張 富 祿 林 風(fēng) 霞

研究區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動力機制,可以從如何推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展開研究。這是因為，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點和難點所在。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響因素和發(fā)展動力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迥然不同。因此，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制的轉(zhuǎn)換角度來說，抓住了影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，有助于更好地把握區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動力機制培育與重構(gòu)的著力點?；诖?，本文在研究河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，分析了影響區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部因素是什么，對如何重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制進(jìn)行了嘗試性探討。

一、區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響因素分析

根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，本文從內(nèi)部因素和外部因素入手，初步確定了17個自變量并設(shè)計相應(yīng)的河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素調(diào)查問卷。其中，內(nèi)部因素包括：市場機制、國際市場需求、國內(nèi)市場需求、大中型企業(yè)、小微企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新；外部因素包括：政府推動、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理、人才政策、政府簡政放權(quán)、國際化程度、財政資金投入與財稅政策支持、信息化程度、國際化平臺建設(shè)、民間資本投入。調(diào)查問卷具體設(shè)計采用李克特五級量表法，將各個變量的重要性按照5分制進(jìn)行打分，5分為特別重要，1分為特別不重要。本次問卷調(diào)查于2014年5月進(jìn)行，共發(fā)放130份，收回128份，其中有效問卷120份。本文利用SPSS18.0軟件對問卷進(jìn)行因子分析。

1.KMO檢驗和Bartlett檢驗結(jié)果

因子分析需要判斷待分析的原始變量的相關(guān)關(guān)系，本文KMO的取值為0.659（＞0.5），Sig值為0.000（非常顯著），檢驗結(jié)果表明可以進(jìn)行因子分析。

2.公共因子的提取

“解釋的總方差”以及“碎石圖”表明，前6個因子的特征值均超過了1，其累積方差占所有主成分方差的64.809%，一般情況下各因子累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，即可認(rèn)為量表具有良好的結(jié)果效度。本次研究結(jié)果達(dá)到了64.809%，基本符合要求。由此可見，可以選取前6個因子作為公共因子。

3.旋轉(zhuǎn)因子

選用方差最大化的正交旋轉(zhuǎn)法，經(jīng)旋轉(zhuǎn)后得到反映因子載荷的旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表1所示。從旋轉(zhuǎn)成分矩陣我們可以看出：

（1）在公共因子F1中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理、人才引進(jìn)和激勵政策、政府簡政放權(quán)、信息化程度在該因子上的載荷較大，F(xiàn)1可解釋為區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子。

（2）在公共因子F2中，市場機制、民間資本投入、國際化程度、國際化平臺建設(shè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)2可解釋為市場作用因子。

（3）在公共因子F3中，國內(nèi)市場需求和國際市場需求在該因子上的載荷較大，F(xiàn)3可解釋為市場需求與開拓因子。

（4）在公共因子F4中，小微企業(yè)和民營企業(yè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)4可解釋為企業(yè)組織因子。

（5）在公共因子F5中，技術(shù)創(chuàng)新、國有企業(yè)和大中型企業(yè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)5可解釋為技術(shù)創(chuàng)新因子。

表1 旋轉(zhuǎn)成分矩陣a

（6）在公共因子F6中，政府推動以及財政資金投入與財稅政策在該因子上的載荷較大，F(xiàn)6可解釋為政府作用因子。

4.小結(jié)

關(guān)于區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，以河南省為例，通過問卷調(diào)查與探索性因子分析，發(fā)現(xiàn)存在6個公共因子：F1—F6?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育的重點和難點在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在上述分析的基礎(chǔ)上，運用區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，對于影響區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個公共因子進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，可以把區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響因素概括為4大類：政府因素、市場因素、企業(yè)因素和技術(shù)因素（如表2所示）。相應(yīng)地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制也重點從這4個方面進(jìn)行分析。

表2 影響因素分析

二、培育與重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。多年來，全國各區(qū)域在結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面都展開了積極探索，但是從“求實、求效”的角度來看，不少區(qū)域都存在“實質(zhì)進(jìn)展不快，實際效果不好”等問題。究其根本原因，還是我們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)“投資拉動，勞動密集型簡單加工，高消耗、高污染、低效益”的發(fā)展模式培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，甚至成為偽高新，投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變十分困難。因此，必須從體制機制改革創(chuàng)新等方面培育與重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動力機制。

