文_國(guó)網(wǎng)江西檢修公司 彭 珺

眾所周知，電力企業(yè)權(quán)力大、責(zé)任重，是眾人眼中的“肥差”，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作可對(duì)相關(guān)工作人員及工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從而有效預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)，電力企業(yè)與群眾利益息息相關(guān)，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督提高群眾滿意度，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大，但在現(xiàn)實(shí)條件下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展困難重重。

電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境及原因分析

制度漏洞。電力行業(yè)轉(zhuǎn)企改制后，市場(chǎng)性更強(qiáng)，突破了原先的條條框框，在企業(yè)效益上進(jìn)步尺度很大。但隨著企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，腐敗問(wèn)題也隨之滋生。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大以后，政府由于職能限制鞭長(zhǎng)莫及，對(duì)電力企業(yè)的管理、監(jiān)督也就隨之減少。相關(guān)負(fù)責(zé)單位只看企業(yè)的年終業(yè)績(jī)，對(duì)具體的工作考核、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的細(xì)節(jié)問(wèn)題處理的比較草率，僅通過(guò)聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)來(lái)判斷。這就導(dǎo)致了信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)始終擁有絕對(duì)的信息優(yōu)勢(shì)，所以想對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管便難上加難。電力企業(yè)已普遍形成了內(nèi)部獨(dú)大的局面，內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，外部人員很難深入了解企業(yè)的真實(shí)情況，雖然對(duì)此也采取了一些整治措施，但沒(méi)有明顯改觀。

電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能是矯正及懲治企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)中偏離正確軌道的思想和錯(cuò)誤，以此維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，并采取預(yù)防手段對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)職工的思想政治教育，保證企業(yè)的管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

認(rèn)識(shí)不到位。這里的認(rèn)識(shí)分兩個(gè)層面。其一，企業(yè)層面認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有高度重視，致使部分電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，機(jī)構(gòu)人員安排不到位。其二，工作人員層面認(rèn)識(shí)不到位，員工把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)兒戲，停留在口頭與紙面上，甚至還有抵觸情緒，認(rèn)為電力企業(yè)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有必要；另外，部分工作人員知識(shí)面窄、能力不強(qiáng)，不能夠正確行使自己的權(quán)利，這種意識(shí)嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行及開(kāi)展。

缺乏有效監(jiān)督。目前國(guó)內(nèi)幾乎所有電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的，其部門(mén)組成人員亦是企業(yè)內(nèi)部員工，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督更多的是象征意義。目前，電力企業(yè)很多事情的決策都是一言堂，主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。紀(jì)檢監(jiān)察作為下級(jí)直屬部門(mén)，在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察工作不可能有深度，亦不可能有較大進(jìn)展。這種缺乏有效外部監(jiān)督的工作機(jī)制嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)步。

突破電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作困境的對(duì)策

加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建真正有效而非流于形式的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度以及企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作作為日常工作重點(diǎn)來(lái)抓，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不安全因素的產(chǎn)生，加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)操作制度、規(guī)范操作行為，將規(guī)定、制度真正落實(shí)到位。其次，電力企業(yè)在內(nèi)部工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)等容易出現(xiàn)紕漏的方面嚴(yán)格制度建設(shè)，建立健全企業(yè)物資流動(dòng)監(jiān)控體系。對(duì)企業(yè)招投標(biāo)進(jìn)行全程、全方位監(jiān)控，充分保證企業(yè)招投標(biāo)工作的透明性、公正性，杜絕中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。再次，不斷完善電力企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，構(gòu)建電力企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步提升電力企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)水平，真正實(shí)現(xiàn)民主管理，做到有章可循、有法可依。

提高認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，能夠創(chuàng)新企業(yè)管理，維護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革和戰(zhàn)略性目標(biāo)有著重要作用。因此，電力企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)，肯定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。首先，要不斷強(qiáng)化對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)。通過(guò)各種渠道營(yíng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)員工的廉政與監(jiān)督意識(shí)，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義和價(jià)值深入每一位員工的心中，提升電力企業(yè)員工的文化素質(zhì)、政治修養(yǎng)、法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工參與共建的積極性。

構(gòu)建外部監(jiān)督力量。電力企業(yè)不同于一般企業(yè)，它的服務(wù)對(duì)象是人民大眾，人民的利益是第一位。電力企業(yè)這一特殊的性質(zhì)，決定了對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)該更加深入和嚴(yán)格，可適當(dāng)引進(jìn)外部監(jiān)督來(lái)完善電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，客觀、公平、公正地對(duì)待貪腐行為，幫助企業(yè)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，提升企業(yè)內(nèi)部的純潔性，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供保障。