黃曉麗 解紅軍 孫鐵民 王小林 梁月玖

（中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院）

1 國內石油地面工程建設標準體系

2008年中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）成立了標準化委員會，其主要職責是：統(tǒng)一管理集團公司標準化工作；歸口管理企業(yè)標準制訂、修訂工作；制訂、修訂集團公司技術規(guī)程或規(guī)范。標準化委員會下設11個專業(yè)標準化技術委員會和9個標準化直屬工作組。

石油石化工程建設專業(yè)標準化技術委員會是11個專業(yè)標準化技術委員會之一，其主要職責是：制訂、修訂集團公司油氣田和煉油化工企業(yè)陸上、海上通用的技術規(guī)程或規(guī)范，涉及油氣田地面設施、石油天然氣儲存設施、輸送管道、煉油化工裝置、配套設施的設計、施工、防腐等。

石油石化工程建設專業(yè)標準化技術委員會管理兩個分體系，即，油氣田及管道標準分體系和煉油化工標準分體系。油氣田地面工程建設標準歸屬于油氣田及管道標準分體系。油氣田及管道標準分體系位于標準體系的第三層，按專業(yè)設置為10個門類（專業(yè)），作為第四層次標準；其中，腐蝕與防護專業(yè)下設7個門類（專業(yè)），作為第五層次標準。油氣田及管道標準分體系框架見圖1。

油氣田及管道標準分體系中共有標準314項，其中現(xiàn)行標準235項，擬訂標準79項，主要有石油行業(yè)的國家標準（32項）、行業(yè)標準（191項）及企業(yè)標準（12項），還包括一部分原化工部、衛(wèi)生部、機械部、交通部、郵電部等領域制定的相關國家標準及行業(yè)標準。

2 國外石油地面工程建設標準現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)狀

與石油石化工業(yè)密切相關的主要國際標準包括國際、地區(qū)（跨國間）、國家、行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)標準等，其主要標準化機構（體系）見表1。

圖1 油氣田及管道標準分體系框架

表1 與石油石化工業(yè)密切相關的主要國際標準體系

不同級別的標準體系解決了不同層面的要求，各級標準因其利益不同而各有側重。國際、國家標準側重于安全、健康、環(huán)保、節(jié)能、提高工作效率等領域，行業(yè)、協(xié)會標準側重于產(chǎn)品貿易標準，工程建設標準比例較小。企業(yè)標準為涉及企業(yè)利益和市場競爭力的內部標準，工程標準是企業(yè)工程實踐經(jīng)驗總結與傳承，在企業(yè)標準中所占比例相對較大。

2.2 發(fā)展趨勢

目前，國外標準發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為標準應用全球化、標準地位戰(zhàn)略化、標準需求市場化、標準管理商品化和標準手段網(wǎng)絡化5個方面。

2.2.1 標準應用全球化

油氣行業(yè)原來將API標準用作油氣行業(yè)的全球標準，但是，近年來已認識到對世界范圍內通用的統(tǒng)一標準的市場需求，已在ISO標準系統(tǒng)內編制了一套新的通用的國際標準。

2.2.2 標準地位戰(zhàn)略化

盡量使用行業(yè)通用標準；擴大對外部標準組織的影響，積極參加關鍵性外部標準技術委員會和工作組。

2.2.3 標準需求市場化

標準提案從市場需求出發(fā)，標準頒布滿足大多數(shù)市場參與者的利益，標準使用應強調通用性和重復使用性。

2.2.4 標準管理商品化

標準合格實施成為市場準入門檻的良性循環(huán)機制，追求標準始終合理、公證、高質量的目的，以滿足市場的需求。

2.2.5 標準使用手段網(wǎng)絡化

ISO標準國際化的IT工具。

3 國內外石油地面工程建設標準差異

我國標準與國外先進標準相比，從標準的管理機制、標準制訂、修訂的融資渠道，到制訂標準的理念、性質、對象和內容都有所不同。

3.1 國外工程建設標準

國外工程建設標準在應用標準和標準體系方面比較完善，層次清楚，配套標準齊全，實用性強。絕大多數(shù)專業(yè)領域內的標準均為自愿性標準；國際、地區(qū)、國家或行業(yè)的工程設計標準較少，且適應的專業(yè)范圍較廣。

