李莎++嚴恒元++陳建++楊明

科技創(chuàng)新對一個國家經(jīng)濟增長的貢獻率隨著科技水平的提高呈現(xiàn)遞增趨勢。目前，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機，在一些工業(yè)發(fā)達國家，以科技創(chuàng)新為核心的科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到60%以上。因此，對發(fā)展中國家而言，科技創(chuàng)新必須迎頭趕上。

歐盟：科技創(chuàng)新力度不減

近年來，歐盟成員國為應對歐債危機紛紛采取緊縮財政政策，但卻沒有減弱對科技創(chuàng)新的投資力度，多數(shù)成員國仍保持甚至擴大了研發(fā)經(jīng)費的投入規(guī)模。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟成員國2012年的研發(fā)經(jīng)費為2669億歐元，比2011年增長2.9%。即使在歐債危機期間，歐盟成員國研發(fā)經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例仍保持增長，2012年提高至2.06%。在歐盟成員國看來，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)機會的主要動力?？萍紕?chuàng)新能夠促進產(chǎn)業(yè)更新升級，產(chǎn)業(yè)更新升級能夠創(chuàng)造出大量新經(jīng)濟增長點和提供更多新就業(yè)機會，最終帶動經(jīng)濟走出危機和實現(xiàn)增長。歐盟委員會前主席巴羅佐曾表示，科技創(chuàng)新在歐盟應對經(jīng)濟危機、促進經(jīng)濟增長和增加就業(yè)方面至關(guān)重要，盡管目前歐盟總體上采取財政緊縮政策，但對于科技創(chuàng)新和教育還要加大投入。那些在科研創(chuàng)新領(lǐng)域投入充足的國家最容易走出經(jīng)濟危機。這就是為什么科技創(chuàng)新在歐盟“地平線2020”計劃中被作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

“地平線2020”計劃是歐盟委員會于2013年年底批準實施的一項科研規(guī)劃方案，期限為7年（從2014年至2020年），預算總額約為770億歐元，是第7個歐盟科研框架計劃之后的主要科研規(guī)劃。作為歐盟科技創(chuàng)新的主要規(guī)劃，“地平線2020”計劃的主要目的就是整合歐盟各成員國的科研資源，提高科研效率，促進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)。根據(jù)“地平線2020”計劃，歐盟委員會建議成員國將研發(fā)經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例從現(xiàn)在的2%左右增至2020年的3%。

“地平線2020”計劃的前身為始于1984年的“歐盟科研框架計劃”，是歐盟成員國共同參與的中期重大科研計劃?！暗仄骄€2020”計劃幾乎囊括歐盟所有科研項目，主要包括基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)和應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)三大領(lǐng)域。根據(jù)該計劃，歐盟將在今后7年中出資約250億歐元用于基礎(chǔ)研究，加強歐洲研究委員會（ERC）的運作，為科研人員提供高層次的培訓和職業(yè)發(fā)展機會，支持最有才華和創(chuàng)造能力的個人及團隊開展高質(zhì)量的前沿科技研究，支持在具有前景的基礎(chǔ)研究新領(lǐng)域開展科技研究和創(chuàng)新合作，以提高歐洲整體基礎(chǔ)研究水平和確保歐盟的基礎(chǔ)研究處于世界領(lǐng)先水平；出資約300億歐元用于應對人類面臨共同挑戰(zhàn)方面的研究，以促進醫(yī)療健康、食品安全、老齡化、清潔能源、綠色運輸、氣候變化等領(lǐng)域的研發(fā)；出資170億歐元用于有關(guān)應用技術(shù)方面的研發(fā)，具體包括信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)。此外，歐盟還將根據(jù)計劃向“戰(zhàn)略創(chuàng)新議程”項目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元，并且向科研企業(yè)提供種子基金以幫助吸引更多的私人投資。

歐盟在科技創(chuàng)新方面強調(diào)采取各司其職、分工合作的原則?！暗仄骄€2020”計劃側(cè)重于整體性、前沿性和基礎(chǔ)性研發(fā)?！暗仄骄€2020”計劃在保持傳統(tǒng)的框架計劃基礎(chǔ)上強調(diào)創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是精化申請規(guī)劃項目的手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)則，降低審批門檻，平均申請時間可減少100天；二是鼓勵歐盟和歐盟以外的新申請人申請項目，支持非主流的創(chuàng)意，確保世界各地的優(yōu)秀科研人員和發(fā)明家能夠申請到項目；三是為科研人員提供從創(chuàng)意、研發(fā)到市場的一條龍服務；四是更注重貼近市場的、能促進經(jīng)濟增長的科技創(chuàng)新；五是在應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的科研項目中，更加注重能夠創(chuàng)造商業(yè)機會的科技創(chuàng)新；六是為具有發(fā)展前途的青年科學家或首次申請者提供更多機會。

