)業(yè)集群未形成規(guī)模效應(yīng)。

我國目前的軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，核心部件主要依靠進(jìn)口，對(duì)國產(chǎn)料件的利用率不高。盡管國內(nèi)有相關(guān)的配套企業(yè)，但由于我國軌道交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期封閉落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難提供符合質(zhì)量要求的核心部件。許多外商投資的軌道交通企業(yè)又僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地，對(duì)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，特別是對(duì)那些中上游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)作用微乎其微。導(dǎo)致本應(yīng)與軌道交通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)沒有得到長(zhǎng)足發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，無法聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展。

3 ?推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略

對(duì)于完善成熟的產(chǎn)業(yè)集群，主要組成結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括：強(qiáng)大的龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、全面的中介機(jī)構(gòu)、完善的配套設(shè)施、良好的政策環(huán)境等?？巳R因·烏爾特惠斯等人（Klein Woolthuis等，2005）也認(rèn)為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中最重要的幾方面因素包括：基礎(chǔ)設(shè)施、制度因素、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、參與主體的創(chuàng)新與生產(chǎn)能力。

市場(chǎng)機(jī)制是拉動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本力量。只有具有廣闊的市場(chǎng)需求，軌道交通產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大，政府扶持是培育軌道交通產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，只有具備強(qiáng)有力的政策支持，軌道交通產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的成長(zhǎng)。雖然對(duì)于市場(chǎng)和政府而言，兩者對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的機(jī)理不同，但兩者的關(guān)系是相輔相成的。

1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力推方向。

就目前國內(nèi)現(xiàn)狀而言，其產(chǎn)業(yè)集群和集群區(qū)的形成與發(fā)展和國內(nèi)的社會(huì)主意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有密切的邏輯關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)成功的、典型的產(chǎn)業(yè)集群，必須具備以下兩個(gè)條件：其一，產(chǎn)業(yè)群的資本能夠?qū)崿F(xiàn)快速集中，勞動(dòng)力及產(chǎn)業(yè)技術(shù)能夠在市場(chǎng)內(nèi)自由流動(dòng)，同時(shí)能與資本自由組合;其二，具有充分完善的市場(chǎng)供給保障，即市場(chǎng)能夠容納產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的眾多產(chǎn)品。這也正契合了韋伯的產(chǎn)業(yè)集群理論。

根據(jù)我國目前產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，可得出以下假設(shè)：經(jīng)濟(jì)相對(duì)開放的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群特征相對(duì)明顯;經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉的區(qū)域其相對(duì)較弱，就算是有少數(shù)產(chǎn)業(yè)集群，多數(shù)也是屬于資源性的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的開放程度雖非產(chǎn)業(yè)集群的決定前提，但卻是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)環(huán)境與推動(dòng)前提，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開放的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群能更迅速、更突出的發(fā)展，國內(nèi)外的事例都證明了上述假設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)開放的區(qū)域，為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)，都會(huì)趨向流入產(chǎn)業(yè)效率與回報(bào)率較高的區(qū)域。若忽略市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的約束，任何國家在產(chǎn)業(yè)群的形成方面具有平等的機(jī)會(huì)。然而不論理論還是實(shí)踐都發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家最先形成適合本國發(fā)展及具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)區(qū)來進(jìn)行集聚，雖然這些產(chǎn)業(yè)的地理位置并非距離市場(chǎng)最近，但具有極高的市場(chǎng)價(jià)值，多數(shù)都屬于高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于低附加值的產(chǎn)業(yè)通常由發(fā)展中國家集聚。這種情況似乎屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，然而若考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)因素，情況會(huì)有所變化。例如：國內(nèi)基于市場(chǎng)換技術(shù)的策略被逐步應(yīng)用到軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