在采標方面對國際標準的等效采用或等同采用程度很高；在標準立項方面國外先進標準的制訂、修訂主要依據(jù)市場需求；其經(jīng)費來源為政府資助，以及出版、培訓、會員會費。

國外工程建設標準技術內容更細更深，許多問題不局限于定性陳述，而是有許多對原因、方式、參數(shù)等細節(jié)描述。

3.2 我國工程建設標準

我國工程建設標準其不同的行業(yè)各自采用不同的標準，甚至于相同行業(yè)，由于歸屬部門的不同也會各自采用不同的應用標準和標準體系。我國標準性質分強制性和推薦性標準，而推薦標準也非真正意義上的自愿選用，在各類審查、檢查中都作為依據(jù)。

在采標方面主要是參考國外標準的主要設計指標；在標準立項方面有較強的計劃色彩，與科研脫節(jié)，標準共享沒有收益。企業(yè)更多的依賴國家標準和行業(yè)標準，對體現(xiàn)競爭力的企業(yè)標準還認識不足；其經(jīng)費主要來源于編寫單位和上級補助性撥款。

我國工程建設標準技術問題基本覆蓋，但是，有些細節(jié)要求不明確，由于研究深度不夠、依據(jù)不充分，為回避問題，常用原則性陳述來表現(xiàn)。

我國油氣田地面工程建設標準及體系與國際還有一定的差距。例如，在我國國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準等各級標準的定位和功能職責還不是特別清晰。往往是不同級別的標準對相同的內容進行規(guī)定，區(qū)別只是在指標要求高低上；國家標準是最低要求，原則是兼顧多數(shù)企業(yè)和工程；企業(yè)標準針對同一對象要求比較高，不僅限于滿足國家要求，還通過設立的較高指標要求提高產(chǎn)品和工程質量，提高核心競爭力。國家有通用性的安全、環(huán)保法規(guī)和標準，也有大量的工程技術標準，對安全環(huán)保的要求不明顯，并未在安全、健康、環(huán)保、節(jié)能等領域顯現(xiàn)很大作用。因此，不同級別標注之間相互互補、協(xié)調一致的功能不明顯。

4 標準體系適應性分析

現(xiàn)行的石油地面工程建設標準體系基本涵蓋了從設計、施工（制造）、安裝、驗收到評價等全過程的綜合技術規(guī)定，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約資源；規(guī)范地面工程建設活動和統(tǒng)一技術要求；保證地面工程安全與程質量；加速創(chuàng)新和推動技術發(fā)展和應用；優(yōu)化簡化地面工程建設方案、控制投資等方面都發(fā)揮了重要作用，基本滿足了油氣田地面工程建設的需要。但是，新的形勢也提出了一些新要求，需要及時完善標準及體系。

4.1 要適應新領域、新開發(fā)方式、工藝技術進步提出的新要求

隨著煤層氣、頁巖氣、油砂、灘海、深海等逐漸進入油氣勘探開發(fā)領域，稠油、低產(chǎn)低滲油氣田、高酸性天然氣、“三高”（高壓、高產(chǎn)、高酸性）氣田等逐漸投入開發(fā)，以及SAGD（重力輔助卸油）、火驅等新開發(fā)方式的出現(xiàn)，現(xiàn)行標準體系已經(jīng)不能完全涉及和涵蓋所有的領域。隨著地面工藝技術水平快速發(fā)展，新設備、新材料、新工藝等科技進步成果未能及時體現(xiàn)在標準中。

另外，集團公司正在大力推進油氣田地面工程標準化設計和數(shù)字化油田建設。油氣田地面工程標準化設計已經(jīng)在縮短設計周期、建設周期、提高工程質量、控制地面建設投資和節(jié)能降耗方面取得顯著的效果，數(shù)字化油田地面工程建設也已經(jīng)給開發(fā)管理帶來了革命性變化?，F(xiàn)有標準體系也顯現(xiàn)出了標準的缺失，需要補充相關的技術和管理標準。

