應輝輝

(瑞安市科學技術局,浙江瑞安 325200)

推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的思考
——以瑞安市為例

應輝輝

(瑞安市科學技術局,浙江瑞安 325200)

瑞安,是浙江重要的現(xiàn)代工貿城市,產業(yè)區(qū)域特色鮮明,形成了汽摩配、機械電子、高分子合成材料及其制品等三大主導產業(yè),和眼鏡、箱包、針織、工藝品、制鞋、服裝等六大塊狀產業(yè)集群,先后獲得“中國汽摩配之都”、“中國工藝禮品生產基地”、“中國包裝機械城”等11張國字號工業(yè)金名片。但作為一個傳統(tǒng)工業(yè)型城市,隨著經濟的不斷發(fā)展和市場競爭的日益激烈,企業(yè)急需通過創(chuàng)新走出低附加值比拼產品價格的老路,但卻碰到科技創(chuàng)新和轉型升級的瓶頸問題。為集聚創(chuàng)新要素,有效突破轉型升級瓶頸。本文從瑞安產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的發(fā)展情況和存在的問題出發(fā),提出加快產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的對策建議。

產業(yè) 技術創(chuàng)新 戰(zhàn)略聯(lián)盟 建設 瑞安市

1 瑞安產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的總體情況

近年來，瑞安以產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱聯(lián)盟)建設為突破口，通過打造優(yōu)勢和特色行業(yè)聯(lián)盟，集聚創(chuàng)新要素，有效突破轉型升級瓶頸，企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提升，探索出了具有鮮明特色的轉型升級路子。截至2013年底，全市擁有國家級高新技術企業(yè)112家、省級科技型中小企業(yè)241家，擁有企業(yè)研究院4家、溫州市級以上企業(yè)技術研發(fā)中心39家，并成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市和知識產權示范城市。依托企業(yè)創(chuàng)新能力的大幅提升，2013年該市實現(xiàn)工業(yè)新產品產值181億元，比上年增長62%，新產品產值率達23.8%。

(1)政策支撐體系逐步健全。該市出臺了《行業(yè)產業(yè)技術聯(lián)盟建設與管理試行辦法》，規(guī)定對汽摩配、機械電子、高分子及合成材料三大主導產業(yè)行業(yè)技術聯(lián)盟的建設前期給予財政補助30萬元，對其它行業(yè)給予財政補助10-20萬元，主要用于辦公場所裝修、辦公設備購置和運行經費等；對聯(lián)盟購置的試驗儀器設備、軟件等，給予30%的財政補助。通過發(fā)揮有限財政補貼資金的杠桿作用，進一步調動了企業(yè)參與合作的熱情，帶動企業(yè)加大聯(lián)盟平臺建設投入。

(2)資源整合成效逐步顯現(xiàn)。堅持企業(yè)主體、政府主導，聯(lián)盟建設由政府主動承擔框架設計和規(guī)則制定，積極牽線搭橋，凝聚聯(lián)盟成員的合作共識，形成聯(lián)盟內“抱團創(chuàng)新圖破壁”的發(fā)展思路和方向。由于這些聯(lián)盟從創(chuàng)立之初便采取獨立經營、自負盈虧，使聯(lián)盟創(chuàng)建工作呈現(xiàn)高效推進態(tài)勢。其中，華峰集團、華泰集團等龍頭企業(yè)組成的高分子材料戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展成為省級聯(lián)盟，并聯(lián)合申報了多項省級項目，爭取上級科技經費達400多萬元，所研發(fā)的一些項目已經取得一定的技術成果和良好的經濟效益。(圖1)

