李凌杰

(華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，河南鄭州450045)

隨著科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位的不斷增強(qiáng)，國家科技部每年發(fā)布《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》(以下簡稱《監(jiān)測報(bào)告》)，圍繞科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等五類指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與評價(jià)，用于反映全國及各地區(qū)科技進(jìn)步的變動(dòng)特征和發(fā)展態(tài)勢。而作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省的河南，在中部六省中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，在全國科技生產(chǎn)力布局以及東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略地位。研究分析《監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)指標(biāo)，對于我們科學(xué)地評價(jià)河南省的科技發(fā)展?fàn)顩r，正確認(rèn)識河南與中部其他省份之間的差距，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有一定的理論價(jià)值和特殊的實(shí)踐意義。

一、河南省科技進(jìn)步基本情況

河南位于中國中東部、黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。作為華夏文明和中華民族的重要發(fā)源地，河南不僅是中國重要的經(jīng)濟(jì)大省和全國第一糧食生產(chǎn)大省，而且還是有一定基礎(chǔ)的工業(yè)大省。在河南省的農(nóng)業(yè)科技中，有相當(dāng)一部分居于全國先進(jìn)水平，但由于多方面的原因，河南省的整體科技進(jìn)步水平卻不容樂觀，在全國一直處于下等省份行列。

來自《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料顯示:2011年，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為26 931億元，居全國第5位，但人均 GDP為28 661元，居全國第22位;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)人員118 041人，居全國第7位，其中R＆D研究人員53 334人，居全國第8位;R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出264．49億元，居全國第11位，但與GDP的比例為0．98%，居全國第18位;地方財(cái)政科技撥款56．59億元，居全國第10位，但占地方財(cái)政總支出的比例為1．33%，居全國第12位;有效發(fā)明專利擁有量6 129件，居全國第13位，但每萬人有效發(fā)明專利擁有量0．65件，居全國第21位;規(guī)模以上工業(yè)利稅總額為6 124 億元，居全國第4 位［1-2］。

二、河南省與中部六省科技進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)的比較分析

(一)河南省與中部六省綜合科技進(jìn)步水平的排名分析

根據(jù)《監(jiān)測報(bào)告》中全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)的高低，可將2011年全國科技進(jìn)步水平劃分為四類，詳情見圖1［3］。在中部六省中，湖北省排位最高，為第10位，屬于第二類地區(qū)(綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)介于50% ～60．05%之間);湖南省、山西省、安徽省、江西省、河南省同屬于第三類地區(qū)(綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)介于40% ～50%之間)，排名分別為第15位、第19位、第21位、第25位、第26位。《監(jiān)測報(bào)告》還顯示，2010年六省的綜合科技進(jìn)步水平排名也依次是湖北、湖南、山西、安徽、江西、河南，兩年排名次序沒有變化。

圖1 全國各地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)排序圖

從中部六省綜合科技進(jìn)步水平排名情況可以看出，湖北是中部六省科技進(jìn)步的領(lǐng)頭羊，具有良好的科技創(chuàng)新軟實(shí)力和硬實(shí)力;湖南綜合排名保持第二，是湖北的較強(qiáng)競爭對手;山西和安徽是中部六省的追趕者，河南與江西則是中部六省科技進(jìn)步水平較差的省份。雖然根據(jù)科技部最近公布的《監(jiān)測報(bào)告》［4］，2012年六省的綜合科技進(jìn)步水平排序變更為湖北、湖南、安徽、山西、河南、江西，但河南省的科技進(jìn)步綜合水平一直位于中部六省偏下位置，卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。

(二)河南省與中部六省監(jiān)測指標(biāo)的增幅分析

將2011年監(jiān)測值與2010年監(jiān)測值進(jìn)行比較，還可以發(fā)現(xiàn)，2011年全國綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為60．05%，比上年提高了1．83個(gè)百分點(diǎn)，中部六省中除湖南比上年下降之外，其余五省較上年均有不同程度的提高。當(dāng)然，江西高于全國的增幅，安徽、湖北接近全國的增幅，而河南省的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為41．64%(僅比上年上升0．22個(gè)百分點(diǎn))，距全國平均水平差距很大(增幅很小)，在中部六省中排名第五，詳情見表1。

表1 2011年中部六省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高百分點(diǎn)排序

作為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)的支撐，科技進(jìn)步監(jiān)測體系下設(shè)五個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)再分別由下設(shè)的2～3個(gè)二級指標(biāo)加權(quán)綜合而成。從中部六省2011年一級指標(biāo)監(jiān)測值及位次情況來看(見表2)，河南省的科技進(jìn)步水平監(jiān)測指標(biāo)有高有低，具體情況表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