1.完善市場機制，增強需求拉力

市場體制自身存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機制，通過各種資源要素（如資本、土地、資源、勞動力、技術(shù)等）市場與產(chǎn)品消費市場供需影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美、德等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級可以說都是在市場機制的作用下，經(jīng)過長期的痛苦過程逐步實現(xiàn)的。在我國目前市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的條件下，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須健全現(xiàn)代市場體系、完善市場機制，其目標(biāo)是為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高端要素支撐和市場支撐，引導(dǎo)社會資本參與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，盡可能使實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與市場需求的有機銜接，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新具有合理利潤，真正形成市場拉力。同時，政府還要為本地企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場創(chuàng)造條件，以彌補市場發(fā)育不足，如安排專項資金支持企業(yè)開拓市場、加強金融支持與服務(wù)、提高通關(guān)服務(wù)效率、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，等等。

需要特別注意的是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可實現(xiàn)性來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的良性互動，而市場需求的總量水平及結(jié)構(gòu)歸根結(jié)底由全社會的收入分配水平及其結(jié)構(gòu)所決定。因此，從空間地理的角度看，決定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的市場拉力，既有本土收入分配結(jié)構(gòu)升級帶來的需求結(jié)構(gòu)升級，還有經(jīng)濟(jì)一體化、全球化及其帶來的超越本土的市場需求拉力。如果一個國家和地區(qū)的居民勞動收入在國民收入中占比較低，且居民收入差距過大，這個社會就會由少數(shù)高收入階層和大多數(shù)中低收入階層組成，中低收入階層的收入水平過低會造成對高性能、高創(chuàng)新產(chǎn)品的需求很低，不利于企業(yè)創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引致作用有限，而高收入階層偏好的高端奢侈型產(chǎn)品往往數(shù)量有限，供給又來自于國外品牌和國內(nèi)已有的名牌產(chǎn)品，不足以推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（蒙丹，2010）。不僅如此，由于低收入階層難于通過提高教育水平實現(xiàn)機會均等和收入增長，將始終在溫飽線上徘徊，而本地人力資本投資不足也使得企業(yè)缺乏高素質(zhì)的勞動力，從而在人力資本市場供給方面不利于區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。因此，從增強本土市場需求能力來說，還必須深化區(qū)域收入分配制度改革及相關(guān)體制改革，通過建立勞動收入穩(wěn)定增長機制、完善轉(zhuǎn)移支付機制、深化社會保障制度和戶籍制度改革等，切實提高區(qū)域人均收入水平、縮小全社會收入差距，達(dá)到為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展確立持續(xù)穩(wěn)定拉力的目的。

2.深化行政管理體制改革，提升政府推動能力

市場機制的自發(fā)、自動調(diào)節(jié)修復(fù)過程有時候可能過長（方福前，2011），有時候還是比較痛苦的，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時需要積極發(fā)揮政府的能動作用，以彌補市場失靈。例如，政府可以組織做好對宏觀經(jīng)濟(jì)信息、區(qū)域行業(yè)發(fā)展信息與技術(shù)發(fā)展趨勢的研究與免費發(fā)布工作，出臺既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又符合區(qū)域發(fā)展實際的規(guī)劃，制定切合區(qū)域?qū)嶋H的人才引進(jìn)和激勵政策，加大對基礎(chǔ)性研究的財政投入支持，集中對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、具有較強外部性的應(yīng)用性技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)提供財政資助，對科研成果產(chǎn)業(yè)化提供稅收優(yōu)惠政策及政府采購支持，引導(dǎo)企業(yè)投資方向。對中西部等一些市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的省份，應(yīng)通過深化行政管理體制改革，營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，以彌補市場發(fā)育不足。只有簡政放權(quán)，把政府和市場都能辦的事盡量交給市場辦，才能提高政府掌控資源的配置效率。比如，可以對政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金采取市場化運作機制，運用市場手段盤活存量土地資源，建立落后產(chǎn)能市場退出機制，對環(huán)境污染防治設(shè)施推行專業(yè)化、社會化、市場化運營手段，等等。同時，政府還應(yīng)積極推動資源要素的市場化改革，進(jìn)一步建立完善區(qū)域性金融市場、土地市場、技術(shù)市場、信息市場、勞動力市場等，發(fā)揮市場在區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)性作用。

