張松

有關(guān)國(guó)家歷史文化名城梅州為了開(kāi)發(fā)建設(shè)江南新城大規(guī)模拆遷圍龍屋事件，已經(jīng)引發(fā)媒體跟蹤報(bào)道。基于江南新城傳統(tǒng)民居拆遷調(diào)研報(bào)告，我們可以做進(jìn)一步思考。

在經(jīng)過(guò)了20多年的快速發(fā)展之后，為什么一些地方一說(shuō)發(fā)展就要圈地，做大手筆開(kāi)發(fā)規(guī)劃？說(shuō)到底，還是沒(méi)有尋找到適合地方情況的發(fā)展方式?？茖W(xué)發(fā)展觀在學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展在各種紅頭文件中不斷出現(xiàn)，而在現(xiàn)實(shí)操作層面，面對(duì)各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇，那些已經(jīng)引發(fā)“不平衡、不和諧、不可持續(xù)”相關(guān)問(wèn)題的習(xí)慣做法，依然成為地方政府的不二選擇。在這種情形下，科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展就很容易演變成為“空頭支票”，這也是各地不斷發(fā)生大規(guī)模拆遷事件的基本誘因。

即使某些地方確實(shí)需要推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，其發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性依然值得深究。一個(gè)好的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合可持續(xù)發(fā)展原則，需要充分考慮地方資源、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)約束條件。遺憾的是一些新城新區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃依然還是“大手筆”的宏偉藍(lán)圖，基本不考慮地形地貌等既存環(huán)境，基本不會(huì)將傳統(tǒng)村落、民居聚落有機(jī)整合到新城整體規(guī)劃中，而是一副“后來(lái)居上”“拆古建新”的做派，這種對(duì)自然環(huán)境不尊重、對(duì)歷史環(huán)境不關(guān)心、對(duì)民生出路不考慮的開(kāi)發(fā)規(guī)劃是極不可取的。

地方政府和規(guī)劃人員都應(yīng)該牢記，好的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是千變?nèi)f化的。關(guān)于規(guī)劃的重要性，早在1957年時(shí)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)鄭振鐸就指出：“都市計(jì)劃是由專(zhuān)家們?cè)O(shè)計(jì)施工的，是可以千變?nèi)f化，因地、因時(shí)、因人制宜的?！薄叭绾渭记傻睾退囆g(shù)地處理一個(gè)城市的整個(gè)發(fā)展的計(jì)劃是需要很大的辛勤的研究、仔細(xì)的考慮，廣泛的討論，而絕不應(yīng)該由幾個(gè)人的主觀主義決定?！憋@然，城鎮(zhèn)化發(fā)展不應(yīng)該以消滅鄉(xiāng)村為前提，新區(qū)開(kāi)發(fā)不應(yīng)該以摧毀古城舊區(qū)為前提，人工環(huán)境建設(shè)不應(yīng)該以徹底改造大自然為前提。因此，江南新城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)維護(hù)地方特色和環(huán)境景觀特征，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展目標(biāo)。

在梅州被公布為國(guó)家歷史文化名城之時(shí)，據(jù)說(shuō)梅州市區(qū)“生態(tài)梅州，世界客都”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，顯然，地方政府并非不明白圍龍屋在傳承文化、凝聚鄉(xiāng)情方面的巨大作用，而是在遇到具體情況和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候就徹底忘記了它們的無(wú)形價(jià)值。

有人認(rèn)為，在世界最大客家人聚居地，圍龍屋隨處可見(jiàn)，大量保護(hù)不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有這么多資金。但是，要知道鄉(xiāng)村文化是中華文明的一大載體，要留住山水、留住文化記憶、留住民眾的鄉(xiāng)愁，就必須保護(hù)好村鎮(zhèn)的自然環(huán)境和文化景觀，而且保護(hù)并非消極地保留，而是積極地利用與活化。即便改變成為城鎮(zhèn)化地區(qū)，城鎮(zhèn)的特色與個(gè)性也需要高度關(guān)注。近年來(lái)，大家都在討論閱讀城市的話題，所謂閱讀城市就是閱讀城市文化，感受城市魅力，如果都是千篇一律的高樓大廈，還有多少人愿意閱讀、游覽呢？

還有一些人以為歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象，只是各級(jí)文物保護(hù)單位加上劃定的若干片歷史文化街區(qū)，而其他文化遺產(chǎn)和文化資源均不是法定保護(hù)對(duì)象，這是非常錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。對(duì)一般民居和歷史環(huán)境的破壞也是違法的。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌?！薄稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。”

圍龍屋傳統(tǒng)民居是客家文化的鮮活生命體。梅州圍龍屋曾經(jīng)積極參與申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，而目前國(guó)家預(yù)備名單中似乎只有“贛南圍屋”。如果有保護(hù)身份的文化遺產(chǎn)得到很好呵護(hù)、沒(méi)有保護(hù)身份的文化遺產(chǎn)則難以生存，這也是極其不合理的現(xiàn)象。因而，要留住集體記憶和都市鄉(xiāng)愁，依法保護(hù)更為普遍的建筑遺產(chǎn)，還需要進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)的保護(hù)制度和機(jī)制。

（作者系同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）endprint