■中共柳林縣委副書記、紀(jì)委書記 薛保平

黨的作風(fēng)建議是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨永葆生機(jī)活力、始終純潔向上的重要傳承和重要保障。

一、作風(fēng)建設(shè)要抓住“理想信念”這一根本

共產(chǎn)黨是唯物主義政黨，而理想信念的形成正是作風(fēng)建設(shè)唯物化的過程。從辯證法的角度講，理想信念與作風(fēng)表現(xiàn)是在互相影響和不斷轉(zhuǎn)化的。共產(chǎn)黨人追求的理想信念不是一般意義上的人的思想、觀念，而是一種精神追求的集體化。正如“中國夢(mèng)”的提出，就是以一種集體信念的形式將人民意愿與民族精神轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨人的理想信念，其內(nèi)涵是豐富的、本質(zhì)是唯物的。如果不站在這樣的高度，而將理想信念狹隘地理解為個(gè)人的思想觀念，是不可能真正認(rèn)知并樹立共產(chǎn)主義理想信念的。

共產(chǎn)黨人的最高理想就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這一崇高而神圣的理想需要幾代人、十幾代人的不斷拼搏奮斗才能實(shí)現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨人理想信念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期化的過程。對(duì)舊中國人民水深火熱的生存環(huán)境的思考，催生了共產(chǎn)黨人最早的理想信念，即反對(duì)封建主義、帝國主義和官僚資本主義。經(jīng)過近百年的革命與建設(shè)，共產(chǎn)黨人的理想信念不斷具體化、明確化。而今，共產(chǎn)黨人的理想信念是建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是當(dāng)代所有共產(chǎn)黨人共同的理想追求與信念核心。

黨的作風(fēng)建設(shè)要把理想信念問題當(dāng)作首要問題來解決。因?yàn)槲覀兪菗碛?500萬黨員的大型執(zhí)政黨，黨員眾多，情況復(fù)雜，尤其在市場(chǎng)化思潮與國際大環(huán)境的影響下，部分黨員的信仰被不斷弱化；更加多維的思想觀念與多樣的個(gè)體追求使得部分黨員尤其是年輕黨員的個(gè)體素質(zhì)趨向個(gè)性化，現(xiàn)有的黨員教育形式與教育方法越來越不適應(yīng)形勢(shì)的要求；長(zhǎng)期處于和平時(shí)期，使得近兩代人在信念追求上既沒有了革命戰(zhàn)的歷史傳承，又缺乏現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的指引，理想信念的凝聚力在不斷減弱。理想信念是作風(fēng)建設(shè)的航標(biāo)與燈塔，是一切集體行為與個(gè)體行為的原動(dòng)力，崇高的、超越個(gè)體的理想信念是產(chǎn)生好的作風(fēng)的根源，共產(chǎn)黨人正確的理想信念應(yīng)是傳承于黨史、孕育于黨魂、植根于群眾、外化于作風(fēng)的。傳承于黨史，就是要求全體黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，從革命前輩的理想、信仰和價(jià)值追求中溯源尋根，讓思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)自覺向革命前輩和黨的信仰靠攏。共產(chǎn)黨人的理想、宗旨、傳統(tǒng)、精神、哲學(xué)均在黨史中有最直觀、最厚重、最耀眼的體現(xiàn)，學(xué)習(xí)黨史的過程就是堅(jiān)定信仰的過程，從一個(gè)個(gè)英雄壯舉鑄就的紅色經(jīng)典中，從一幕幕歷史片段凝結(jié)的紅色精神中，沐浴黨的光輝、領(lǐng)會(huì)黨的真諦、融入黨的血脈。學(xué)習(xí)黨史，最為主要的就是把個(gè)人的信仰追求融入黨的集體信仰和集體意志中，進(jìn)而使黨的集體信仰和集體意志成為個(gè)人的價(jià)值追求。孕育于黨魂，就是要求共產(chǎn)黨員必須從黨的靈魂中孕育出一顆真誠的黨心。黨在長(zhǎng)期革命與建設(shè)實(shí)踐中培育和形成的“長(zhǎng)征精神”、“延安精神”、“大慶精神”、“焦裕祿精神”等就是黨的靈魂所在，它們是共產(chǎn)黨人的精神脊梁和力量之源，是共產(chǎn)黨人精神的鐵與鈣，共產(chǎn)黨員要把這些精神凝聚為自己的黨心，在新的時(shí)代、新的事業(yè)中永久傳承和發(fā)揚(yáng)光大。植根于群眾，就是要求共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去。人民群眾是立黨之基、執(zhí)政之本、力量之源，近百年的黨史告訴我們，黨與人民群眾血肉相連、命運(yùn)與共，革命初期的星星之火之所以成為燎原之勢(shì)，中國革命、建設(shè)和發(fā)展之舟之所以乘風(fēng)波浪，都是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人把自己作為種子，扎根于群眾之中，汲取了人民群眾的豐富營養(yǎng)。每一名共產(chǎn)黨員都應(yīng)該飲水思源，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)群眾對(duì)我們的擁護(hù)和愛戴，建立起黨與人民群眾的魚水關(guān)系。外化于作風(fēng)，就是要求共產(chǎn)黨員將黨的理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺改造自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，勇于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，正視和改正自身存在的問題和不足，把理想信念內(nèi)化于心、固化于魂、外化于行，體現(xiàn)在日常的工作作風(fēng)與一言一行中。