歐盟已于2014年年初正式啟動“地平線2020”計劃，預示著歐盟科研一體化進程進一步加快和科技創(chuàng)新效益進一步提高。歐盟“地平線2020”計劃具有實用化和市場化的特點。所謂實用化，就是科技創(chuàng)新以增強競爭力、促使經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會和解決社會突出問題為主要目的；所謂市場化，就是強調(diào)科研成果最大程度向市場靠近，進一步扶植中小企業(yè)開展研發(fā)工作，強化資本運作手段以促進科技創(chuàng)新?！暗仄骄€2020”強調(diào)科技創(chuàng)新和市場驅(qū)動，將重點扶持一系列具有創(chuàng)新思維、高科技含量、具備世界性競爭實力的科研項目和創(chuàng)新活動，實現(xiàn)創(chuàng)新理念的市場化、區(qū)域化和國際化。經(jīng)濟界人士認為，隨著“地平線2020”計劃的逐步落實，歐盟未來的科技經(jīng)濟競爭力將得到較大提升。

瑞士：競爭力緣何穩(wěn)居世界首位

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》，瑞士已連續(xù)6年位列榜首。縱覽歷年報告不難發(fā)現(xiàn)，強大的創(chuàng)新能力被認為是瑞士長期保持競爭力排名領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素。瑞士的創(chuàng)新能力得益于其與時俱進的創(chuàng)新政策、高效的研發(fā)資金投入和優(yōu)良的人才培養(yǎng)環(huán)境。

作為瑞士創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主導，瑞士政府不斷拓寬自身的創(chuàng)新責任。根據(jù)2011年最新修訂的《研究與創(chuàng)新促進法》，瑞士政府的創(chuàng)新責任由“單純促進科學和創(chuàng)新”擴展到“將科學和創(chuàng)新政策與科學和創(chuàng)新過程整合成為一個整體的發(fā)展進程”。為推動創(chuàng)新發(fā)展，政府對科學研究的支持重點明確放在增強瑞士的競爭力、附加值和就業(yè)市場上。瑞士聯(lián)邦技術(shù)和創(chuàng)新委員會也從經(jīng)濟部獨立出來，成為專司創(chuàng)新促進的聯(lián)邦機構(gòu)，負責促進“以科學為基礎(chǔ)的創(chuàng)新”，而原有的國家科學基金會則負責促進“以知識為基礎(chǔ)的科學研究”。

作為瑞士創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的核心，瑞士研發(fā)資金實現(xiàn)了優(yōu)化投入。研發(fā)工作在瑞士受到高度重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，瑞士政府對教育、科研和創(chuàng)新的投入預算約為260億瑞朗，超過歐盟平均水平，投入對象包括對聯(lián)邦理工大學、各州大學、應用類大學、國家科學基金會、創(chuàng)新推廣機構(gòu)以及非大學類研究機構(gòu)等。為實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，瑞士公共部門和私營部門承擔著不同類別的研發(fā)任務，聯(lián)邦技術(shù)科研機構(gòu)和大學主要承擔基礎(chǔ)研究，私營部門和應用類大學主要從事應用型研發(fā)以及致力于將技術(shù)轉(zhuǎn)化成為市場化創(chuàng)新。endprint

作為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，瑞士科技教育特色鮮明。瑞士尊師重教蔚然成風，其基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展，尤其是職業(yè)教育獨樹一幟，為瑞士推行創(chuàng)新戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。在瑞士，九年制義務教育結(jié)束后，超過2/3的學生轉(zhuǎn)向職業(yè)技能培訓，繼續(xù)上大學的比例并不高。瑞士人認為，一個國家不能只培養(yǎng)科學尖子，還要在各行各業(yè)培養(yǎng)職業(yè)技能人才。瑞士有一套嚴謹、完整、高水平的職業(yè)技能培訓系統(tǒng)，涵蓋數(shù)百個工種。各行政機構(gòu)、工商行會、私營企業(yè)都十分重視對職工的培訓，以保證本行業(yè)后繼有人，持續(xù)發(fā)展。技藝高超的專業(yè)技工將科研成果轉(zhuǎn)化為深受各國消費者喜愛的產(chǎn)品，使“瑞士制造”成為享譽世界的品牌。