(3)服務體制機制不斷完善。按照“來自行業(yè)、服務行業(yè)”和“緊貼市場、接軌市場”的建設思路，各聯(lián)盟先后成立了自己的研發(fā)中心和檢測中心，以大專院校、科研機構為依托開展產學研合作交流，為行業(yè)企業(yè)和社會提供技術研發(fā)、成果轉化、人才培訓、產品檢測、信息咨詢等服務。如高分子材料聯(lián)盟成立的高分子研究院，以浙大、浙工大、溫大為技術依托單位，聯(lián)合長春應化所共同開展“基于藥用包裝的多層共擠復合膜關鍵技術集成與應用示范”項目技術攻關，現(xiàn)已研發(fā)成功；由眼鏡行業(yè)聯(lián)盟成立的方圓眼鏡檢測服務中心，現(xiàn)已獲得國家檢測相關資質，為瑞安眼鏡企業(yè)提供廉價快捷的檢測服務；華海技術戰(zhàn)略聯(lián)盟成員企業(yè)中的省級研發(fā)中心從聯(lián)盟成立前的空白發(fā)展到5家。

(4)聯(lián)盟推動作用不斷增強。一是搶占經濟科技制高點，新興產業(yè)得到發(fā)展。電動汽車產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和新能源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別將目光投向新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力求通過打造新的增長引擎，掌握新一輪科技和產業(yè)革命的主動權。二是減少同質惡性競爭，產業(yè)鏈得到優(yōu)化。如中藥現(xiàn)代化聯(lián)盟成立后，骨干企業(yè)之間大大減少了以往相互模仿、互挖人才的惡性競爭局面，而且依靠技術創(chuàng)新與協(xié)作，提高了市場營銷形象和競爭實力。三是擺脫微利跑量困境，參與高端市場競爭。通過“投資共籌、風險共擔、成果共享”平臺合作，擁有了核心技術和優(yōu)勢產品，獲取更大的市場收益。如華海聯(lián)盟開發(fā)的蝦味風味調料新產品，將蝦的下腳料變“廢”為“寶”，填補了國內市場空白，發(fā)展前景良好。（表1）

2 存在的問題

表1 中藥現(xiàn)代化裝備技術戰(zhàn)略聯(lián)盟8家企業(yè)成立前后對比

(1)我市聯(lián)盟發(fā)展工作相對滯后，政府引導作用有待加強。在工作重視程度上，各縣(市、區(qū))對該項工作的認識還停留在“民營企業(yè)同業(yè)競爭激烈，不適合發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”的層面，還沒有真正認識到這個問題的重要性，還沒有把它作為完善產業(yè)鏈、引導中小企業(yè)集聚集約發(fā)展、爭取上級科技創(chuàng)新政策資源支持、促進產業(yè)轉型升級的重要載體。實際上，在民營經濟為主體的產業(yè)集群中，有很多加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功案例。廣東以LED為代表的半導體照明產業(yè)產值達千億元，占據全國一半，其奧秘就是成立了產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，產、學、研聯(lián)合起來共同攻關一些科研項目，把握產業(yè)發(fā)展最新潮流。從總體上看，我市這項工作還相對滯后，已建成省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟僅2個(樂清低壓電器和瑞安高分子材料)，不到全省總量的十分之一，特別是去年底全省第二次評選活動中我市沒有一家入圍。從具體管理層面上，國務院六部委、省科技廳和財政廳相繼制定了相關指導意見和建設與管理辦法，而我市還沒有制定貫徹落實的指導意見、科學詳細的規(guī)劃設計和合理配套的溫州市級聯(lián)盟建設與管理辦法。在部門協(xié)作層面上，各部門間缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調，技術創(chuàng)新要素多頭分散、交叉重復，部門、企業(yè)、研究院所和中介機構的信息、技術、人才通聯(lián)度不夠，難以在產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上形成合力。

圖1 戰(zhàn)略聯(lián)盟組織架構圖

(2)聯(lián)盟發(fā)展仍處成長階段，體制機制建設有待加強。一是聯(lián)盟模式較為簡單。由于聯(lián)盟是一個新生事物，相關部門及企業(yè)院所都在“摸著石頭過河”，雖然把握住了整合資源、優(yōu)化配置、積聚力量、聯(lián)合攻關等大方向，但往往忽略地域特色、行業(yè)市場特點以及產業(yè)鏈上下分工等問題，聯(lián)盟建立初衷并不明確，聯(lián)盟建設發(fā)展無序、資源浪費的情況一定程度存在。二是成員構成機制不合理。聯(lián)盟在成員選擇上還是以主觀選擇或政府牽線為主，沒有制定選擇聯(lián)盟成員的標準，聯(lián)盟成員構成重要性的認識不足，極有可能導致聯(lián)盟運行過程中出現(xiàn)偏差。三是長期穩(wěn)定的共同利益機制尚未建立。創(chuàng)新聯(lián)盟多為同行業(yè)競爭對手，形成聯(lián)盟后雖然在戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想，市場營銷和技術交流上能形成一定的合力，但是聯(lián)盟還是非常松散的結合體，內部沒有形成一套完整的運行機制、贏利機制和激勵制度。