二、作風(fēng)建設(shè)要打好“四風(fēng)”整治這一硬仗

十八大以來，黨中央以一套強(qiáng)有力的反腐“組合拳”展示了對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，在最近開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記明確提出：“這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，主要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題?！笨梢哉f，“四風(fēng)”整治就是全黨當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容?！八娘L(fēng)”問題解決好了，就可以帶動(dòng)干部作風(fēng)和其他一些問題整體好轉(zhuǎn)，整治“四風(fēng)”也是作風(fēng)建設(shè)的最佳著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

“四風(fēng)”是黨員干部脫離群眾的集中表現(xiàn)，嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)宗旨，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，與黨的群眾路線背道而馳。從某種意義上說，我們黨不斷發(fā)展壯大的歷史就是同黨內(nèi)不同時(shí)期的各種“作風(fēng)”、“主義”斗爭(zhēng)的歷史，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨的發(fā)展史上均有不同程度的表現(xiàn)，對(duì)黨的發(fā)展產(chǎn)生過不同程度的危害，有時(shí)甚至使黨遭遇了生死存亡的危急關(guān)頭?！八娘L(fēng)”中，形式主義出現(xiàn)最早，黨的奠基者毛澤東曾多次撰文批判形式主義，在1929年6月14日《給林彪的信》中，毛澤東首次批判了形式主義，其后在《反對(duì)本本主義》中又對(duì)形式主義的不同延伸和表現(xiàn)進(jìn)行過深刻的批判。形式主義總是伴隨著官僚主義。鄧小平曾深刻地指出：形式主義也是官僚主義，毛主席曾撰寫《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，對(duì)官僚主義的各種作派有過深刻而形象的揭露。從上世紀(jì)90年代起，黨中央多次在黨的重大會(huì)議中提出要反對(duì)形式主義和官僚主義。與形式主義與官僚主義一樣，享樂主義和奢靡之風(fēng)也是相伴相生的，極度的享樂主義就是奢靡之風(fēng)。艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，享樂主義乃至奢靡之風(fēng)就是完全背棄了這一傳統(tǒng)，把權(quán)力等同于享樂，把奢靡當(dāng)作特權(quán)。在建國初期，“有功之士”以功自居，把享樂作為勝利的附屬品、作為功勞換取的特權(quán)，張青山、劉子善是其中的代表；改革開放以后，受西方世界各種思潮的影響，有的同志逐漸被侵蝕腐化，他們利用手中的權(quán)力，大肆揮霍，窮奢極欲，“四風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心”，“四風(fēng)”積久，傷民日深，失去民心，黨就失去了血脈與根基，就會(huì)陷入絕境。

