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        有這么一只“驚弓之鳥”

        2014-12-14 01:42:37趙進一蔡勇
        檢察風(fēng)云 2014年4期
        關(guān)鍵詞:滁州市黨委書記貪官

        文/趙進一 蔡勇

        有這么一只“驚弓之鳥”

        文/趙進一 蔡勇

        貪官形形色色,有揮霍型、風(fēng)流型、守財型、數(shù)典忘祖型、為他人作嫁衣型等多種類型。最近,記者在安徽省滁州市采訪中意外發(fā)現(xiàn)了一個貪官新品種,可稱之為“驚弓之鳥型”。 原滁州市南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記兼人大主任卜學(xué)貴就是屬于這一類型。此人為官多年,表面上盛氣凌人,內(nèi)心卻如“驚弓之鳥”,一直戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢……

        巧打“迂回戰(zhàn)” 鎮(zhèn)書記落馬

        去年年初,有人向滁州市瑯琊區(qū)人民檢察院(以下簡稱瑯琊區(qū)院)反映本區(qū)某村支書李如友利用職權(quán)違規(guī)占地建房出售。事情看上去很小,且該線索沒有過硬的抓手,但曾在上級反貪(瀆)部門工作多年、辦案中從不放過細枝末節(jié)的成學(xué)斌檢察長從中“嗅”出了違法犯罪的蛛絲馬跡,當(dāng)即叮囑反貪局注意用心經(jīng)營這條線索。果然,沒過多久,該院反貪局在偵查瑯琊區(qū)西澗街道黨工委書記傅仕琪受賄案中,發(fā)現(xiàn)李如友曾向傅行賄的事實經(jīng)過,從“違紀(jì)”中爆出了行賄案。偵查人員敏銳意識到這是查清李如友案件的最佳戰(zhàn)機。他們果斷出擊,立即部署人馬“順藤摸瓜”。工作在悄無聲息中進行。一段時間后,發(fā)現(xiàn)這根藤盤根錯節(jié),藤上的“瓜”結(jié)得不少,其中最大的一只“瓜”是南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)的黨委書記卜學(xué)貴。初查了一下,即發(fā)現(xiàn)此人貪污受賄的金額已達“六位數(shù)”,還牽涉到買賣土地的瀆職案……反貪局及時將該案材料移送院反瀆局,并向滁州市檢察院呈報,市院高度重視,指派由市院反瀆局長莊慶文牽頭組成專案組開展調(diào)查。在將卜學(xué)貴傳喚到案后,卜的態(tài)度竟是十分傲慢,對于自己的違法犯罪行為,他不是裝聾作啞,就是百般推脫,或是一問三不知……

        卜學(xué)貴本以為,凡事不開口,神仙難下手。豈料檢察機關(guān)證據(jù)在握,成竹在胸。你不講,自會有人替你講;主動講了,是給你機會,多給條出路,我們檢察院也可省點功夫。既然你不肯“賞光”,那就怨不得別人了。專案組決定打一場“迂回戰(zhàn)”——把卜學(xué)貴暫且撂在一邊,先把他周邊的涉案人員攻下來。

        此計果然大妙。歷時數(shù)月,瑯琊區(qū)院把整個案情搞得一清二楚。

        卜涉案最深的是一起土地買賣案(后被法院定為“濫用職權(quán)罪”):

        2010年10月,沙河鎮(zhèn)政府決定啟動三官二街二期新農(nóng)村安置點建設(shè),鎮(zhèn)里專門成立了招標(biāo)小組。一些開發(fā)商聞風(fēng)而至。八仙過海,各顯神通,大家都想方設(shè)法要把工程攬到自己手中。招標(biāo)小組第一次公開招標(biāo)因保證金不足流了標(biāo),腦子頗為“活絡(luò)”的開發(fā)商黃某某覺得機會來了。他找到招標(biāo)小組成員郭某某,請他向卜書記說說情,并許諾如果他能中標(biāo),一定讓些股份給卜書記。于是,郭某某向卜進言,黃某某是本地人,把工程交給他做,有利于矛盾的處理與化解……這些卜并不在意,他感興趣的是如果工程讓黃某某做,他就有股份可得,便一口答應(yīng)了下來。由于當(dāng)時參與競標(biāo)的還有一個強勁的對手,為了替黃某某掃清障礙,卜主動安排人員做那個競標(biāo)對手的“思想工作”,黃某某也拿出25萬元給對方“彌補損失”。雙管齊下,終于“勸退”成功,黃某某如愿以償攬到了此項工程。