中來。

基于目前高度開放的國內(nèi)外環(huán)境及全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工日益取代了產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)于生產(chǎn)要素的配置和組合方式也具有了本質(zhì)上的變化，很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)鏈多方面延長(zhǎng)，不再局限于一個(gè)國家，而是延伸到多個(gè)國家，這對(duì)發(fā)展中國家來說，是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，可以從行業(yè)內(nèi)部的分工與產(chǎn)業(yè)集群方面爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，獲取優(yōu)勢(shì)。例如：就軌道交通的設(shè)備來說，其設(shè)備元件的制造正由發(fā)達(dá)國家逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，要對(duì)此類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工實(shí)現(xiàn)集群是保證軌道交通產(chǎn)業(yè)效率的重要途徑。就產(chǎn)業(yè)集群而言，其產(chǎn)業(yè)效率的邊界要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于孤立分散的產(chǎn)業(yè)，特別是在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)一體化的前提下，與軌道交通產(chǎn)業(yè)具有密切聯(lián)系的制造業(yè)，產(chǎn)能的提高日益顯著?；谀壳暗氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群能夠擴(kuò)大出口，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就軌道交通產(chǎn)業(yè)集群而言，其和該產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)，因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)的集群在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能夠進(jìn)行更優(yōu)化的資源配置，更高、更快的提升產(chǎn)業(yè)效率。所以，基于現(xiàn)階段高度開放的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，軌道交通產(chǎn)業(yè)的集群更能提高該產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2）政府行為的著力點(diǎn)。

發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，但是我國的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群通常是通過政府引導(dǎo)形成的。立足我國國情，政府應(yīng)制定合理政策，通過采用有效職能方式，促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從而帶動(dòng)所有與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群屬于區(qū)域性的組織，必須依賴于各個(gè)相關(guān)部門的推動(dòng)，應(yīng)該制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繼承的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，具有不合小視的重要作用：其一，是公共政策的制定者與平臺(tái)的搭建者;第二，能夠促進(jìn)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展及國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須依靠政府的支持。尤其當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有十分重要的作用時(shí)，公共政策與平臺(tái)的建設(shè)尤其關(guān)鍵。這也正對(duì)應(yīng)了波特模型中關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一環(huán)。

以政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些技術(shù)含量不大、附加值低，特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目，要制定禁止或限制政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)為國外制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國際營(yíng)銷等更高層次的合作，并積極吸收、消化國際先進(jìn)技術(shù)，努力研發(fā)具有我國自主創(chuàng)新成果的軌道交通設(shè)備，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的整合延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，應(yīng)用高技術(shù)對(duì)軌道交通制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)軌道交通領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)與推動(dòng)軌道產(chǎn)業(yè)的綜合提升。endprint

要推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須依靠政府制定鼓勵(lì)性政策促進(jìn)相關(guān)骨干企業(yè)發(fā)起并成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，配備專職人員專門為企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能：①基于一定的技術(shù)創(chuàng)新;②促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，構(gòu)筑共性技術(shù)平臺(tái);③聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中去。同時(shí)，協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)，應(yīng)該基于市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為發(fā)展主體，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品，根據(jù)國家的方針政策，合理配置該產(chǎn)業(yè)的科技、人力、資本等各種資源，促進(jìn)各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)與配合，最大限度發(fā)揮龍頭企業(yè)的模范作用，形成完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要將標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，就是要建立適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的我國城市軌道交通裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要通過一些成功的示范項(xiàng)目引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，避免造成國際競(jìng)爭(zhēng)變成了國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)甚至同門之爭(zhēng)、兄弟之爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和自我管理自我服務(wù)的功能，建立行業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要改變我國稅收、投資等政策向下游產(chǎn)品傾斜的狀況，引導(dǎo)資金投向中上游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。制定一些鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)使用本國原材料和零部件的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)軌道交通產(chǎn)品更多地使用國內(nèi)原材料。及時(shí)關(guān)注軌道交通企業(yè)原材料、零部件的需求動(dòng)向，竭力提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，以達(dá)到軌道交通產(chǎn)品的要求。制定合理稅收政策，按國際慣例修改來料加工和進(jìn)料加工的稅收政策。實(shí)行加工環(huán)節(jié)免收增值稅，為提高軌道交通企業(yè)國內(nèi)采購率提供方便。加快出口退稅的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)退稅，提高軌道交通企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性。

3）國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

他山之石，可以攻玉。目前在國外發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)形成交通軌道產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)集群在過去發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，都可以為我國實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，這也正是發(fā)展中國家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所在。

首先，不斷產(chǎn)生新的機(jī)制和新的要素?；仡櫄v史，軌道交通產(chǎn)業(yè)率先創(chuàng)建了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的創(chuàng)新模式和率先實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

其次，大量的跨國公司、高端人才、技術(shù)和資金聚集在一起，形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。目前，在國際上軌道交通產(chǎn)業(yè)高端要素集中的區(qū)域，已經(jīng)出現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)中車輛、信號(hào)、牽引等核心技術(shù)相融合的趨勢(shì)。