廣大黨員干部一定要自覺摒棄這四種不良風(fēng)氣。一是要突出“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的直接參與者，必須充分認(rèn)識(shí)和深入踐行“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，在思想上行動(dòng)上作風(fēng)上嚴(yán)格與“四風(fēng)”劃清界限?！盀槊瘛本褪且谒枷肷蠑[脫形式主義、官僚主義，不為名利所驅(qū)，不搞權(quán)力崇拜，將“為民”作為第一意識(shí)和最低標(biāo)準(zhǔn)，自覺、主動(dòng)地為群眾服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變；“務(wù)實(shí)”就是要在行動(dòng)上貫徹群眾路線，踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，不搞“花架子”、“空架子”，少建“政績(jī)工程”，多上“民生項(xiàng)目”，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化；“清廉”就是要在作風(fēng)上繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，清廉正派，為民吃苦在前，比民享樂在后，用“清廉”給權(quán)力涂上防腐劑。二是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)?！八娘L(fēng)”問題既是脫離群眾問題，也是偏離黨章、脫離黨性問題。少數(shù)黨員干部在群眾面前高高在上，與黨性原則格格不入，具體表現(xiàn)就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，廣大黨員干部一定要以最近開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，始終聽黨話，堅(jiān)決跟黨走，堅(jiān)定黨性原則，堅(jiān)守為民宗旨，堅(jiān)持用黨的新要求、新思路武裝自己，做一名合格的共產(chǎn)黨員和人民公仆。三是要進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照查改“四風(fēng)”的各種表現(xiàn)。各級(jí)黨委要對(duì)照八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查自身問題，針對(duì)提改進(jìn)辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭著力整治和改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”問題，著力制止濫建樓堂館所，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。

三、作風(fēng)建設(shè)要注重帶動(dòng)效應(yīng)

作風(fēng)建設(shè)要想取得實(shí)效，干部的自覺性是一個(gè)方面，但更要注重有示范、有目標(biāo)的帶動(dòng)。如果把作風(fēng)建設(shè)視為一個(gè)過程，那么其一“頭”一“尾”的工作就顯得尤為重要。從實(shí)際操作來說，就是要注重發(fā)揮兩個(gè)“帶動(dòng)”作用。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。一方面是由于在一個(gè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部就是權(quán)威的象征，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行會(huì)對(duì)黨員干部和廣大群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范、導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。因此，在作風(fēng)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部就是標(biāo)桿、表率，黨員跟著干部走，群眾跟著黨員走。領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭，好的集體作風(fēng)建設(shè)就成功了一半。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要做“好作風(fēng)”的樣版與示范，做到正人先正己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，還要帶頭抓作風(fēng)，要有認(rèn)識(shí)的高度和落實(shí)的力度，做到言必信、行必果。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，不少領(lǐng)導(dǎo)同志存在嚴(yán)重的特權(quán)意識(shí)，沉迷于權(quán)力崇拜，民主意識(shí)淡薄，在決策辦事中喜歡搞“一言堂”，這種權(quán)力的過度集中使得某些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，搞權(quán)力尋租成為常態(tài)。上梁不正下梁歪，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)把壞的風(fēng)氣放大傳導(dǎo)到下邊的黨員干部和工作人員身上，其對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的破壞力無疑是巨大的。所以，要把領(lǐng)導(dǎo)干部擺到作風(fēng)建設(shè)的“龍頭”位置、顯眼位置，使其帶頭發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，帶頭轉(zhuǎn)變壞的作風(fēng)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)單位作風(fēng)轉(zhuǎn)好。

二是不同階段的目標(biāo)帶動(dòng)作用。目標(biāo)是旗幟，是前進(jìn)的方向。作風(fēng)建設(shè)不是一日之功，不可能“畢其功于一役”，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，制定科學(xué)合理的遠(yuǎn)、近期目標(biāo)是作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。有的地方在作風(fēng)建設(shè)中熱衷于搞“運(yùn)動(dòng)”、求“速成”，這是一種錯(cuò)誤的做法，難免會(huì)淪為“務(wù)虛運(yùn)動(dòng)”和“一陣風(fēng)”，效果難以保證、不能持久。作風(fēng)建設(shè)應(yīng)分步驟實(shí)施、分階段推進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地搞，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，由表及里，由“治標(biāo)”到“治本”，通過不同階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一步步將作風(fēng)建設(shè)的效果鞏固下來。

