江婷

作者信息：德清縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，313200，浙江

農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)農(nóng)民葡萄種植

新型職業(yè)農(nóng)民是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的態(tài)勢(shì)下出現(xiàn)的具備較高的文化、科技、 經(jīng)營(yíng)管理、法律、 思想道德和身體等方面素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)者。

目前， 浙江省德清縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀與新型農(nóng)民的素質(zhì)要求還具有一定差距， 具體表現(xiàn)在受教育程度較低、科學(xué)素養(yǎng)較差、接受技能培訓(xùn)少、思想觀念比較落后等方面。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要， 也是教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)重要內(nèi)容。

1 “251”培訓(xùn)模式的內(nèi)涵和意義

結(jié)合相關(guān)部門對(duì)德清縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)： 近年來德清縣農(nóng)民的整體素質(zhì)水平得到較大提高，尤其是文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)三個(gè)方面有了很大改觀；但同時(shí)也存在以下問題，即科技素質(zhì)普遍較低，參與技能培訓(xùn)的積極性不高，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和法律意識(shí)依舊薄弱等。 因此，德清縣農(nóng)民能否成功轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的新型農(nóng)民，關(guān)鍵在于科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和法律素質(zhì)能否得到提高。毋庸置疑，培育新型農(nóng)民是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)；同時(shí)，構(gòu)建一套有效的農(nóng)民培訓(xùn)模式，更是提高農(nóng)民素質(zhì)， 造就大批適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)化農(nóng)民， 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重中之重。

德清縣地處杭嘉湖平原腹地， 被稱為杭州的后花園。一方面，伴隨推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，大批農(nóng)業(yè)企業(yè)需要技能型人才作支撐，大量失地農(nóng)民也將離開土地而轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面，蓬勃開展的新農(nóng)村建設(shè)也將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式， 需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。 為此，企業(yè)需要找尋技術(shù)人才，農(nóng)民需要學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)新思維、新方法。 德清縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心肩負(fù)著服務(wù)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)話交流，了解需求信息，整理串珠成企業(yè)要人、農(nóng)民要技術(shù)、中心要培訓(xùn)之金鏈。 對(duì)此，培訓(xùn)中心針對(duì)市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，全力開展“2 個(gè)深入”、加快“5 項(xiàng)建設(shè)”、完善“1 套運(yùn)行機(jī)制”，跨越傳統(tǒng)培訓(xùn)誤區(qū)，破解培訓(xùn)工作難題，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)模式，即“251”培訓(xùn)模式。

通過實(shí)施“251”培訓(xùn)，有效開展新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)， 造就一批批職業(yè)農(nóng)民， 著力開展新農(nóng)村建設(shè)，助推農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。一方面讓富余的農(nóng)村勞動(dòng)力擁有專業(yè)技術(shù)， 離土不離鄉(xiāng)就近轉(zhuǎn)移入附近的農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)； 另一方面讓部分農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，合理運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)政策，充分利用土地資源，組建新型家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織，開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從事規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

2 “251”培訓(xùn)模式的具體實(shí)施內(nèi)容

2.1 積極開展“2 個(gè)深入”

一是從實(shí)際出發(fā)，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的需求進(jìn)行調(diào)研； 二是深入各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織就用工需求進(jìn)行調(diào)研，量化需求后制訂培訓(xùn)菜單，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。

2.1.1 深入農(nóng)村，調(diào)研農(nóng)民需求

據(jù)2012 年德清縣第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示， 德清縣共有491 789 人。 居住在城鎮(zhèn)的人口為246 022 人，占總?cè)丝诘?0.03%；居住在鄉(xiāng)村的人口為245 767 人，占總?cè)丝诘?9.97%。 培訓(xùn)部門深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，與農(nóng)民面對(duì)面交流，了解農(nóng)村現(xiàn)狀， 獲取了農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)， 渴望在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)卻又無(wú)從著手等情況。

2.1.2 深入各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，進(jìn)行需求調(diào)研

在深入開展農(nóng)民需求調(diào)研的同時(shí)， 培訓(xùn)部門走進(jìn)德清縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)大戶了解用工需求情況， 了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不僅需要專業(yè)技術(shù)人才，更需要有職業(yè)道德、符合禮儀規(guī)范的高素質(zhì)員工， 這為培訓(xùn)中心制定培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)內(nèi)容提供了依據(jù)。

2.2 努力進(jìn)行“5 項(xiàng)建設(shè)”

“5 項(xiàng)建設(shè)”結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

城市總體規(guī)劃的涉水部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在城市公共供水廠和污水處理廠的規(guī)模確定，大多利用城市給水規(guī)范、室外給水規(guī)范、采用人均綜合生活用水指標(biāo)、排水系數(shù)等粗略估算，缺乏其他相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如 GDP、工業(yè)增加值、三產(chǎn)、建筑指標(biāo)、耕地、湖泊數(shù)據(jù)等。水資源論證規(guī)劃用水合理性困難較大。

