顧兆農+付文

2014年，湖北省紅安縣紀委對兩年多來受處分的164名干部進行回訪，截至7月底，已回訪81人，并對其中三名受處分后仍有不良表現(xiàn)的干部給予警醒式談話，指出其存在問題和整改方向；對15名切實認錯改錯、工作成績突出、群眾評價較好的受處分干部，向組織部門提出“予以使用”的建議。此舉引來一些質疑和擔憂：這種情況是不是“帶病提拔”？

縣紀委負責同志表示，這15名建議使用的干部此前均因“工作類失誤”而受處分，并未涉及貪污腐敗、道德敗壞等問題。記者在縣紀委提供的“建議使用人員名單”上看到，15人中有7名縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，8名村干部，所犯錯誤的性質多為“失職瀆職”。

回訪依據(jù)什么？

——不能因為工作失誤受處分就徹底否定一個人，縣里出臺回訪辦法

紅安縣信訪局局長梅紅波是被“予以使用”的15人之一。2012年7月底，因為轄區(qū)內發(fā)生一起惡性越級上訪事件，作為分管部門領導，他被認定為“失職瀆職”，受到黨內警告處分。

“當時壓力很大。以前經常被表揚，那次卻在全縣干部大會上被通報處分決定，我覺得很沒面子。”但面對處分，梅紅波選擇了坦然接受，更加積極地工作——紅安縣信訪局連續(xù)兩年被評為黃岡市“信訪工作先進單位”，并在去年全市信訪工作考核中排名第一。

“干部是黨的寶貴財富，基層干部在促進經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的過程中做了大量工作，不能因為工作失誤受處分就徹底否定一個人?！奔t安縣委書記余學武說。對受處分干部進行回訪，體現(xiàn)的是我們黨“懲前毖后，治病救人”的方針，中紀委在《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的意見》中也明確提出：“關注受處分人的思想動態(tài)，加強和完善回訪教育工作。”

2014年1月，紅安縣紀委監(jiān)察局下發(fā)《對受處分人員進行回訪的試行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確規(guī)定，對受行政開除公職或開除黨籍處分的人員，暫不列為回訪對象。對受黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看一年處分的人員，在受處分后一年內回訪一次；對受留黨察看兩年處分的人員，在受處分后兩年內每年回訪一次；對受行政警告、記過、記大過處分的人員，在行政處分解除期內回訪一次；對受行政降級和撤職處分的人員，在行政處分解除期內每年回訪一次。

《辦法》同時明確：縣紀委監(jiān)察局派出紀工委（監(jiān)察分局）、紀檢組負責縣直單位受處分黨員干部的回訪工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責所屬轄區(qū)受處分黨員干部的回訪工作；回訪工作小組應由兩人以上組成。

回訪情況可作為受處分人員恢復黨員權利或解除行政處分的重要依據(jù)，也可作為民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據(jù)。

回訪怎樣進行？

——采取“聽”“察”“談”的方式，掌握受處分干部的思想、工作情況

據(jù)介紹，紅安縣紀委按照處分時間、問題性質分類匯總，采取“聽”“察”“談”的方式，全面掌握受處分干部的思想、工作情況。

“聽”，就是聽取當事人在受處分后的心得體會，了解他們對所犯錯誤的認識以及思想情緒的變化；“察”，就是查閱上下班簽到冊、工作臺賬等記錄檔案，從中了解受處分干部的工作狀態(tài)；“談”，就是結合年度考核，與受處分干部的上級、同級、下級進行座談，了解其作風是否務實、為政是否清廉、黨性是否增強。

七里坪鎮(zhèn)尤家灣村有1400多人，近些年青壯年勞動力大多外出務工。2012年9月，兩對在外打工的育齡夫婦偽造了婦檢證明并暗中超生。村支部書記王其勇因未仔細鑒別“證明”的真?zhèn)?，工作“失職瀆職”，受到黨內警告處分。

受處分后，王其勇立即召開全村黨員大會，公布了上級給予的處分并主動承擔責任。同時，他以此為契機，對計劃生育工作實行了黨員包保制。打那以后，村里再沒有出現(xiàn)超生問題。

回訪小組了解到，王其勇積極帶領村民修村路、修塘堰，并從丘陵地帶的客觀條件出發(fā)，大力倡導板栗、香椿等經濟作物的種植，贏得了群眾的信任。“在王其勇之前，尤家灣村的黨支部書記從來沒有連任的，但他一干就是12年，充分說明了鄉(xiāng)親們對他的認可?！?/p>

“在回訪中，紀檢部門注重完善回訪教育的相關制度、程序，促進標準化運作。”紅安縣委常委、縣紀委書記萬小勇說。回訪前，回訪人員要熟悉回訪對象所犯錯誤情況、擬定回訪要點；回訪中，要了解受處分人員工作、生活的全面情況，與受處分人員面對面進行思想交流，了解其對組織的意見和要求；回訪結束，要向受處分人員所在單位領導反饋回訪情況，及時交換意見，并實名填寫回訪鑒定材料。

確立何種導向？

——形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態(tài)

6月30日，紅安縣紀委向組織部門通報了階段性回訪情況。針對回訪的真實性問題，萬小勇說，縣紀委要求回訪人在回訪材料上簽字——如果建議使用的人員今后再出現(xiàn)問題，回訪人將被連帶追責。

“‘予以使用分為三種情況：一是根據(jù)工作需要和個人特點，調整到合適崗位；二是選任到重要崗位；三是提拔使用。這就意味著，這15名干部都有可能被提拔重用。對紀檢部門而言，這是一次突破——以往組織部門就干部使用問題征求紀委意見時，對受過處分的干部，紀委一般都是否決的?！比f小勇說。

余學武說，回訪體現(xiàn)了兩種導向：一是寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。對在推進經濟社會發(fā)展中敢于創(chuàng)新但因出現(xiàn)過失受到處分的干部，要滿懷真情、關心愛護，充分肯定其創(chuàng)新精神，鼓勵他們放下思想包袱、大膽工作。二是包容失誤，鼓勵實干。在“摸著石頭過河”的過程中，失誤和失敗在所難免，包容“實干中的失誤”，可以在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅決杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態(tài)?；卦L情況可作為受處分人員恢復黨員權利或解除行政處分的重要依據(jù)，也可作為民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據(jù)。

“在基層單位尤其是農村，回訪很有必要。受回訪的干部，無論對當年的處分持何種態(tài)度，也不管現(xiàn)實表現(xiàn)如何，普遍心存感激——回訪讓他們感受到了溫暖，感到組織上還在關心和關注他們，總體效果是積極的?！逼呃锲烘?zhèn)紀委書記黃晉軍說。

（轉自《人民日報》）