作為瑞士創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的助推劑，外國智力資源在瑞士得到廣泛利用。在本國人口較為有限、技術(shù)含量較高的勞動者數(shù)量不足這一大背景下，瑞士要想保持乃至增強發(fā)展競爭力，外來人口發(fā)揮著不可或缺的作用。憑借傳統(tǒng)國家“中立政策”以及良好的工作和生活環(huán)境，瑞士廣納全球科技人才，大批高素質(zhì)人才涌入瑞士。根據(jù)瑞士聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年年底，瑞士的外來人口中有84%持有高等教育文憑，從事最多的五大行業(yè)依次為信息技術(shù)、化學制藥、企業(yè)咨詢、機械以及食品飲料，均為技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新是國家競爭力的基礎(chǔ)。對于自然資源和人口數(shù)量均不占優(yōu)勢的瑞士而言，競爭力之所以能夠長期排名首位，與其強有力的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。其成功經(jīng)驗，無疑值得像中國這樣一直努力提升自身競爭力的發(fā)展中國家借鑒。

韓國：創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展

韓國自20世紀60年代開始的經(jīng)濟增長目前還在延續(xù)。在半個世紀左右的時間里，韓國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由不足100美元躍升至2013年的2.4萬多美元。這除了歸功于韓國政府強有力的經(jīng)濟開發(fā)、對外開放的政策等因素外，政府不斷推動技術(shù)進步和創(chuàng)新也是最重要的原動力之一。

20世紀60年代初進入大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)時，韓國通過引進國外技術(shù)，進而模仿、消化和吸收，再加上“走出去、請進來”的人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技開發(fā)從無到有的轉(zhuǎn)變。20世紀60到80年代，韓國用于外購技術(shù)的費用達240億美元。借助買來的技術(shù)，原先連自行車都不能生產(chǎn)的韓國生產(chǎn)出了汽車、火車和輪船。2011年以來，韓國科技創(chuàng)新公司的數(shù)量增加了80%，科技孵化器公司的數(shù)量從1家增長到50余家。

最新的《2014年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，韓國的創(chuàng)新指數(shù)為55.27分（最高分為100分），在143個國家和地區(qū)中名列第16位。在創(chuàng)新指數(shù)的81個構(gòu)成指標中，韓國的高等教育登記率、研發(fā)總支出、電子政府服務、網(wǎng)絡參與、GDP對股市總值比率、知識創(chuàng)造、國內(nèi)專利申請率等指標甚至排名首位。韓國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名近年來持續(xù)上升，2012年排在第21名，2013年上升至第18名，今年再度上升2個名次。

政府主導是韓國科技創(chuàng)新快速發(fā)展的重要原因。早在1989年，韓國政府便出臺了《尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》，重點推進微電子、新材料、生物工程和光纖維等7個高科技項目的研究。此后發(fā)展重點又推向數(shù)碼廣播、智能機器人、新一代半導體和未來型汽車等10大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。韓國現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠在競選時就提出了“創(chuàng)造經(jīng)濟”概念。其當選后，在新政府各部門機構(gòu)設(shè)置中，“創(chuàng)造經(jīng)濟”的總責部門——未來創(chuàng)造科學部排名第二，僅次于由國務副總理領(lǐng)導的企劃財政部，為設(shè)立該部門的機構(gòu)調(diào)整牽動了之前的教科部、知識經(jīng)濟部等多個機構(gòu)，足見對創(chuàng)新帶動發(fā)展理念的重視。

韓國政府對科技創(chuàng)新的大量資金投入是科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的必要因素。近年來，韓國的研發(fā)投入始終保持在世界前十位，資金總額約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。政府的資金支持也帶動了風投的加入，軟銀風險投資、石橋資本和StrongVentures等老牌風投公司均已涉足韓國初創(chuàng)企業(yè)。

韓國在發(fā)展科技創(chuàng)新方面也非常注重與國際的合作。2012年韓國與歐盟就共同舉辦了主題為“加強歐盟與韓國技術(shù)創(chuàng)新融合”的“韓國尤里卡日”活動。今年以來，韓國與以色列兩國在科技領(lǐng)域內(nèi)的合作動作頻繁，引人注目。韓國有以科技為導向的汽車、手機、電視、一系列消費電子產(chǎn)品，以色列則擅長于提供各種科技產(chǎn)品的技術(shù)解決方案，兩國在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢互補，而無人機、信息安全等技術(shù)是韓國最迫切的合作領(lǐng)域。