總之，軌道交通產(chǎn)業(yè)的崛起成就了歐洲及日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，但更重要的是開拓了軌道交通產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式：科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資等，成為了世界其他國家和地區(qū)進(jìn)行集群發(fā)展所效仿的對(duì)象。

4 ?結(jié)束語

一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠催生另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。由于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來其他商業(yè)機(jī)會(huì)的繁榮。軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段應(yīng)該是充分發(fā)揮軌道交通產(chǎn)業(yè)科技知識(shí)的擴(kuò)散效應(yīng)，把本地開發(fā)的軌道交通產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)運(yùn)用于其他領(lǐng)域，如機(jī)械、電子、化工等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他領(lǐng)域的擴(kuò)張和帶動(dòng)。實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合式、多元化發(fā)展，本身就是集群發(fā)展的過程，這將大大擴(kuò)展軌道交通產(chǎn)業(yè)對(duì)集群布局地區(qū)、乃至全國的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]李雪梅，李學(xué)偉.城市軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論與應(yīng)用[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：122-141.

[2]蘆彩梅.基于復(fù)雜系統(tǒng)視角的產(chǎn)業(yè)集群演化研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010：103-107.

[3]王成勇.基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2011：87-93.

[4]中國城市軌道交通年度報(bào)告課題組.中國城市軌道交通年度報(bào)告2012[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2013：2-7.

[5]鄭宏星.產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的制度分析[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008：67-76.

[6]魏江，魏勇.產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)機(jī)制多層分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2003（5）：121-136.endprint

要推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須依靠政府制定鼓勵(lì)性政策促進(jìn)相關(guān)骨干企業(yè)發(fā)起并成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，配備專職人員專門為企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能：①基于一定的技術(shù)創(chuàng)新;②促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，構(gòu)筑共性技術(shù)平臺(tái);③聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中去。同時(shí)，協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)，應(yīng)該基于市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為發(fā)展主體，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品，根據(jù)國家的方針政策，合理配置該產(chǎn)業(yè)的科技、人力、資本等各種資源，促進(jìn)各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)與配合，最大限度發(fā)揮龍頭企業(yè)的模范作用，形成完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要將標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，就是要建立適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的我國城市軌道交通裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要通過一些成功的示范項(xiàng)目引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，避免造成國際競(jìng)爭(zhēng)變成了國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)甚至同門之爭(zhēng)、兄弟之爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和自我管理自我服務(wù)的功能，建立行業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要改變我國稅收、投資等政策向下游產(chǎn)品傾斜的狀況，引導(dǎo)資金投向中上游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。制定一些鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)使用本國原材料和零部件的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)軌道交通產(chǎn)品更多地使用國內(nèi)原材料。及時(shí)關(guān)注軌道交通企業(yè)原材料、零部件的需求動(dòng)向，竭力提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，以達(dá)到軌道交通產(chǎn)品的要求。制定合理稅收政策，按國際慣例修改來料加工和進(jìn)料加工的稅收政策。實(shí)行加工環(huán)節(jié)免收增值稅，為提高軌道交通企業(yè)國內(nèi)采購率提供方便。加快出口退稅的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)退稅，提高軌道交通企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性。

3）國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

他山之石，可以攻玉。目前在國外發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)形成交通軌道產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)集群在過去發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，都可以為我國實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，這也正是發(fā)展中國家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所在。

首先，不斷產(chǎn)生新的機(jī)制和新的要素?；仡櫄v史，軌道交通產(chǎn)業(yè)率先創(chuàng)建了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的創(chuàng)新模式和率先實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

其次，大量的跨國公司、高端人才、技術(shù)和資金聚集在一起，形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。目前，在國際上軌道交通產(chǎn)業(yè)高端要素集中的區(qū)域，已經(jīng)出現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)中車輛、信號(hào)、牽引等核心技術(shù)相融合的趨勢(shì)。

總之，軌道交通產(chǎn)業(yè)的崛起成就了歐洲及日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，但更重要的是開拓了軌道交通產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式：科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資等，成為了世界其他國家和地區(qū)進(jìn)行集群發(fā)展所效仿的對(duì)象。

4 ?結(jié)束語

一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠催生另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。由于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來其他商業(yè)機(jī)會(huì)的繁榮。軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段應(yīng)該是充分發(fā)揮軌道交通產(chǎn)業(yè)科技知識(shí)的擴(kuò)散效應(yīng)，把本地開發(fā)的軌道交通產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)運(yùn)用于其他領(lǐng)域，如機(jī)械、電子、化工等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他領(lǐng)域的擴(kuò)張和帶動(dòng)。實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合式、多元化發(fā)展，本身就是集群發(fā)展的過程，這將大大擴(kuò)展軌道交通產(chǎn)業(yè)對(duì)集群布局地區(qū)、乃至全國的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]李雪梅，李學(xué)偉.城市軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論與應(yīng)用[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：122-141.