        黃某某中標(biāo)后又得寸進尺,借口地塊開發(fā)時公共道路、公園等公共設(shè)施需占用土地面積,要求付款時核減10.91畝土地款(中標(biāo)價每畝8.5萬元)。為確保核減成功,他又通過郭某某向卜傳遞“信息”:項目建成后“絕不會虧待卜書記……”卜心領(lǐng)神會,對如此荒唐的要求,卜竟毫不猶豫答應(yīng)了下來,大筆一揮,國家就白白流失了92.735萬元款項。卜與黃素昧平生,他如此“慷慨”、“賣力”的原因,眾人當(dāng)然是心知肚明,但誰也不敢多說一句。

        “迂回戰(zhàn)”打得很漂亮。從村官到開發(fā)商(包括合伙人)到鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,鎮(zhèn)人大副主任等,凡涉案人員的口供筆錄及有關(guān)證據(jù)材料檢方都一一固定在案。當(dāng)檢方把有關(guān)此案的證據(jù)擺在卜的面前時,卜一下子蔫了,半天做聲不得。那股“傲氣”隨之蕩然無存,接下來要做的事唯有老老實實地把自己犯下的事一五一十地來個“竹筒子倒豆”。卜是個聰明人,“竹筒子”倒得也算清爽……唯其“清爽”,最后他三罪(濫用職權(quán)、受賄、貪污)并罰,被法院從輕判處有期徒刑十四年六個月,并處沒收個人財產(chǎn)15萬元。

        狼吞虎咽收 戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢退

        “驚弓之鳥”型的貪官的特點就是喜歡“撈”,不論多少,照單全收。但 “撈”了之后又會害怕,反復(fù)權(quán)衡,哪些錢物可留下來,哪些得退回去,煞費心機……真所謂撈的時候狼吞虎咽,不計后果;退的時候前怕虎后怕狼,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。由于貪,退的時候,也不肯退得清清爽爽。

        卜在擔(dān)任沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長期間,利用職務(wù)之便到底撈了多少,退了多少,他又是怎么撈怎么退的?讓我們把這只“驚弓之鳥”置于顯微鏡下,細細地瞧它的真面目:

        2008年初,時任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的卜學(xué)貴在鎮(zhèn)黨委書記鄧某某的授意下,以龍頭河攔河壩補助款的名義撥10萬元給該鎮(zhèn)草王村,再通過村書記汪某某將這筆錢取出,然后把其中4萬元交給卜,4萬元交給鄧某某,另2萬元到鎮(zhèn)里“走賬”去了。卜拿了錢后,總覺心里不踏實,經(jīng)過近五年的思想斗爭,終于在2012年五六月間,把4萬元送到汪某某的辦公室,退還給村里……

        2008年至2012年,開發(fā)商張某、王某某分八次送卜現(xiàn)金9.5萬元及價值22萬余元的門面房一間(雙方還像真的一樣,簽訂了所謂的“購房合同”)。張、王行賄的原因很多,最主要的有感謝卜對他們?nèi)〉媒ㄔO(shè)項目的“支持”,以及幫助他們“順利地購買到農(nóng)村建設(shè)用地”、“順利地從信用社貸到了款”,還有“希望鎮(zhèn)政府能做做村民的工作”,把拆遷戶安置到他們的建設(shè)點落戶等。

        2012年四五月間,李某某受賄案發(fā),卜擔(dān)心自己被查,急忙退了5萬元現(xiàn)金給張某,與此同時,將雙方的“購房合同”銷毀了,其余4.5萬元及門面房沒舍得退。

        2008年至2011年,開發(fā)商王某某分六次送卜現(xiàn)金7萬元。不知出于何種原因,王某某第一次送的兩萬元,卜在時隔半年多后就還給了王某某;2011年春節(jié),王某某以“拜年”的名義送卜1萬元,王某某沒料到,節(jié)后上班第一天,卜就將這1萬元送還給他了。7萬退了3萬,還有4萬元不退,難道就不怕查了,實在令人費解。

        比起王某某來,黃某某行賄的速度要快得多了。2011年秋至2012年3月,黃某某在半年中就送卜7萬元(分兩次),黃某某第二次行賄不久,三官村新農(nóng)村建設(shè)就“出事”了,卜嚇得魂不附體,連忙將7萬元錢送還到黃某某的辦公室。