四、作風(fēng)建設(shè)要?jiǎng)?wù)求長(zhǎng)效化

常抓不懈是作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的保障。保持良好的作風(fēng)貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持，作風(fēng)轉(zhuǎn)變一時(shí)一事易，一以貫之難，只有常抓不懈才能形成習(xí)慣，只有常抓不懈才能預(yù)防到位，只有常抓不懈才能取得實(shí)效。好作風(fēng)、好習(xí)慣的形成是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工程，不能寄希望于通過一次會(huì)議、一個(gè)文件就能養(yǎng)成。把一個(gè)好的作風(fēng)樹立起來、鞏固下來、發(fā)揚(yáng)開來必須經(jīng)過長(zhǎng)期的、反復(fù)的堅(jiān)持與強(qiáng)化，最終才能使干部在頭腦中形成一種思想、在言行中養(yǎng)成一種習(xí)慣。實(shí)踐證明，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、觀念、作風(fēng)的形成需要一個(gè)過程，不良作風(fēng)一旦養(yǎng)成，治理的難度就成倍增大，而且很難根治，抓“早”抓“小”是最科學(xué)合理、最經(jīng)濟(jì)高效的做法。只要常抓不懈，就能在早期預(yù)防到位，將作風(fēng)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。因此，作風(fēng)建設(shè)不能是口頭上重要、行動(dòng)上次要、忙起來不要，而要始終將其放到工作的重要位置，做到長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓，常抓不懈，抓出成效。

制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的基礎(chǔ)。鄧小平曾經(jīng)指出，“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。制度建設(shè)是干部作風(fēng)長(zhǎng)效化建設(shè)的基礎(chǔ)，具有夯基、固本、清源的屬性和作用，是從根本上解決作風(fēng)問題的最有效的途徑。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制度建設(shè)的重要性不言而喻，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，固然與他們的思想作風(fēng)和個(gè)人素質(zhì)有關(guān)，但制度方面的漏洞更嚴(yán)重?！芭诶镪P(guān)貓——進(jìn)出自由”的制度不僅不能使壞人止步，甚至?xí)购玫淖黠L(fēng)變質(zhì)。因此，要突出制度建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，在制度的嚴(yán)密性、可行性上下功夫，真正使黨員干部有規(guī)可循、有矩可蹈，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止，不搞例外，堅(jiān)決杜絕對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有“對(duì)策”，絕不允許打擦邊球。要制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，但是制度一經(jīng)形成，就必須嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。要不斷完善教育預(yù)防機(jī)制，健全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話等制度，真正做到人人在制度之中，事事在管理之內(nèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，以制度管人，按制度辦事，通過制度約之以典章、規(guī)之以法紀(jì)，以更規(guī)范、更嚴(yán)肅、更有效的制度，不斷夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的基礎(chǔ)。

公開監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的關(guān)鍵。改進(jìn)作風(fēng)的目的，就是要讓群眾舒適，讓群眾滿意，所以，改進(jìn)作風(fēng)不能自說自話、自我評(píng)價(jià)，而要看群眾的滿意度。公開監(jiān)督就是在黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成黨內(nèi)外監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要通過搭建一個(gè)公開監(jiān)督的平臺(tái)，讓群眾廣泛地、真正地參與監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的效力。要做到渠道暢通。一般說來，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，下級(jí)（包括群眾）監(jiān)督上級(jí)很難，其中一個(gè)重要原因，就是渠道不通暢：發(fā)現(xiàn)問題向誰反映？誰來受理？不受理怎么辦？舉報(bào)者受到打擊報(bào)復(fù)怎么辦？這都是制約群眾發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。解決這樣的問題，最有效的辦法，就是公開，為群眾搭建一個(gè)公開監(jiān)督的有效平臺(tái)，有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，把問題擺在陽光之下。當(dāng)前還要特別注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，注重網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與分析，充分重視群眾的反映，虛心接受群眾的意見，把人民群眾的需求和意愿作為作風(fēng)建設(shè)的方向，使作風(fēng)建設(shè)常抓常新，真正抓到實(shí)處。