李曉東

（山西省水產(chǎn)科學(xué)研究所，山西 太原 030006）

1 山西省漁業(yè)資源養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

1.1 全省漁業(yè)環(huán)境與漁業(yè)資源調(diào)查

自2008年開始，山西省水利廳開展了漁業(yè)資源調(diào)查工作。調(diào)查涵蓋了省內(nèi)漁業(yè)水域環(huán)境資源、水生生物物種資源和漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等方面。截至2013年底，山西省漁業(yè)已利用各類水域1.546萬hm2。有漁業(yè)利用價值的河流有黃河干流（山西段）、汾河、沁河、滹沱河、桑干河和濁漳河等常流河；可利用水庫311座，可利用養(yǎng)殖水面2.22萬hm2；省內(nèi)巖溶泉年平均流量25.99 m3/s，漁業(yè)已利用流量9.54 m3/s，占巖溶泉總流量的36.7%，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量2.99萬t；水庫、湖泊、河流自然捕撈產(chǎn)量1.44萬t。同時對上述漁業(yè)水域的漁業(yè)資源情況進行了綜合評價。通過調(diào)查，掌握了全省漁業(yè)資源現(xiàn)狀，為全省漁業(yè)資源的合理開發(fā)與利用提供了技術(shù)支撐。

1.2 漁業(yè)資源增殖放流

增殖放流作為漁業(yè)資源養(yǎng)護的一種重要手段，是改善水域生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源、保護生物多樣性和促進可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，山西省不斷加大增殖放流力度，在黃河干流及其支流和省內(nèi)部分水庫、湖泊累計放流各種經(jīng)濟魚類苗種近3億尾，大量水生物種投放到天然水域，涵養(yǎng)了全省漁業(yè)環(huán)境，促進了全省河流、湖庫水生生物資源的回升，改善了漁業(yè)水域種群結(jié)構(gòu)，增加了物種多樣性，在防止資源枯竭的同時發(fā)揮了生態(tài)凈水功能，水域生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)和改善，水生物增殖放流綜合效益顯著。

1.3 水生珍稀瀕危物種和特有魚類保護

山西省漁業(yè)科研部門開展了水生珍稀瀕危物種種質(zhì)鑒定、生物生態(tài)學(xué)的調(diào)查研究、人工馴養(yǎng)繁殖及苗種培育等工作，對全省野生大鯢資源進行了實地調(diào)查研究，并進行了分子遺傳標(biāo)記，對沁河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的烏蘇里擬鲿、唇魚骨、鯰魚、雅羅魚野生親本進行了人工暫養(yǎng)馴化，為實施特有魚類人工繁育，提高水生珍稀瀕危物種和土著魚類物種種群的恢復(fù)，以及漁業(yè)資源的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

1.4 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及涉漁工程環(huán)境影響評價

近年來，山西省加強了對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，摸清了水域生態(tài)環(huán)境狀況和餌料生物及魚類資源分布狀況。結(jié)合山西大水網(wǎng)建設(shè)，開展了控制性水利工程對水生態(tài)環(huán)境影響的研究。2013年9月，省水產(chǎn)科學(xué)研究所完成重點水利工程張峰水庫對沁河水生生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測調(diào)查評價工作，探索如何建立水利工程建設(shè)項目對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價體系及生態(tài)補償機制，并提出了切實可行的修復(fù)措施。

1.5 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)

山西省現(xiàn)已建成國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)3處，保護區(qū)域覆蓋面積近2萬hm2。隨著山西大水網(wǎng)建設(shè)的深入，山西水資源得到了明顯改善。漁業(yè)部門抓住機遇，制定了《山西省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》，規(guī)劃了14個國家級或省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，其中黃河流域6個，海河流域8個，可重點保護25種淡水經(jīng)濟物種，分別屬于鯉科、鲇科、鰍科、鱧科等，保護區(qū)面積總覆蓋34523.42 km2。通過規(guī)劃建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，加大對全省水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護，實現(xiàn)魚類資源的增殖和漁業(yè)資源的有效恢復(fù)，促使山西漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)、和諧漁業(yè)、潛力漁業(yè)、健康漁業(yè)發(fā)展。

