本刊記者 梁 市

2013年，容桂規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1414億元，工商稅收達(dá)到55.41億元?，F(xiàn)有各類企業(yè)及個(gè)體工商戶超2萬(wàn)家，其中超億元企業(yè)123家。常住人口46.7萬(wàn)，其中戶籍人口20.5萬(wàn)。容桂作為佛山“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的典范，其人文、城市建設(shè)等方面也是成績(jī)斐然。

容桂成為首批“鎮(zhèn)級(jí)市”的可能性預(yù)測(cè)： (四星半)

早晨7:30，151個(gè)蔬菜檔、24家鮮肉檔、21位海鮮檔在桂洲綜合市場(chǎng)拉開一天繁忙的序幕。與此同時(shí)，約40萬(wàn)人準(zhǔn)備出門上班、上學(xué)、晨練……

傍晚19:30，近300人，在花溪公園內(nèi)跳起廣場(chǎng)舞，而其它50余座公園里此刻也正活躍著廣場(chǎng)舞人群。2萬(wàn)多家企業(yè)或已結(jié)束白天生產(chǎn)，或剛開始夜晚作業(yè)。

這里是容桂，無(wú)論清晨，抑或黃昏，在這80平方公里的轄區(qū)范圍內(nèi)，時(shí)刻都在發(fā)生著商業(yè)交易、休閑娛樂活動(dòng)……約46.7萬(wàn)人口在此安居樂業(yè)。

容桂是珠三角的制造基地、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，多年前就獲封“千億大鎮(zhèn)”。同時(shí)，容桂不斷加大對(duì)民生的投入，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面發(fā)展科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)，文塔公園高端商務(wù)區(qū)、“十五分鐘文化體育圈”、順德現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作站等正在加緊建設(shè)。城市發(fā)展的現(xiàn)代化已初現(xiàn)雛形。

這些無(wú)不折射出容桂已不僅僅是一個(gè)“鎮(zhèn)”級(jí)的格局，而向一個(gè)城“市”邁進(jìn)。

從“名牌大道”走向電子商務(wù)的“容桂軍團(tuán)”

沿著105國(guó)道，從容奇大橋至細(xì)滘大橋的容桂路段，依次分布著“科龍”“容聲”“萬(wàn)和”“格蘭仕”等眾多響徹海內(nèi)外的品牌企業(yè)，這是為當(dāng)?shù)厝怂蚪驑返赖摹懊拼蟮馈薄＿@條約4公里的“名牌大道”，見證了容桂品牌三十多年的發(fā)展歷程。2008年容桂被授予“中國(guó)品牌名鎮(zhèn)”稱號(hào)，這是國(guó)內(nèi)目前唯一一個(gè)“品牌名鎮(zhèn)”。

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展時(shí)代，容桂依托本地強(qiáng)大制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走向電子商務(wù)的新型領(lǐng)域，如今已培育出一個(gè)電商“軍團(tuán)”：容桂中小微電商企業(yè)已達(dá)150余家，整體總銷售收入超過300億元，其實(shí)力在佛山順德區(qū)乃至廣東省處于領(lǐng)先地位。

“要么電子商務(wù)，要么無(wú)商可務(wù)”，這是比爾蓋茨針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代商業(yè)發(fā)出的警告。格蘭仕、海信科龍、萬(wàn)和等大企業(yè)已經(jīng)率先“觸網(wǎng)”。2013年“雙十一”當(dāng)天，格蘭仕空調(diào)單品銷售額達(dá)到約3000萬(wàn)元，這是該公司在京東促銷中創(chuàng)下的新紀(jì)錄。

容桂的電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型主要有三大類，分別是依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展代運(yùn)營(yíng)服務(wù)或銷售，基本為B2B、B2C、C2C模式，如小冰火人、盛熙電器等；其次是制造業(yè)企業(yè)或貿(mào)易商等自建網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上銷售，如格蘭仕、SKG等；另一種是通過自主平臺(tái)，采用O2O模式進(jìn)行銷售，如陽(yáng)光果匯、順團(tuán)等。