(3)聯(lián)盟產學研合作不足，成果轉化有待加速推進。聯(lián)盟尚未真正建立以企業(yè)為主體的產學研合作創(chuàng)新機制，一些高等院校、科研單位對“企業(yè)是創(chuàng)新主體”這一理念認識不足，對市場規(guī)律和市場需求不熟悉，使得他們與企業(yè)合作開展科技成果產業(yè)化的積極性不高，一些科研成果只停留在學術研究階段，難以推廣到企業(yè)；有些企業(yè)對科研成果的轉化、應用的艱巨性和長期性缺乏認識，尤其是對中試階段需要相當?shù)耐度胝J識不足，滿足于眼前的短期的既得利益，傾向于搞短、平、快的項目，不愿接受風險較高、周期較長的高科技成果，導致產學研合作中的短期行為；有關部門沒有搭建提供優(yōu)質服務的公共信息平臺，也沒有一套完善的知識產權、成果權益分配樣本和案例，同行競爭的盟員企業(yè)在各自的核心技術上不敢共享，更無法達到協(xié)同突破。這些都致使產學研合作的層次較低，合作研究開發(fā)的成果比例也偏低。

3 加快產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的對策建議

(1)抓政策引導。參照《浙江省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設與管理辦法》，制定我市管理辦法和三年推進計劃，引導各縣(市、區(qū))開展相關工作。發(fā)揮政府公共科技資源的激勵導向作用，從特別有需求、特別有條件構建聯(lián)盟的產業(yè)起步，分別輕重緩急，成熟一個、構建一個。將聯(lián)盟建設列為我市產業(yè)公共服務平臺建設的重要內容，評選溫州市級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予扶持資金的支持。加強知識產權保護，改善創(chuàng)新環(huán)境，提供公共服務，協(xié)助解決產學研各方信息不對稱、產學研結合項目融資難等實際問題。

(2)抓聯(lián)盟建設。創(chuàng)新聯(lián)盟模式，委托第三方專業(yè)研究機構根據不同產業(yè)的發(fā)展需求和制約產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，包括核心技術、技術標準、產業(yè)鏈條、中小企業(yè)帶動等，分析創(chuàng)新聯(lián)盟的組建模式和確定聯(lián)盟的組建任務。充分發(fā)揮聯(lián)盟牽頭單位在聯(lián)盟決策、項目執(zhí)行、經費管理等方面的牽頭作用，完善聯(lián)盟成員準入退出機制、資源投入機制、利益協(xié)商機制、溝通與協(xié)商機制等長效機制，確保良性運行和科學管理。開展聯(lián)盟運行情況評估工作，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)支持。

(3)抓成果轉化。發(fā)揮政府牽線搭橋作用，加快聯(lián)盟企業(yè)共建技術研發(fā)中心、產學研合作基地、產學研結合中介機構、網上市場等創(chuàng)新平臺的培育發(fā)展，組織一系列產學研結合對接洽談、科技成果發(fā)布會等活動。鼓勵聯(lián)盟加大研發(fā)投入，整合盟員單位優(yōu)勢資源，以市場為導向，圍繞產業(yè)鏈，凝煉重大項目，重點攻克行業(yè)關鍵共性技術。此外，還要做好人才培養(yǎng)、知識產權保護和標準制定等基礎工作。

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[2]趙志泉.產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運行機制研究[J].創(chuàng)新科技,2009(4)：18-19.

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應輝輝,女,學位：碩士,職稱：工程師,助理研究員,研究方向：科技管理、自然科學研究。