2 存在問題

一是漁業(yè)水域環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前山西河流的水污染形勢仍十分嚴(yán)峻，水污染情況波動較大、水污染事件時有發(fā)生。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增加，水生物資源及水域生態(tài)環(huán)境面臨諸多威脅，由于涉水工程建設(shè)、過度捕撈、水域污染等原因，山西水生物的主要產(chǎn)卵場和索餌育肥場功能明顯退化，水域生產(chǎn)力下降，漁業(yè)資源衰退，漁獲物的低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象嚴(yán)重，捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益明顯下降，某些水域生態(tài)呈“荒漠化”趨勢。三是專項資金投入不足。面對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)覆蓋面廣，需保護物種種類、數(shù)量較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差的現(xiàn)狀，國家財政資金和地方配套資金投入不足，一定程度上影響了山西水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)力度，使進一步開展全省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的綜合科學(xué)考察、調(diào)查受到制約，同時地方政府對申報建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的主動性和積極性明顯不足。

3 管理對策

3.1 建立完善的漁業(yè)資源養(yǎng)護執(zhí)法監(jiān)管體系

漁業(yè)行政及執(zhí)法隊伍應(yīng)認(rèn)真履職，加強漁政管理，形成完善的禁漁休漁制度、捕撈強度控制、捕撈配額制度、捕撈許可證發(fā)放制度等資源保護管理制度，依法管理保護漁業(yè)資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物，維護漁業(yè)合法權(quán)益，與環(huán)保、水利、林業(yè)、交通部門積極溝通協(xié)作，組織相關(guān)部門開展?jié)O業(yè)資源、環(huán)境保護工作的宣傳，集中整治漁業(yè)水域，嚴(yán)厲打擊非法炸魚、電魚、毒魚等違法行為，取締禁用漁具、漁法，形成較為完善的漁業(yè)資源養(yǎng)護執(zhí)法監(jiān)管體系，使?jié)O業(yè)資源及漁業(yè)生態(tài)保護與監(jiān)管工作邁上法制化軌道。

3.2 加強漁業(yè)資源養(yǎng)護管理基礎(chǔ)性研究

山西漁業(yè)資源養(yǎng)護基礎(chǔ)相對薄弱，技術(shù)手段較為落后。對全省多種水生生物物種的遺傳背景特別是分子生物學(xué)研究甚少，缺乏鑒別種群的方法和遺傳標(biāo)記，這些嚴(yán)重制約著漁業(yè)資源研究工作的深入開展。為此，需開展水生生物個體生態(tài)學(xué)、種群生態(tài)學(xué)的研究，著重魚類的年齡、生長、繁殖、發(fā)育、攝食、洄游（遷徒）及分布，種群的補充、死亡、資源評估的研究；開展水生生態(tài)系統(tǒng)整體保護和修復(fù)技術(shù)的研究。

3.3 加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，養(yǎng)護漁業(yè)資源

漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，是配合資源調(diào)查了解漁業(yè)生物的棲息環(huán)境、漁場形成和資源變動機理，服務(wù)于漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，為評價漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、制定相關(guān)法律、法規(guī)和處理漁業(yè)污染事故提供科學(xué)依據(jù)。因此要加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，尤其是水生物監(jiān)測能力建設(shè)，制定山西省流域的短期和中長期統(tǒng)一監(jiān)測計劃，規(guī)范監(jiān)測方法和技術(shù)方案，建立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫共享機制。

3.4 應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理漁業(yè)資源

建設(shè)山西省漁業(yè)資源信息管理平臺建設(shè)項目，利用先進的計算機技術(shù)，建立全省范圍的漁業(yè)資源數(shù)據(jù)庫平臺，將原本復(fù)雜、繁瑣的漁業(yè)資源信息收集、匯總及展示工作通過高效、便捷的現(xiàn)代化信息技術(shù)進行輸出，從而實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫信息的直接展示和資源共享。在漁業(yè)資源養(yǎng)護與管理工作中充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理漁業(yè)資源，努力實現(xiàn)山西省數(shù)字漁業(yè)的建設(shè)。

3.5 完善漁業(yè)資源生態(tài)補償機制

各級漁業(yè)部門要加強與各級地方政府、環(huán)保部門及工程建設(shè)單位的溝通協(xié)作，督促業(yè)主和施工單位按照“三同時”原則，落實水生物資源與生態(tài)補償措施；與環(huán)保部門密切合作，加強工程建設(shè)項目環(huán)保措施落實的監(jiān)管，依據(jù)各自職責(zé)針對性地開展生態(tài)保護措施督察行動，對涉及水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的工程建設(shè)進行專題論證，在漁業(yè)資源養(yǎng)護與管理工作中充分行使好漁業(yè)部門的權(quán)利和義務(wù)。