然而“容桂軍團(tuán)”并不滿足于此，他們?cè)趪?guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)模式成熟后開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場(chǎng)。

容桂堪稱“家電之都”，產(chǎn)業(yè)鏈非常健全，但絕大多數(shù)依然是給他人代工?！叭莨疖妶F(tuán)”銳意創(chuàng)新，要改變順德企業(yè)三十年來(lái)為海外品牌“做嫁衣”的情形，讓順德品牌，而非“順德制造”走向全球。

2012年，SKG創(chuàng)先出擊，試水跨境電商，分別在英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、巴西設(shè)立5大分倉(cāng)，讓產(chǎn)品能夠快速便捷進(jìn)入全球3億多個(gè)家庭，成為一個(gè)名副其實(shí)的國(guó)際“電商”，每年銷售額都實(shí)現(xiàn)300%以上的高速增長(zhǎng)。SKG總裁劉杰說，他的夢(mèng)想是SKG在全球生產(chǎn)，全球銷售。

官方數(shù)據(jù)顯示，2013年順德區(qū)電子商務(wù)交易額近600億元，其中容桂占比超過60%；90家區(qū)電商示范企業(yè)中，容桂占到了27家；15家區(qū)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園中，容桂占到5家；6家順德的廣東省電子商務(wù)示范企業(yè)中，有小冰火人和SKG兩家企業(yè)；而2014年廣東省百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)中，容桂更有12家，占順德全區(qū)60%以上，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

這些追求創(chuàng)新卓越的企業(yè)如珍珠般鑲嵌在容桂大地上，折射出容桂企業(yè)的“敢闖敢拼”精神。目前，容桂擁有中國(guó)馳名商標(biāo)7個(gè)，廣東省著名商標(biāo)27個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品34個(gè)。已形成智能家電、信息電子、醫(yī)藥保健、精細(xì)化工、機(jī)械模具五大支柱產(chǎn)業(yè)。容桂轄區(qū)內(nèi)有各類企業(yè)及個(gè)體工商戶超2萬(wàn)家，超億元企業(yè)123家、超十億元企業(yè)15家、超百億元企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)50家。

“十五分鐘文化體育圈”營(yíng)造人文城市氛圍

容桂人文氛圍濃郁，這也是這座魅力小城的一張閃亮名片。作為鎮(zhèn)級(jí)的文聯(lián)，容桂文聯(lián)下設(shè)文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影等17個(gè)文藝協(xié)會(huì)，共有3000多名會(huì)員，放眼全國(guó)，這都是少見的。

而走在容桂大大小小的公園里，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，人們的“文藝細(xì)胞”也非常發(fā)達(dá)。

“呀哪嗦，那就是青藏高原……”循著歌聲望去，一名長(zhǎng)裙飄飄的女士正在激昂地練歌。這是56歲的柴玉梅用略帶美聲的唱腔演繹著經(jīng)典歌曲。自去年柴玉梅退休之后，她與丈夫、88歲的老父親從吉林市來(lái)到容桂，跟著女兒女婿養(yǎng)老。在公園散步時(shí)恰逢老年合唱隊(duì)練歌，她便參與其中。

12人的老年合唱隊(duì)里，8人是配樂師，柳琴、中阮、橫笛等樂器在他們的吹拉彈奏下，流出悅耳動(dòng)聽的篇章。柴玉梅是合唱隊(duì)主唱，他們的演唱不僅音準(zhǔn)，動(dòng)作、表情也十分到位，引得路人紛紛駐足觀賞。如今，老年合唱隊(duì)也算是小有名氣，“我們經(jīng)常被社區(qū)邀請(qǐng)去做演出?！彼嬖V記者，如今，她還每天在家自學(xué)柳琴。

據(jù)悉，容桂目前正在著力打造“十五分鐘文化體育圈”，讓市民在距離家門十五分鐘步行時(shí)間內(nèi)可參加文娛活動(dòng)?，F(xiàn)今共建有體育館1個(gè)、文體廣場(chǎng)62個(gè)、公共籃球場(chǎng)167個(gè)、公共羽毛球場(chǎng)197個(gè)、村居休閑公園60余個(gè)。

