俞桂芳 YU Gui-fang

（富陽市統(tǒng)計局，富陽 311400）

（Fuyang Bureau of Statistics，F(xiàn)uyang 311400，China）

1 統(tǒng)計信息化的概述

統(tǒng)計信息化主要是充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和方法，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)，來進行統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，使得統(tǒng)計信息收集、傳輸、加工、處理、共享、管理以及發(fā)布等整個過程具有信息化。統(tǒng)計工作是促進部門工作效率提高的重要措施，在很大程度上在部門的管理、資金周轉(zhuǎn)、降低成本等方面起著重要的推動作用。統(tǒng)計信息化是新時期統(tǒng)計不可避免的發(fā)展趨勢，目前，信息化技術(shù)已從輔助業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為核心工作，統(tǒng)計核算的高效性，信息傳輸、數(shù)據(jù)集成、信息共享，對于資源的全面整合有著重要作用。理解統(tǒng)計信息化的重要地位和作用對于基層統(tǒng)計部門管理水平的提高有著重要的現(xiàn)實意義，統(tǒng)計工作的信息化的應(yīng)用促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高度信息化。

2 統(tǒng)計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 資金投入不足

一直以來，困擾統(tǒng)計部門尤其是基層統(tǒng)計部門最為突出、最為關(guān)鍵的問題就是資金問題，行政部門實施財政撥款獲得資金，缺乏其他的經(jīng)濟來源，但是，統(tǒng)計信息化建設(shè)并不在財政列支的范圍內(nèi)，從而造成在整個統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中基層統(tǒng)計部門的硬件建設(shè)跟不上步伐，而且軟件的配套性能比較落后，最終使得基層單位的聯(lián)網(wǎng)具有了一定的局限性。當(dāng)前，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了網(wǎng)上直報處理，對于統(tǒng)計信息化的建設(shè)進程有著重要的影響。

2.2 缺乏統(tǒng)計信息化建設(shè)專業(yè)人才，統(tǒng)計信息化技術(shù)運用水平不高

據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計人員相對較為固定外，其他部門基本上是兼職或根本不設(shè)統(tǒng)計員；而且，在相對較為固定的統(tǒng)計工作的人員中，了解統(tǒng)計專業(yè)知識與計算機基礎(chǔ)知識的人數(shù)并不多，有的統(tǒng)計人員信息技術(shù)水平不夠，缺乏信息知識的教育，對于現(xiàn)代信息知識的接受度比較低，造成統(tǒng)計信息的專業(yè)人士缺乏，業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息專業(yè)人員一方面需要熟悉計算機與統(tǒng)計軟件，另一方面還要對于統(tǒng)計信息的發(fā)展變化了然于心。

2.3 統(tǒng)計應(yīng)用軟件水平落后

在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，統(tǒng)計信息發(fā)展已經(jīng)慢慢替代了傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作，市場上計算機軟、硬件產(chǎn)品也在不斷更新發(fā)展，而統(tǒng)計系統(tǒng)尤其是基層統(tǒng)計部門卻還是停留在原地，采取著“不變應(yīng)萬變”的措施，當(dāng)前一些基層單位使用的是iHAPS軟件，屬于單機版，數(shù)據(jù)通過區(qū)縣級統(tǒng)計局錄入、審核后上報至上級統(tǒng)計局相關(guān)處室，雖然有了一定的發(fā)展，但是仍然沒有應(yīng)用最新的統(tǒng)計軟件，這在很大程度上增加了對基層統(tǒng)計部門處理數(shù)據(jù)的麻煩，幾個不同事物操作系統(tǒng)之間缺乏有效的數(shù)據(jù)庫組織以及管理軟件，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)只在基層進行簡單的收集和分組匯總或疊加匯總就直接上報，之后，這些數(shù)據(jù)也得不到整理，或是被清除或是被擱置一邊?？傊y(tǒng)計應(yīng)用軟件水平落后，會造成嚴重的信息資源浪費現(xiàn)象，在該情況下，為當(dāng)?shù)卣峁﹥?yōu)質(zhì)的統(tǒng)計信息與統(tǒng)計咨詢服務(wù)就無法完全落實。統(tǒng)計服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化以及統(tǒng)計信息資源共享也無法落實到位，成為“空頭支票”。

2.4 信息意識形態(tài)比較落后

當(dāng)前，基層一些干部群眾的統(tǒng)計信息化理念較為落后，尤其是一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部無法清楚認識到統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)和作用。缺乏計算機的了解，甚至產(chǎn)生恐懼感，感覺電腦具有復(fù)雜性與神秘性，只是利用購買的計算機來打打文件，根本不知道信息化如何入手，缺乏利用信息資源來促進工作的意識，也使得工作效率大打折扣。

3 加強統(tǒng)計信息化建設(shè)的具體措施

3.1 加大統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設(shè)資金的投入力度，提高統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)的意識