[2]蘆彩梅.基于復(fù)雜系統(tǒng)視角的產(chǎn)業(yè)集群演化研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010：103-107.

[3]王成勇.基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2011：87-93.

[4]中國城市軌道交通年度報(bào)告課題組.中國城市軌道交通年度報(bào)告2012[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2013：2-7.

[5]鄭宏星.產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的制度分析[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008：67-76.

[6]魏江，魏勇.產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)機(jī)制多層分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2003（5）：121-136.endprint

要推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須依靠政府制定鼓勵(lì)性政策促進(jìn)相關(guān)骨干企業(yè)發(fā)起并成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，配備專職人員專門為企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能：①基于一定的技術(shù)創(chuàng)新;②促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，構(gòu)筑共性技術(shù)平臺(tái);③聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中去。同時(shí)，協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)，應(yīng)該基于市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為發(fā)展主體，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品，根據(jù)國家的方針政策，合理配置該產(chǎn)業(yè)的科技、人力、資本等各種資源，促進(jìn)各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)與配合，最大限度發(fā)揮龍頭企業(yè)的模范作用，形成完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要將標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，就是要建立適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的我國城市軌道交通裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要通過一些成功的示范項(xiàng)目引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，避免造成國際競(jìng)爭(zhēng)變成了國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)甚至同門之爭(zhēng)、兄弟之爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和自我管理自我服務(wù)的功能，建立行業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要改變我國稅收、投資等政策向下游產(chǎn)品傾斜的狀況，引導(dǎo)資金投向中上游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。制定一些鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)使用本國原材料和零部件的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)軌道交通產(chǎn)品更多地使用國內(nèi)原材料。及時(shí)關(guān)注軌道交通企業(yè)原材料、零部件的需求動(dòng)向，竭力提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，以達(dá)到軌道交通產(chǎn)品的要求。制定合理稅收政策，按國際慣例修改來料加工和進(jìn)料加工的稅收政策。實(shí)行加工環(huán)節(jié)免收增值稅，為提高軌道交通企業(yè)國內(nèi)采購率提供方便。加快出口退稅的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)退稅，提高軌道交通企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性。

3）國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

他山之石，可以攻玉。目前在國外發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)形成交通軌道產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)集群在過去發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，都可以為我國實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，這也正是發(fā)展中國家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所在。

首先，不斷產(chǎn)生新的機(jī)制和新的要素?；仡櫄v史，軌道交通產(chǎn)業(yè)率先創(chuàng)建了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的創(chuàng)新模式和率先實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

其次，大量的跨國公司、高端人才、技術(shù)和資金聚集在一起，形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。目前，在國際上軌道交通產(chǎn)業(yè)高端要素集中的區(qū)域，已經(jīng)出現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)中車輛、信號(hào)、牽引等核心技術(shù)相融合的趨勢(shì)。

總之，軌道交通產(chǎn)業(yè)的崛起成就了歐洲及日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，但更重要的是開拓了軌道交通產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式：科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資等，成為了世界其他國家和地區(qū)進(jìn)行集群發(fā)展所效仿的對(duì)象。

4 ?結(jié)束語

一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠催生另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。由于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來其他商業(yè)機(jī)會(huì)的繁榮。軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段應(yīng)該是充分發(fā)揮軌道交通產(chǎn)業(yè)科技知識(shí)的擴(kuò)散效應(yīng)，把本地開發(fā)的軌道交通產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)運(yùn)用于其他領(lǐng)域，如機(jī)械、電子、化工等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他領(lǐng)域的擴(kuò)張和帶動(dòng)。實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合式、多元化發(fā)展，本身就是集群發(fā)展的過程，這將大大擴(kuò)展軌道交通產(chǎn)業(yè)對(duì)集群布局地區(qū)、乃至全國的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

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