此外，容桂還引進(jìn)高水平的文體賽事，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞錦標(biāo)賽、汽車漂移系列賽、“東亞杯”女子壘球賽等，市民在家門口就能觀賞到高規(guī)格的比賽。

也正因如此，近年來(lái)，容桂先后被評(píng)為全國(guó)文明單位、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)文化工作先進(jìn)單位，榮獲“書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)盆景名鎮(zhèn)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

帶走的是荒涼，留下的是繁華

除了商業(yè)發(fā)達(dá)、人文氣氛濃郁之外，容桂的城市建設(shè)所取得的成果也有口皆碑。

現(xiàn)在，來(lái)到容桂的人們都要被“天佑城購(gòu)物廣場(chǎng)”所驚艷，其場(chǎng)內(nèi)有大型購(gòu)物中心、五星級(jí)數(shù)碼電影院和佛山首個(gè)室內(nèi)真冰溜冰場(chǎng)等多種娛樂休閑場(chǎng)所。其中的購(gòu)物超市——“樂購(gòu)”更是與國(guó)際接軌，超市是與世界三大零售企業(yè)英國(guó)“特易購(gòu)”的合作成果，也是后者在華南地區(qū)開設(shè)的第一家旗艦店。

天佑城所屬的紅星社區(qū)，是容桂最繁華的社區(qū)之一，也是變化最大的一個(gè)社區(qū)。

二十多年前，紅星社區(qū)還是魚塘處處，梁衛(wèi)南每天騎著自行車穿過魚塘間的小徑到興華中學(xué)念書。如今，該地發(fā)生了翻天覆地的變化，商品房林立，主干道縱橫……而曾經(jīng)的讀書郎梁衛(wèi)南也變成了當(dāng)今社區(qū)的領(lǐng)頭人——社區(qū)黨總支部書記、居委會(huì)主任。

社區(qū)里還出現(xiàn)了現(xiàn)代智能化公共設(shè)施。一臺(tái)24小時(shí)ATM自助圖書館機(jī)器去年剛剛建好。自助圖書館能同時(shí)陳列480本書籍，并自動(dòng)上架、下架、分類圖書，并與順德區(qū)圖書館、各自助圖書館的數(shù)字信息資源共享，從而實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。

梁衛(wèi)南介紹，紅星社區(qū)曾先后獲得了“廣東省‘六好’平安和諧社區(qū)”、“廣東省第四批城市體育先進(jìn)社區(qū)”、“佛山市十好和諧文明村居”、“順德區(qū)先進(jìn)黨代表工作室”等榮譽(yù)。

容桂下轄23個(gè)居委會(huì)、3個(gè)村委會(huì)，紅星社區(qū)正是當(dāng)中的一個(gè)縮影。容桂在城市升級(jí)過程中，通過“三舊”改造，大力推進(jìn)德勝河南岸改造，東部新區(qū)、文塔中央商務(wù)區(qū)和科技新城的建設(shè)，逐步豐富城市功能，提升城市內(nèi)涵。

在改建后的花溪公園，夜晚，來(lái)自南太平洋的亞熱帶季風(fēng)抽離了白天的酷熱。36歲的倉(cāng)管員覃燕換扎起馬尾、穿起運(yùn)動(dòng)裝，加入公園廣場(chǎng)舞的隊(duì)列中。通過廣場(chǎng)舞，來(lái)自海南島的她結(jié)識(shí)了一群朋友。覃燕說：“這是個(gè)很溫暖的組織，在容桂有安居樂業(yè)的感覺，想在這里扎根?！?/p>

據(jù)悉，容桂轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有就業(yè)人員33萬(wàn)左右，外來(lái)就業(yè)人口在其中占了三分之二，約為20萬(wàn)人。對(duì)于許多像覃燕一樣的新容桂人來(lái)說，容桂已不再僅僅是“落腳城市”，更是一個(gè)可以安放身心的“落心城市”。

簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn) 為全省創(chuàng)新社會(huì)管理探路

