李至韜

享受工傷保險(xiǎn)基金支付定期待遇的人員是經(jīng)法定的認(rèn)定部門進(jìn)行工傷（亡）認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1-4級(jí)傷殘，且符合享受工傷保險(xiǎn)定期待遇條件的工傷職工或工亡職工供養(yǎng)親屬。定期待遇類別分為：傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金，其中傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)屬于傷殘待遇，供養(yǎng)親屬撫恤金屬于工亡待遇。

《工傷條例》對(duì)定期待遇的計(jì)算辦法有明確的規(guī)定，各統(tǒng)籌區(qū)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦理定期待遇的計(jì)算和支付。但《工傷條例》對(duì)定期待遇調(diào)整的規(guī)定是：“由統(tǒng)籌區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。由于各統(tǒng)籌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，定期待遇的調(diào)整辦法也不盡相同。

三項(xiàng)定期待遇中，對(duì)工傷職工影響最大的是傷殘津貼，按《工傷條例》規(guī)定：“經(jīng)鑒定為1-4級(jí)的工傷人員保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，停止繳納養(yǎng)老金并按月領(lǐng)取傷殘津貼，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘至4級(jí)傷殘分別為本人工資的90%、85%、80%、75%。到達(dá)法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額”。1-4級(jí)傷殘人員已完全喪失勞動(dòng)能力，領(lǐng)取傷殘津貼后，這份津貼就成為保障其一生基本生活的唯一收入來源。所以重點(diǎn)討論的是傷殘津貼的調(diào)待。

在實(shí)際工作中，就享受工傷定期待遇人員的管理，我們面臨的主要問題有以下三點(diǎn)：

1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近10年來社平工資和職工個(gè)人工資增幅較快，新增的1-4工傷職工傷殘津貼與老工傷人員的傷殘津貼差額呈逐步兩級(jí)分化的趨勢(shì)。以我單位在四川統(tǒng)籌區(qū)參保領(lǐng)取傷殘津貼的工傷人員為例，2012年新增的一例三級(jí)傷殘，現(xiàn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為4601.6元，而金額最低的是一位92年發(fā)生工傷的老工傷人員，二級(jí)傷殘，現(xiàn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為2368.80元，差距接近一倍。

其調(diào)待政策的特點(diǎn)是：1.1-4級(jí)傷殘津貼按等級(jí)調(diào)整，保持了各等級(jí)間差額的比率；2.設(shè)置有保底金額，按相應(yīng)比率反算，與當(dāng)年本統(tǒng)籌區(qū)社平工資水平一致，有效控制了待遇的兩級(jí)分化；3.待遇增長(zhǎng)率與當(dāng)年本統(tǒng)籌區(qū)社平工資增長(zhǎng)率大致相當(dāng)；4.按年度進(jìn)行調(diào)整。但待遇調(diào)整生效時(shí)間是調(diào)待當(dāng)年的4月1日，使當(dāng)年實(shí)際調(diào)整效果縮水25%。

通過以上分析，期望能在《工傷條例》中明確工傷定期待遇調(diào)整的規(guī)定：1.按年度調(diào)整，生效時(shí)間為當(dāng)年的1月1日；2.待遇增長(zhǎng)率與本統(tǒng)籌區(qū)社平工資增長(zhǎng)率基本一致；3.設(shè)置保底金額，保底水平按待遇計(jì)發(fā)比率計(jì)算與本統(tǒng)籌區(qū)社平工資水平相當(dāng)；4.1-4級(jí)傷殘津貼按人員類別調(diào)整。（作者單位：成都鐵路局社會(huì)保險(xiǎn)管理處）