4.2 加快與國際化接軌的進程

隨著我國油氣企業(yè)參與海外油氣勘探開發(fā)力度的加大，與國際接軌已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢。應加速在標準的理念、性質、對象和內容等方面與國際接軌，并開展主要參數(shù)、指標的國際對標工作，吸收國際的先進標準，逐步實現(xiàn)標準市場化的戰(zhàn)略目標。

對學生進行啟發(fā)誘導是為了提高學生的學習積極性，讓學生主動思考，探索解題方法。例如在講解向心力這一知識點時，課本上的例子是通過分析火車轉彎所受的各種力來求火車所受的向心力，許多學生都會認為向心力是由鐵軌與車輪的彈力提供的，這時教師可以用視頻加以引導，向學生說明，火車在轉彎時很容易對軌道造成損壞，接下來讓學生思考如何設計才能使火車與軌道之間沒有擠壓，什么力可以提供向心力等。

4.3 標準體系在管理和使用中應更加便捷

地面工程建設標準分屬多個專標委管理，主要歸屬油氣田及管道標準分體系。但是，在天然氣專業(yè)標準體系、煤層氣標準體系、海工專業(yè)標準體系中也包含了一些油氣田地面工程建設標準。標準體系仍然存在交叉重復、系統(tǒng)不配套等問題；同一專業(yè)的標準存在于不同的體系、由不同的機構管理，難免會造成標準之間的技術性要求不一致，也給標準查詢帶來困難。因此，應建立一個標準查詢和管理平臺，可以將處于不同分體系的油氣田地面工程建設標準集中到一個查詢平臺，便于使用。

4.4 應加大標準戰(zhàn)略化的需求

隨著企業(yè)核心競爭力的提高，企業(yè)要求具有中國自主知識產(chǎn)權的特色技術或產(chǎn)品，制訂自己的標準，并爭取轉化為行業(yè)標準或國家標準。在參與行業(yè)和國家標準的制訂中占有主動權，將有助于樹立在行業(yè)中的權威性，促進先進技術在工程中的應用和產(chǎn)品更新?lián)Q代，并為行業(yè)規(guī)范發(fā)展做出貢獻。

4.5 定期完善調整標準體系框架

現(xiàn)行標準體系框架是2008年集團公司成立標準化委員會時編制的。標準體系的基本特性之一,即，適應性決定了標準體系是一個開放性的系統(tǒng)，系統(tǒng)本身要適應外界環(huán)境的變化。隨著社會生產(chǎn)實踐領域的逐步擴展和科研新成果的不斷涌現(xiàn)，應對標準體系進行經(jīng)常性地評價、改進和補充完善，因此，標準體系本身存在著持續(xù)改進的要求。集團公司標準化委員會要求每年對標準體系表進行一次調整；每3～5年，由集團公司標準化委員會組織各專標委對標準體系進行一次系統(tǒng)地完善修訂。現(xiàn)行標準體系至今已經(jīng)運行5年，也逐漸出現(xiàn)了一些不適應，給工程建設帶來一定的影響。因此，有必要對標準體系框架進行適當?shù)恼{整，并采用信息化技術建立體系查詢系統(tǒng)。

5 完善現(xiàn)行標準體系框架構想

無論是標準體系的全面性受到挑戰(zhàn)，還是部分標準出現(xiàn)一些不適應，為滿足油氣開發(fā)業(yè)務拓展，規(guī)范油氣田地面工程建設行為，確保標準體系全面、先進、有效、適用的要求，需要實施開展標準體系框架的完善調整和標準的制訂、修訂工作。建議從標準體系完善、現(xiàn)行企業(yè)標準和行業(yè)標準的升級、補充制訂新標準、修訂現(xiàn)行標準等方面對現(xiàn)行標準體系進行完善調整。