改革開放三十多年來(lái)，容桂發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，作為佛山“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的典范，其人文、城市建設(shè)等方面也是成績(jī)斐然。但容桂仍是一個(gè)鎮(zhèn)街正科級(jí)單位，卻負(fù)擔(dān)著相當(dāng)于一個(gè)縣人口的公共服務(wù)，甚至被媒體稱為“大腳穿小鞋”。

在新一輪體制改革中，容桂承擔(dān)為全省探路的使命。容桂自2009年開始，作為廣東佛山的順德區(qū)“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”的試點(diǎn)。容桂街道將原有的28個(gè)部門和單位整合設(shè)置為5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和6個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。容桂還通過壓縮行政流程、優(yōu)化服務(wù)水平，大大方便了企業(yè)和市民。

廣東省編辦行政管理體制改革處處長(zhǎng)劉光大曾對(duì)媒體稱，此次容桂簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革最吸引眼球之處，就在于它并非簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單“強(qiáng)鎮(zhèn)”，而是同時(shí)進(jìn)行“簡(jiǎn)政”——通過委托、授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，將后勤管理、市政維護(hù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的事務(wù)，交由事業(yè)單位、市場(chǎng)中介和社會(huì)組織承擔(dān)。

容桂正是通過開展社會(huì)管理體制改革，長(zhǎng)期以聘請(qǐng)“社工”的方式，探索并走出了一條具有本土特色的協(xié)同治理的新模式。容桂社工服務(wù)主要依托民間組織和社會(huì)力量，以慈善組織的名義購(gòu)買服務(wù)。目前，容桂有鵬星、啟創(chuàng)、星宇3家專業(yè)社工服務(wù)社，注冊(cè)社工30人，參與社工工作的義工近300人。

其中，鵬星陽(yáng)光服務(wù)站作為獨(dú)立的第三方，介入政府的社區(qū)矯正和信訪工作，此舉在順德乃至全省都屬首創(chuàng)。

此外，容桂也承接了順德開展社區(qū)公共事務(wù)管理體制改革試點(diǎn)工作，將社區(qū)公共事務(wù)劃分為行政事務(wù)和自治事務(wù)，將更多的行政事務(wù)下放給社區(qū)（村），把居委會(huì)、村委會(huì)從繁多的政務(wù)中釋放出來(lái)，回歸原有的自治功能。

容桂符合“鎮(zhèn)改市” 標(biāo)準(zhǔn)

繼“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)后，今年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，提及試點(diǎn)的五項(xiàng)任務(wù)，預(yù)示著在未來(lái)中國(guó)的城市體系中，將出現(xiàn)5個(gè)層級(jí)的城市，也就是從正省級(jí)的直轄市到正科級(jí)的鎮(zhèn)級(jí)市。

現(xiàn)行的“設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)，可追溯到1993年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知》。這一設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的最大特點(diǎn)是建立了一整套設(shè)市的指標(biāo)體系，根據(jù)縣的人口密度不同，分為人口密度大于400人/km2、101–400人/km2以及不足100人/km2三種情況，分別設(shè)置了各方面的指標(biāo)，達(dá)到這些指標(biāo)則可以設(shè)立縣級(jí)市。

對(duì)照其中的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，容桂轄區(qū)面積80平方公里，常住人口為46.7萬(wàn)，人口密度為5837.7人/km2，符合設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)超過10億元，容桂2013年的規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值就已達(dá)到1414億。而在設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)中縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入超過6000萬(wàn)，2013年容桂僅工商稅收就已達(dá)到55.41億元……

容桂的各項(xiàng)發(fā)展?fàn)顩r顯然符合設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，在建市后，容桂可增加人員編制。以往“大腳穿小鞋”的困境可迎刃而解。同時(shí)建立縣級(jí)市財(cái)政體制，設(shè)立一級(jí)金庫(kù)，可調(diào)動(dòng)各方面的積極性；發(fā)揮“輻射”作用，可進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)周圍農(nóng)村“凝聚”“輻射”作用，拓展地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。這預(yù)示著容桂建設(shè)成為“農(nóng)穩(wěn)、工富、商活”全面發(fā)展的新型城市將為期不遠(yuǎn)。