芬蘭：創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)進步

芬蘭地處北歐，氣候寒冷，土地稀缺，但卻是全球最具創(chuàng)新力的國家之一。芬蘭企業(yè)的創(chuàng)新能力從何而來？近日，記者參加了“純凈芬蘭”活動，走訪了那里的創(chuàng)新型企業(yè)，從中尋找答案。

注重服務創(chuàng)新和用戶體驗，是芬蘭企業(yè)的一個鮮明特點。以生產(chǎn)電梯及自動扶梯見長的通力集團，始終致力于為客戶提供更高質(zhì)量的服務。記者在通力集團赫爾辛基總部看到，其最新研發(fā)的智能客流解決方案，除了為用戶創(chuàng)造平穩(wěn)、安全、舒適感外，還具有無需等待的客流體驗。綜合解決方案部經(jīng)理吉姆·朗斯卓姆向記者解釋，利用全新目的選層系統(tǒng)，用戶可以在自己的手機上直接呼叫電梯。吉姆·朗斯卓姆現(xiàn)場向記者作了演示，他用手機下載的操作系統(tǒng)選擇想要前往的樓層，手機上就會顯示電梯現(xiàn)在正運行到哪一層，還有幾秒鐘到達等信息。選層還可以通過平板電腦操作，訪客可以不用磁卡，由前臺接待人員直接通過屏幕操作，屏幕會顯示電梯將要到達時間，并直接選擇樓層，顯著提高了大樓內(nèi)的通行便捷度。除此之外，用戶還可以在電梯旁的屏幕上輸入想要抵達的樓層信息，屏幕上會顯示系統(tǒng)分配給當前用戶的電梯編號，這樣將需要抵達同一目的樓層的乘客分在同一個轎廂，從而減少中途停站次數(shù)，并縮短行程時間。

諾基亞的成功，曾帶動了芬蘭及全世界龐大的通訊產(chǎn)業(yè)鏈，成為芬蘭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)先標志。今天，在手機業(yè)務出售給微軟后，諾基亞雖然輝煌不再，但仍然延續(xù)了對前沿技術(shù)創(chuàng)新的不懈追求。記者在諾基亞解決方案體驗中心了解到，諾基亞目前正將業(yè)務重心轉(zhuǎn)向發(fā)展諾基亞通信、Here地圖和諾基亞科技三大支柱業(yè)務，希望這三大支柱業(yè)務能成為公司新的增長引擎。在面向未來的5G方面，諾基亞通信研發(fā)與技術(shù)副總裁勞里·奧克薩那認為，2020年數(shù)據(jù)流量將是2010年的1000倍，每一個終端用戶每天數(shù)據(jù)流量將達到1Gbit。諾基亞正在研究如何使5G網(wǎng)絡在處理高數(shù)據(jù)流量時做到網(wǎng)絡零延時、低耗能、低成本，全力打造自動糾錯、個性化的網(wǎng)絡服務。勞里·奧克薩那預計，到2035年5G網(wǎng)絡將在世界上普遍使用。

文化，向來被芬蘭企業(yè)視為創(chuàng)新之本，許多企業(yè)認為，在冰冷的技術(shù)中注入文化內(nèi)涵，這樣的創(chuàng)新才具有生命力。登上飛往赫爾辛基的芬蘭航空班機，機艙內(nèi)為乘客準備的靠墊和毯子上清新的綠色首先就給人一種清爽的感覺。目前，芬蘭航空正與芬蘭設(shè)計品牌瑪莉美歌（Marimekko）合作，攜手為乘客提升飛行體驗。芬蘭航空公關(guān)經(jīng)理瑪麗·茹薇介紹說：“在芬蘭航空承諾的高質(zhì)量服務中，為乘客營造美的環(huán)境，是芬蘭航空與瑪莉美歌合作的初衷?！爆斃蛎栏杵放频淖钪饕卣鳎瞧浯竽懙纳屎王r明的印花，芬蘭航空機艙內(nèi)使用的餐具及紡織品等都是瑪莉美歌專門為芬蘭航空設(shè)計的。瑪麗·茹薇表示，芬蘭航空與瑪莉美歌合作，希望通過鮮活的圖案讓乘客在飛機上慢慢地享受每一個奇妙瞬間。endprint