5.1 完善標準體系，增強體系的系統(tǒng)配套性

堅持“整合、提高、國際化”的方針，按照“準確定位、系統(tǒng)配套、有效采標、市場導向”的原則，做好標準體系頂層設計，加強專業(yè)之間標準的綜合梳理與研究，解決好體系層級之間標準的交叉重復問題，增強體系的系統(tǒng)配套性。

建議以現(xiàn)行集團公司標準體系為基本架構，以體系結構專業(yè)化為核心，調整專業(yè)體系框架基本結構，協(xié)調各專業(yè)體系之間的關系。油氣田地面工程標準體系框架初步構想見圖2。

圖2 油氣田地面工程建設標準體系構想框架

主要考慮從兩個方面進行完善：一是，考慮非常規(guī)油氣資源開發(fā)進度的加快，首先劃分常規(guī)油氣田和非常規(guī)油氣田，逐步構建完善的非常規(guī)油氣標準體系，填補非常規(guī)油氣標準體系的空白；二是，在常規(guī)油氣田中將油田和氣田分開，細化氣田地面工程專用標準，滿足天然氣跨越式發(fā)展的需求。

5.2 標準國際化和新興能源的體系構建

5.2.1 逐步提高技術標準的國際化水平

5.2.2 逐步實現(xiàn)標準的自主化、國際化

推動一批具有自主知識產(chǎn)權和自主創(chuàng)新的石油行業(yè)標準成為國際標準，提高參與國際標準化活動的能力和水平。

5.2.3 進一步明確各級標準的定位

借鑒國外標準體系的先進經(jīng)驗，進一步明確各級標準的功能和定位。國家標準應將側重點逐漸從重視技術切換到充分體現(xiàn)行業(yè)特殊性和工程特點的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面，補充相關缺失標準；行業(yè)標準應是同行業(yè)在工程技術方面的基本要求；企業(yè)標準則是為了體現(xiàn)企業(yè)特點、提高企業(yè)競爭力，在滿足國家標準和行業(yè)標準基礎上的更高一級的要求。各級標準應各司其責，相互補充，共同起效。

5.2.4 構建非常規(guī)天然氣標準體系

在標準體系中補充一批非常規(guī)油氣田相關標準，并編制切實可行的制訂計劃，逐步填補非常規(guī)油氣田標準體系的空白，并滿足和規(guī)范非常規(guī)油氣田開發(fā)、地面工程建設的需要。

5.3 完善常規(guī)油氣田標準體系

5.3.1 修訂不適應標準，提高標準的技術水平

主要是健全企業(yè)、行業(yè)標準，升級必要的標準。尤其是近幾年，集團公司加大了科技研發(fā)的投入，應進一步推進科技成果標準化，將成熟、適用的科研成果體現(xiàn)到標準要求中，提高標準的技術水平，發(fā)揮科技生產(chǎn)力的作用，促進科技成果的有形化和市場化。

5.3.2 結合開發(fā)新形勢，制訂相關企業(yè)標準

稠油火驅開發(fā)方式、高酸性氣田開發(fā)等均對地面工程建設提出新的挑戰(zhàn)，并在前期可行性研究和工程建設實踐中形成了一整套安全可靠、適用的技術系列。為了對今后的地面工程建設提供經(jīng)驗，并規(guī)范相關地面工程建設行為，應及時形成相關企業(yè)標準規(guī)范。

5.3.3 制訂標準化設計系列企業(yè)標準，推進地面建設新模式

地面工程建設標準化設計已經(jīng)取得顯著成效，并指導了諸多重點工程，應及時將取得的成果上升為企業(yè)標準，成為集團公司層面上的統(tǒng)一要求。

[1] 岳高峰，趙祖明，邢立強.標準體系理論與實務[M].北京:中國計量出版社,2011:25-28.

[2] 《中國石化油田標準體系研究》工作組.中國石化油田標準體系研究[M].北京:中國石化出版社,2006:11-21.

[3] 中國石油化工集團公司,中國石油化工股份有限公司.中國石化油田標準體系[M].北京:中國石化出版社,2006:147-151.