統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè)，增加資本投資統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)各種各樣的優(yōu)惠政策，這就需要當(dāng)?shù)卣畢⑴c統(tǒng)計信息建設(shè)，政府需要提供統(tǒng)計設(shè)備的相關(guān)資金支持，統(tǒng)計部門引進先進的計算機硬件設(shè)備，統(tǒng)計軟件，以確保統(tǒng)計軟件能夠在計算機硬件設(shè)備中高效運行。政府還要擴大統(tǒng)計部門內(nèi)部和外部的資金渠道，只有資金充足，才可以購買先進的計算機硬件設(shè)備與統(tǒng)計軟件，從而加快建設(shè)的統(tǒng)計信息的步伐。此外，統(tǒng)計部門還應(yīng)注意引入統(tǒng)計信息的專業(yè)人士，專業(yè)人員需要高超的計算機技術(shù)，熟悉統(tǒng)計軟件，而對于統(tǒng)計部門的新員工，應(yīng)該進行具體培訓(xùn)，加強統(tǒng)計分析軟件的研究和計算機知識的學(xué)習(xí)，評估合格后，才可上崗。

3.2 加快和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐

統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫是無法正常運行的，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件，所以需要與統(tǒng)計改革相結(jié)合，逐步建立一個完整的、標準化的系統(tǒng)統(tǒng)計報表與統(tǒng)計標準，按照統(tǒng)計工作的具體要求，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)檢索奠定基礎(chǔ)并提供相應(yīng)的信息。

3.3 完善相關(guān)法律、法規(guī)、制度，采取有效措施，保障統(tǒng)計信息安全

統(tǒng)計信息面臨的主要挑戰(zhàn)是信息安全，政府、企事業(yè)單位在處理數(shù)據(jù)信息過程中，信息不安全的狀況時有發(fā)生。統(tǒng)計立法部門需要按照企業(yè)實際情況來進行統(tǒng)計工作，加上我國的其他有關(guān)法律、法規(guī)對于統(tǒng)計信息安全規(guī)章制度有所要求，基層統(tǒng)計部門的日常安全工作需要遵循相應(yīng)的原則與規(guī)范：首先要與自身的具體情況相結(jié)合，設(shè)置不同的權(quán)限，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計部門的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)與相關(guān)安全標準，并采取有效措施，確保統(tǒng)計信息的安全。比如，通過設(shè)置嚴格的密碼權(quán)限，從而確保重要數(shù)據(jù)的安全性；購買安裝殺毒軟件，對各種新病毒消滅于萌芽狀態(tài)；加強重要原始數(shù)據(jù)備份工作，設(shè)置防火墻，重要的信息要加強處理與交換環(huán)節(jié)，尤其重視監(jiān)督管理工作的實施，保證統(tǒng)計信息系統(tǒng)的安全運行與有效操作，制定應(yīng)急機制與處理方案，一旦發(fā)生意外事故或緊急事件，立即實施治療，將損失減少到最小，并要盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。

3.4 注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化，統(tǒng)計信息系統(tǒng)化

為了更好地促進統(tǒng)計系統(tǒng)的信息化建設(shè)發(fā)展，需要首先重視統(tǒng)計信息的重要性，統(tǒng)計部門最為重要的目的就是通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而達到共享信息資源的目的，充分重視統(tǒng)計信息系統(tǒng)的實用性、完整性以及科學(xué)性，取代傳統(tǒng)的統(tǒng)計測量方法，使用科學(xué)、標準化的統(tǒng)計測量手段，統(tǒng)計部門內(nèi)部信息系統(tǒng)將統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息納入其中，統(tǒng)計測量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要進行分析和評估，從而實現(xiàn)信息資源的傳播。而且，統(tǒng)計信息化建設(shè)應(yīng)該進一步促進其與各部門之間的合作與溝通，最終實現(xiàn)信息共享的廣泛性和快速性。

3.5 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中，人的因素是主要因素。若是有先進的設(shè)備，先進的系統(tǒng)，但不了解信息化的具體內(nèi)容，信息化的設(shè)施和設(shè)備使用流程不熟練，使得信息資源的使用促進工作效率的提升，就會成為一種形式，甚至是口頭支票，無法落實到位。所以，就需要進一步加強計算機的專業(yè)基本知識的培訓(xùn)工作。通過在職培訓(xùn)、在職教育以及全日制等多種形式，促進培訓(xùn)活動的進一步開展，培養(yǎng)一批專業(yè)水平高，具有豐富的知識，精通的專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才。

4 結(jié)束語

總之，統(tǒng)計信息化建設(shè)水平的高低對于基層統(tǒng)計部門的發(fā)展有著重要的影響，在具體的工作中，需要進一步加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，促進其水平的提高，為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供有效保障。

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