表2 2011年全國科技進(jìn)步水平總排序、一級指標(biāo)的監(jiān)測值和位次(中部六省部分)

1．科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)

從科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)看，全國平均降低了3．69個(gè)百分點(diǎn)，中部六省也較上年平均降低3．46個(gè)百分點(diǎn)。除安徽外，其他五省科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)均低于上年水平，低于全國的平均增幅水平。其中，河南降低了5．12%，增幅在中部六省中排名第四(見圖2)。

圖2 2010—2011年中部六省科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)

2．科技活動(dòng)投入指數(shù)

從科技活動(dòng)投入指數(shù)看，全國平均提高了0．76個(gè)百分點(diǎn)，中部六省較上年則平均降低1．37個(gè)百分點(diǎn)。除湖北外，其他五省科技活動(dòng)投入指數(shù)均低于上年水平，低于全國的平均增幅水平。其中，河南降低了0．81%，增幅較大，在中部六省中排名第三(見圖3)。

圖3 2010—2011年中部六省科技活動(dòng)投入指數(shù)

3．科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)

從科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)看，全國平均提高了7．4個(gè)百分點(diǎn)，中部六省也較上年平均提高1．29個(gè)百分點(diǎn)。除湖南、安徽出現(xiàn)負(fù)增長之外，其他四省科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)均低于全國的平均增幅水平。其中，山西的增長幅度較大，較上年提高了6．8個(gè)百分點(diǎn)，而河南只提高了0．34個(gè)百分點(diǎn)，增幅在中部六省中排名第四(見圖4)。

圖4 2010—2011年中部六省科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)看，全國平均提高了0．1個(gè)百分點(diǎn)，中部六省則較上年平均提高2．59個(gè)百分點(diǎn)。中部各省呈現(xiàn)不同程度的提高，且均高于全國的平均增幅水平。其中，江西的增長幅度較大，較上年提高了8．01個(gè)百分點(diǎn)，而河南只提高了0．73個(gè)百分點(diǎn)，增幅很小，在中部六省中排名第五(見圖5)。

圖5 2010—2011年中部六省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)

5．科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)

從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)看，全國平均提高了2．79個(gè)百分點(diǎn)，中部六省則較上年平均提高了3．56個(gè)百分點(diǎn)。中部各省呈現(xiàn)不同程度的提高，除山西、湖北之外，其余四省均高于全國的平均增幅水平。其中，安徽的增長幅度最大，較上年提高了7．48個(gè)百分點(diǎn)，河南也提高了4．05個(gè)百分點(diǎn)，增幅較大，在中部六省中排名第三(見圖6)。

圖6 2010—2011年中部六省科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)

(三)河南科技進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)的短板分析

從近三年的《監(jiān)測報(bào)告》可以看出，河南省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在中部六省中一直靠后(見表3)，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中也排在中下的位置。根據(jù)河南省科技進(jìn)步一級、二級指標(biāo)在全國和中部六省的排序情況(見表4)，我們發(fā)現(xiàn)河南科技進(jìn)步水平在如下方面存在著短板(見圖7)。

1．科技進(jìn)步環(huán)境

河南科技進(jìn)步環(huán)境較差一向是制約河南科技進(jìn)步的重要短板因素。2011年的《監(jiān)測報(bào)告》顯示，河南科技進(jìn)步環(huán)境在全國的位次下滑兩位，排在第28位，在中部六省中的排名也下滑了一位，排在第6位。其中的二級指標(biāo)“科技人力資源”、“科研物質(zhì)條件”、“科技意識”，分別排在全國的第 25、24、28位和中部六省的第4、5、5位，這充分地反映了河南對科技人力資源和科研物質(zhì)條件重視不夠，科技意識淡薄。這種不重視科技進(jìn)步環(huán)境的行為將嚴(yán)重影響河南科研能力和自主創(chuàng)新能力的提高。

2．科技活動(dòng)投入

2011年河南科技進(jìn)步水平雖然在全國的位次上升了兩位，排在第19位，但在中部六省中的排名仍是第5位。雖然其中的二級指標(biāo)“科技活動(dòng)人力投入”分別排在全國的第14位、中部六省的第3位，但科技活動(dòng)財(cái)力投入則分別排在全國的第19位、中部六省的第5位。由此可見，科技活動(dòng)財(cái)力投入仍是制約河南科技進(jìn)步水平提高的重要短板，河南財(cái)政對科技投入的支撐力度仍有待加強(qiáng)。

