甄守奎

(天津振津工程集團有限公司,天津 300222)

水利水電工程施工質量管理存在問題研究

甄守奎

(天津振津工程集團有限公司,天津 300222)

雖然近年來國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規(guī),各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質量的行政監(jiān)管力度,但由于水利水電工程的自身特點,使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。故此,本文就目前水利水電工程施工質量管理中存在的問題進行了研究。

水利水電 工程設計 質量管理 問題研究

1 工程設計中存在問題

1.1 項目決策咨詢評估有待加強

水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。

1.2 工程前期勘測設計的深度不如大型工程,設計不規(guī)范

某些個別水利水電工程建設項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。

而設計單位普存在資質低、設計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規(guī)范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作，導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預匆忙上馬，根本沒有進行勘測設計等。

2 工程施工材料管理中存在問題

2.1 原材料的質量問題

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產產品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現一些偽劣產品，原材料存在的質量問題將給工程運行安全留下隱患。

2.2 施工中的問題

水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規(guī)范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量；混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規(guī)范嚴格施工工藝，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現象。土石填筑施工質量存在填料不合要求的未能嚴格按照施工規(guī)范進行分層碾壓等間題。

2.3 承包單位偷工減料引起的質量問題

有的工程施工單位層層轉包，由于轉包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監(jiān)理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關。例如某工程基礎帷幕灌漿施工中，就發(fā)現有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴重影響了建筑物基巖固結灌漿和防滲帷幕灌漿質量，將給工程安全運行留下隱患。

2.4 金屬結構及機電設備的問題

有的工程金屬結構加工制造工藝粗糙、焊接質量不良，安裝誤差較大等質量問題，造成閘門漏水嚴重，金屬結構構件不能使用，需進行返工處理，影響了工程建設工期。機電設備存在著偽劣產品，不能正常使用，經常需要更換，給工程造成損失。

3 質量控制中存在問題

3.1 水利水電項目專業(yè)多、項目多、而單項工程量多

這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進的大型設備，由專業(yè)隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質量就難以控制保證。

3.2 水利水電工程一旦發(fā)現早期失控,為彌補損失而趕工,將嚴重地影響質量控制工作

在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是水利水電工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。

3.3 施工單位現場管理力度不力,質保體系不健全,掛靠資質現象嚴重,施工水平低

項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網絡不完善，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。

例如:某工程局以低價中標一小型水電項目，中標后，該工程局為節(jié)省施工成本，只派了幾十個施工管理人員進行施工現場，基本沒有大的施工設備進場，同時引入多家分包隊伍，施工過程中大多是以包代管，一個大約7000萬的工程，進行了層層分包，最多時竟達到四層分包，進入施工工地的分包隊伍多時達20家，工地上偷工減料的事不斷發(fā)生，施工過程雜亂無章、低級錯誤不斷，工程質量嚴重失控，同時工程進度也嚴重滯后。后來該工程局意識到事情的嚴重性，要求與業(yè)主談判，變更部分工程單價，業(yè)主見工程失控，只得進行適當的妥協，在這種情況下，該工程局才加大了投入，重新整頓、清退部分分包隊伍，減少分包環(huán)節(jié)，才使工程建設得以進行下去。

4 結語

總之，水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。實施質量控制任務的相關人員除了具備良好的專業(yè)知識外，還必須正確理解和熟練運用合同條件中有關“質量控制”的條款，就突發(fā)事件進行合理地應對。