圖1 “5 項(xiàng)建設(shè)”結(jié)構(gòu)

2.2.1 教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

成立新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 設(shè)立專門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對(duì)接和開展培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，建立健全有關(guān)培訓(xùn)的規(guī)章制度， 并在中心的努力運(yùn)作下，由政府牽頭整合全縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源。

2.2.2 教育培訓(xùn)課程建設(shè)

積極推進(jìn)教育培訓(xùn)課程建設(shè)， 構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的教育課程。按照“三面向”（面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民)和“兩適應(yīng)”(適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng))的要求，端正教育培訓(xùn)思想，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教材內(nèi)容，注重課程內(nèi)容的實(shí)用性。 努力將培訓(xùn)課程設(shè)置與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合， 讓職業(yè)農(nóng)民在實(shí)訓(xùn)中成長(zhǎng)。 課程設(shè)置的方法有：“超市式”，即根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民需求， 辦農(nóng)民喜歡的專業(yè)班，開出培訓(xùn)菜單，讓農(nóng)民選擇自己喜歡的培訓(xùn)課程；“項(xiàng)目式”，即根據(jù)市場(chǎng)需求每年為農(nóng)民引進(jìn)農(nóng)科教項(xiàng)目， 圍繞農(nóng)科教項(xiàng)目選擇培訓(xùn)課程內(nèi)容；“訂單式”，即與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等簽訂用工訂單，根據(jù)他們的技術(shù)需求，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容等。 教育培訓(xùn)課程涵蓋了農(nóng)村勞動(dòng)者文化、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)等多方面教育，有利于推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高。

2.2.3 教育培訓(xùn)師資建設(shè)

為滿足新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的師資需要，培訓(xùn)部門首先采取傳統(tǒng)的“送出去引進(jìn)來”的辦法：一方面選送專業(yè)教師去高校學(xué)習(xí)深造， 去農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，以提升專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化動(dòng)手能力；另一方面從農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門聘請(qǐng)專家充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。其次，根據(jù)德清的地域特色，成立了以瓜果、茶葉種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)為主的“土專家”教師團(tuán)。所謂的“土專家”，就是指沒有受過正規(guī)的學(xué)校教育，而在實(shí)踐中獲得專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人。這些“土專家”生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村最了解，對(duì)農(nóng)村也最有感情，他們成長(zhǎng)于生產(chǎn)一線，他們的“絕活”來自勞動(dòng)實(shí)踐，對(duì)農(nóng)民特別“管用”。培訓(xùn)部門還專門建立了由專業(yè)教師、 專家及土專家等組成的培訓(xùn)師資庫(kù)（如圖2 所示），根據(jù)需要選擇合適的教師，為各類培訓(xùn)提供師資保障。

圖2 教師庫(kù)結(jié)構(gòu)

2.2.4 教育培訓(xùn)基地建設(shè)

2.2.5 教育培訓(xùn)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

為了更好地為農(nóng)民參與培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)提供幫助及服務(wù)，設(shè)立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心網(wǎng)站，在網(wǎng)站上專門開辟了涉農(nóng)信息咨詢窗口， 及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息、企業(yè)用工信息、種養(yǎng)新技術(shù)等信息，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，為企業(yè)要人才、農(nóng)民要技術(shù)、中心要培訓(xùn)提供了三維互動(dòng)空間（如圖3 所示）。

圖3 三維互動(dòng)平臺(tái)

2.3 構(gòu)建“1 套運(yùn)行機(jī)制”

形成運(yùn)行機(jī)制的目的， 是為了使培訓(xùn)工作有組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)有市場(chǎng)、有平臺(tái)。

2.3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的新型農(nóng)民培訓(xùn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.3.2 整合資源優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心充分利用師資和設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全縣的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，整合相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)，形成“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與、中心培訓(xùn)”的運(yùn)行機(jī)制。

2.3.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制

經(jīng)費(fèi)保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機(jī)制中的根本因素，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政承擔(dān)， 培訓(xùn)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門審核同意，在培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)完成后實(shí)行報(bào)賬制。 財(cái)務(wù)部門按審核標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷，及時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。

2.3.4 培訓(xùn)質(zhì)量管理機(jī)制

一是在學(xué)校挑選技藝精湛、 動(dòng)手能力強(qiáng)的專業(yè)教師和在企業(yè)、 行業(yè)聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠及“土專家”組建一支高素質(zhì)的培訓(xùn)教師隊(duì)伍；二是充分利用多媒體等現(xiàn)代教育培訓(xùn)設(shè)施和手段， 為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好條件，以確保培訓(xùn)質(zhì)量；三是充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的媒體資源及教師自制課件進(jìn)行教學(xué)，增強(qiáng)直觀性，提高培訓(xùn)效果；四是由項(xiàng)目主管部門對(duì)培訓(xùn)的過程進(jìn)行監(jiān)督， 定期或不定期對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查， 對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管；五是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)任務(wù)的完成情況及質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估，其結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。