文_國網(wǎng)九江供電公司 伍謨煊

2014年是完成“十二五”電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的攻堅之年，也是“大建設(shè)”體系完善提升的關(guān)鍵一年。結(jié)合國網(wǎng)九江供電公司電網(wǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀和問題，就推動“大建設(shè)”體系高效運轉(zhuǎn)措施，筆者提出一些粗淺思考。

“大建設(shè)”體系現(xiàn)狀及問題

人力資源配置不足與不適崗并存。九江公司建設(shè)部人才當(dāng)量密度0.982，人才當(dāng)量密度處于低段水平。2014年九江電網(wǎng)建管、協(xié)管項目23 個，110 千伏及以上項目數(shù)量年增幅達35.3%，加上農(nóng)網(wǎng)工程管理職能的歸并，人手捉襟見肘。

安全管控難度大。目前，九江公司主網(wǎng)開工項目12 個，分包隊伍26 個，高峰時作業(yè)人員將達2000 人。主、農(nóng)網(wǎng)工程項目點多面廣，安全管控難度大。

地方協(xié)調(diào)困難多。青苗賠償、電磁輻射、跨越房屋、風(fēng)水樹（地）等阻工對工期的影響；跨越鐵路、高速等工程在辦理時限較長、費用較高，導(dǎo)致工期延長；設(shè)計深度不到位和地方承諾的“三通一平”不到位，影響工程推進；此外，變電站線路路徑批復(fù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的沖突增加了協(xié)調(diào)難度。

工程創(chuàng)優(yōu)要求高。一是優(yōu)質(zhì)工程評價范圍發(fā)生了變化，由原來的新建工程到現(xiàn)在的110千伏及以上所有基建工程項目；二是國網(wǎng)項目核檢抽取的方法發(fā)生了變化，由原來的擇優(yōu)推薦改為現(xiàn)在的運用技術(shù)手段直接確定抽檢項目。

項目部標準化建設(shè)任務(wù)重。省公司出臺《“三個項目部巡查評價工作方案》，每季度組織全省專家，對省公司系統(tǒng)所有110 千伏及以上新建、改擴建輸變電工程“三個項目部”進行檢查，評價結(jié)果納入同業(yè)對標。

橫向協(xié)同待加強。受到專業(yè)管理理念和管理角度的差異，建設(shè)部和各專業(yè)機構(gòu)之間需加強互動和融合，尤其在項目前期、物資供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更需加大橫向協(xié)同力度。

多措并舉，努力推動“大建設(shè)”體系高效運轉(zhuǎn)

盤活存量，強化培訓(xùn)，提高“大建設(shè)”隊伍員工素質(zhì)。一是在項目管理過程中培訓(xùn)建設(shè)管理人員，每月組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和考試，定期邀請專家開展專業(yè)培訓(xùn)；二是強化基建分包隊伍管理，從分包準入、合同動態(tài)監(jiān)管、入場驗證、人員動態(tài)監(jiān)管、分包管理檢查、分包隊伍考核動態(tài)監(jiān)管六個方面加強分包隊伍管理；三是加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，開展監(jiān)理標準化建設(shè)，采取分片交叉檢查等方式以查促學(xué)。

同步抓好“三個項目部”建設(shè)。一是對110 千伏及以下新建工程推行工程開工前管理交底機制；二是規(guī)范35千伏及以上輸變電工程開工資料管理；三是按《九江公司基建安全質(zhì)量和三類項目部交叉互查工作方案》，組織相關(guān)人員每月開展巡查；四是建立優(yōu)質(zhì)工程管理長效機制，項目開工前下達項目目標任務(wù)書，將優(yōu)質(zhì)工程檢查情況與費用結(jié)算掛鉤。

積極推進市縣一體深度融合。一是按區(qū)域設(shè)立業(yè)主項目經(jīng)理，對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項目全過程進行管理；二是落實電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)工作，縣公司側(cè)重點在政府承諾、施工受阻等屬地縱向協(xié)調(diào)工作，市公司側(cè)重與政府及高速、鐵路等部門的橫向協(xié)調(diào)；三是按市縣一體化基建安全管控要求，建立基建“大安全”理念，落實電網(wǎng)建設(shè)屬地化安全管理職責(zé)。

緊緊依靠地方政府搞好工程協(xié)調(diào)。一是加強與政府相關(guān)部門的溝通，督促出臺《電網(wǎng)建設(shè)和改造賠償標準的指導(dǎo)意見》；二是建立九江電網(wǎng)基建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)圖，強化屬地協(xié)調(diào)；三是建立電網(wǎng)建設(shè)信息報送制度，按月向政府部門報送電網(wǎng)工程建設(shè)情況及需協(xié)調(diào)的問題。

持續(xù)提升設(shè)計隊伍水平。一是強化設(shè)計單位服務(wù)工程項目建設(shè)意識，110 千伏及以上項目按要求落實工代制度；二是強化設(shè)計深度，初設(shè)要達到施工圖深度，對路徑、站址等要取得各級政府及相關(guān)單位的書面同意意見；三是施工圖要充分應(yīng)用標準工藝；四是推廣新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。

繼續(xù)強化農(nóng)網(wǎng)工程全過程管理。一是按照“樣板引路”思路，以點帶面開展標準化建設(shè)；二是通過“專業(yè)看板”將電網(wǎng)建設(shè)五大專業(yè)和屬地管理要求落地，對縣公司逐月排序，按月考核；三是從資質(zhì)審查、初設(shè)評審、現(xiàn)場監(jiān)管等著手全面規(guī)范農(nóng)網(wǎng)升級改造工程；四是創(chuàng)新與監(jiān)理公司的合作模式，建立“監(jiān)理分部＋監(jiān)理小組”的運行架構(gòu)。

切實加強專業(yè)部門橫向協(xié)調(diào)。與運維部門協(xié)同，深化運維項目經(jīng)理機制，提前介入基建工程質(zhì)量管理；與物資部門協(xié)同，建設(shè)部門按國網(wǎng)、省公司要求申報各類物資計劃，物資部門提前向項目管理單位告知招標批次的具體時間和每個批次的差異化要求，督促供應(yīng)商及時到貨。

嚴格規(guī)范各項工程建設(shè)管理行為。一是強化基建管理制度落地，推動基建管理27項通用制度落實；二是強化施工分包、工程造價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，提高工程規(guī)范管理水平；三是嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，確保工程按期結(jié)算達到100%，造價控制指標按照3%至5%控制；四是形成“規(guī)范管理”長效機制，構(gòu)建職責(zé)、流程、制度、標準、考核“五位一體”協(xié)同機制，為提高電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理水平提供有力支撐。