表3 中部六省近三年監(jiān)測指標(biāo)位次比較

表4 2011年全國科技進(jìn)步水平監(jiān)測總排序和一、二級指標(biāo)排序(中部六省部分)

圖7 2011年河南在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排名相對靠后的二級指標(biāo)

3．科技活動(dòng)產(chǎn)出

2011年河南在體現(xiàn)科技活動(dòng)產(chǎn)出水平方面的監(jiān)測值出現(xiàn)了大幅下降，在全國的排名下滑五位，排在第30位，在中部六省中的排名也下滑了兩位，排在第6位。其中的二級指標(biāo)“科技活動(dòng)產(chǎn)出水平”、“技術(shù)成果市場化”，分別排在全國的第26、25位、中部六省的第3、6位。這同河南經(jīng)濟(jì)總量大省的地位不相符合，也同近年來中部六省科技產(chǎn)業(yè)增加的趨勢不相符合。

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

2011年，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)在全國的位次下滑三位，排在第25位，在中部六省中仍排名第四。其中的二級指標(biāo)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益”，分別排在全國的第24、21位、中部六省的第6、3位，反映了河南在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面仍處于落后的不利位置。

5．科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2011年，河南科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)在全國的位次下滑一位，排在第21位，在中部六省中的位次也下滑一位，排名第五。雖然其中的二級指標(biāo)“環(huán)境改善”分別排在全國的第15位、中部六省的第3位，但“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“社會生活信息化”這兩項(xiàng)指標(biāo)則分別排在全國的第22、28位和中部六省的第5、5位。這說明河南在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面仍然欠缺。

三、提高河南省科技進(jìn)步水平的思路和對策

科技進(jìn)步是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的首要因素［5］。而河南省的現(xiàn)實(shí)科技進(jìn)步水平與一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量大省的地位形成極大反差，這說明河南省科技進(jìn)步的速度還不盡人意。河南省要實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步綜合水平在中部六省乃至全國位次的前移，當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，目前需要著力解決的問題有以下幾個(gè)方面。

(一)貫徹“科教興豫”的戰(zhàn)略，優(yōu)化科技進(jìn)步環(huán)境

要運(yùn)用激勵(lì)和競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍;要建立學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視科研物質(zhì)條件建設(shè)，為科技人員提供創(chuàng)新的平臺，改變科技人員占全國的比重低于人口比重卻高于科技產(chǎn)出比重的現(xiàn)狀，充分挖掘現(xiàn)有科技人力資源的潛力;同時(shí)，還要利用各種傳媒工具和教育資源，宣傳普及科技知識，增強(qiáng)全社會的科技意識。

(二)認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，加大科技財(cái)力投入力度

要將科技活動(dòng)投入提高到戰(zhàn)略性高度加以認(rèn)識，改變財(cái)政科技撥款占全國的比重與占本省財(cái)政支出的比重逐年下降的現(xiàn)狀，真正形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入體制，為全省科技進(jìn)步提供強(qiáng)大的財(cái)力支持和物質(zhì)保證。

(三)提高科技活動(dòng)產(chǎn)出水平，加強(qiáng)技術(shù)成果市場化

要提高科技人員專利申請的積極性，建立發(fā)明專利激勵(lì)和資助機(jī)制，對列入必須掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)給予重點(diǎn)支持。要完善技術(shù)市場的建設(shè)，促進(jìn)科技成果交易的繁榮，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(四)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平

要認(rèn)識到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改變國民經(jīng)濟(jì)增長方式和人民生活面貌方面的作用，提高學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新意識，發(fā)揮鄭州、洛陽、南陽、安陽等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的承載和引領(lǐng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素快速聚集，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平與效益的統(tǒng)一。

(五)依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入依靠科技進(jìn)步的良性軌道;要大力開展信息化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是整個(gè)國家現(xiàn)代化的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的一個(gè)重大課題。

［1］河南省統(tǒng)計(jì)局．河南統(tǒng)計(jì)年鑒2012［K］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

［2］國家統(tǒng)計(jì)局，等．中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2012［K］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

［3］全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及綜合評價(jià)課題組．2011全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告［R］．2011．

［4］全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及綜合評價(jià)課題組．2012全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告［R］．2012．

［5］郭喆，魏曄．2010年山西省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基本狀況以及中部六省的對比分析［J］．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011(15)．