        某廢棄物處理中心老總高某某為了請卜關(guān)照他的企業(yè)發(fā)展擴征土地解決用地指標(biāo),自2008年至2011年分四次送6萬元給卜,2012年8月,卜特地趕到高的辦公室將這筆錢如數(shù)歸還給高某某。

        ……

        這樣的收收退退,法院認(rèn)定的竟有40次之多,總款項達96萬余元(不含貪污的四萬元),另有購物卡9000元。這么多年來,卜學(xué)貴一直處于惶恐不安之中,稍有“風(fēng)吹草動”(其中有好多次是瑯琊區(qū)院在打“迂回戰(zhàn)”之際),他就要提心吊膽,親自把贓款送還到行賄人的家里或辦公室等處……記者在閱讀卜學(xué)貴受賄“清單”時總鬧不明白,卜既然這么害怕,為什么還要拼命地拿?既然“退”了,為什么不退個干凈?貪官們的心態(tài)實在難以捉摸。

        貪火不遏則燎原,欲水不止則滔天

        “手莫伸,伸手必被捉?!边@個講了不止一萬遍的真理,對卜學(xué)貴這一級的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,肯定是耳熟能詳?shù)?。但他們?yōu)槭裁催€要如此“前腐后繼”地飛蛾般去撲火呢?想來重要原因之一就是僥幸心理在作怪。環(huán)顧四周,他覺得像他那樣“伸手”的同僚并不少呀,現(xiàn)實的情況是,真正被繩之以法的畢竟還是少數(shù),“伸手”未必都被捉?。〉澒賯儜?yīng)該清醒地看到,現(xiàn)在反腐的繩索是越收越緊,反腐的措施密集出臺,細則越來越多,力度不斷加大,反腐的進程大大超出人們的預(yù)想。不論老虎與蒼蠅,僥幸逃脫的希望越來越渺茫。只要敢腐,栽跟斗是遲早的。

        縱觀卜案不難看出,“一把手”集權(quán)是滋生腐敗的溫床。作為沙河鎮(zhèn)“一把手”的卜學(xué)貴擁有的權(quán)力實在太大,要不腐也難。在沙河鎮(zhèn),他是一把手,是土皇帝,什么都是他說了算。其實有的事完全可以讓分管鎮(zhèn)長管,但那些有“油水”可撈的工作他肯放手嗎?他不放手誰敢要“分管權(quán)”?向他行賄的人形形色色,都是奔他手中的權(quán)來的。土地買進賣出他要管,招標(biāo)的事少不了他,土地買賣過程中核減多少土地款也要他點頭(記者查了一下,卜受賄中有幾筆贓款就是因他“幫忙”核減了幾畝土地后人家送來的“感謝費”),連開發(fā)商要求鎮(zhèn)政府撥付工程款也得卜親自出面“關(guān)照”才成……除了開發(fā)商,還有不少其他行業(yè)的人都在圍著他轉(zhuǎn)。如占地30畝的某農(nóng)貿(mào)市場的買主王某某打算把農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)賣給鎮(zhèn)政府,向卜送了3萬元(后因“好事”未成,卜將此款退王)。有些行賄的目的著實令人哭笑不得——為了請沙河鎮(zhèn)政府多照顧某“農(nóng)家樂”的“有償垂釣”生意,老板娘特地向卜奉上兩萬元,卜竟也笑納了;程某某為感謝卜幫助他拿到開發(fā)項目,多次送錢送物給卜,其中有一次竟將一張兩萬元的“高壓電改線費用”發(fā)票送給卜,叫他“報銷后留為己用”,堂堂鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長,居然也會收了下來。此官之貪婪,人品之低劣無以復(fù)加,縱《官場現(xiàn)形記》中也難找此類笑料……還有許多人借各種名義向卜送錢送物,目的只是為了“與其搞好關(guān)系”。至于卜的下屬因“得到了他的提拔”而送錢的更是比比皆是……看來,“一把手”獨攬大權(quán)的問題不解決,反腐斗爭難獲全勝。

        有道是,貪之火不遏則燎原,欲之水不止則滔天?!傲窃?、“滔天”之后要“撲”要“收”就難了。

        編輯:張同舟 laura010203@hotmail.com

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