構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，政府還必須高度重視國內(nèi)外開放合作這一新動力。在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建多元合作共贏機制，可以通過借助外力與培育內(nèi)力相結(jié)合，推動區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。首先，強化與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、我國其他地區(qū)的政府合作機制，拓展合作領(lǐng)域，完善政府間在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面的合作與利益分享機制。通過合作有序承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，積極把低端產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)承接和自我優(yōu)勢培育，實現(xiàn)區(qū)域技術(shù)體系再造、產(chǎn)業(yè)體系再造。其次，政府可以利用政策資源，在區(qū)域內(nèi)部引導(dǎo)建立分工合作機制，鼓勵構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的合作網(wǎng)絡(luò)，探索更多、更有效的合作方式，實現(xiàn)在基層設(shè)施、資源市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面的資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。再次，政府應(yīng)該以大系統(tǒng)、大開放的思維和國際眼光謀劃區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。不僅要在全球化范圍內(nèi)找到找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇和發(fā)展定位，更要規(guī)避發(fā)展風(fēng)險，在全面參與國際市場競爭中改善區(qū)域的分工地位。要發(fā)揮企業(yè)國際化對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力支撐作用，政府要支持有條件的企業(yè)走出去，鼓勵企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級，更好地融入全球生產(chǎn)分工體系。

3.重塑企業(yè)利益驅(qū)動機制，打造自發(fā)動力

利益驅(qū)動歷來是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的自發(fā)動力，是構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力源泉，也是我國深化改革的難點。在市場機制的調(diào)節(jié)下和利益驅(qū)動機制的驅(qū)動下，作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)將隨著市場的需求和制度的變遷自動地調(diào)整自身經(jīng)營方向和經(jīng)營方式。實踐表明，市場機制越完善，科學(xué)發(fā)展的制度和政策越明確，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主觀能動性越強。打造企業(yè)的自發(fā)動力，一方面，需要著力發(fā)揮民營企業(yè)、小微企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中的活力，通過進(jìn)一步完善市場機制重塑企業(yè)外部利益驅(qū)動機制。通過規(guī)范市場秩序、打破壟斷、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等，為民營企業(yè)、小微企業(yè)盡可能地建立公正、公平、合理的發(fā)展環(huán)境。另一方面，需要重塑國有企業(yè)的內(nèi)部利益驅(qū)動機制，激發(fā)國有資本活力。這需要推進(jìn)國有資本管理體制改革，著力實現(xiàn)國有資本的動態(tài)調(diào)整，在公平競爭的前提下通過建立高管人員的市場化選聘機制，以及建立職工工資與企業(yè)效益增長聯(lián)動機制等，進(jìn)一步釋放改革紅利。

4.完善區(qū)域自主創(chuàng)新機制，增強科技推力

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好的技術(shù)素質(zhì)和人力資源素質(zhì)。我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出問題就是自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)缺乏不斷創(chuàng)新的動力和壓力，缺乏創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)域自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步機制，增強創(chuàng)新驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。一是多角度、多措施為企業(yè)營造自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的體制政策環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和能力。政府可以積極利用國有企業(yè)創(chuàng)新效率較高和大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力強的特點，實行創(chuàng)新資源的合理傾斜。二是強化政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機制，組織力量有針對性地對基礎(chǔ)性研究、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、重大應(yīng)用性技術(shù)等進(jìn)行科研攻關(guān)，把科研成果以市場方式或低價方式甚至無償方式賣給本地企業(yè)。三是深化區(qū)域教育制度改革，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，營造全社會創(chuàng)新的文化氛圍。四是充分利用資源與環(huán)境倒逼機制推動企業(yè)被動創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

三、結(jié)論

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是信息化、經(jīng)濟(jì)全球化、綠色化等自然演化的結(jié)果，從其產(chǎn)品供給和需求實現(xiàn)角度來看，企業(yè)受利益驅(qū)動導(dǎo)致的創(chuàng)新行為和全社會在收入提升條件下消費需求層次的提升最終將影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展。從長期來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是市場需求引致而生的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、組織體系再造，而不是一種孤立的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

從我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，政府的規(guī)劃引導(dǎo)及在創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化等方面的政策支持有助于市場發(fā)育不足問題的解決，政府的放任不管必然導(dǎo)致我們在新技術(shù)革命中失去趕超良機。因此，在不發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府推進(jìn)是現(xiàn)階段現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展的首要選擇，政府的作用還在于通過行政管理體制改革、建立現(xiàn)代市場體系等推進(jìn)市場機制的逐步完善。

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