賀小慧

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和政府工作的重中之重，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向持續(xù)邁進(jìn)，與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革、相關(guān)經(jīng)營(yíng)體制深層次改革的問(wèn)題也開(kāi)始被廣泛關(guān)注，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)這一系列問(wèn)題的分析與解答能否形成共識(shí)，關(guān)系著中國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的走向。

家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相悖嗎

當(dāng)前，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在出現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也在快速增長(zhǎng)。但最基本的經(jīng)營(yíng)方式仍然是家庭承包經(jīng)營(yíng)，有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為由于家庭承包實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，因而無(wú)法解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，只有大力發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低的問(wèn)題。換句話說(shuō)，當(dāng)下的家庭承包經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，“家庭經(jīng)營(yíng)已沒(méi)有前途”，甚至已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的絆腳石。但事實(shí)果真如此嗎？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著家庭承包經(jīng)營(yíng)的終結(jié)嗎？?jī)烧呤欠谴思幢说年P(guān)系嗎？對(duì)這一系列問(wèn)題的解答事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革的走向，也關(guān)系到當(dāng)下快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新局面，更關(guān)系著提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

誠(chéng)然，探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革走向的深層次意義，是要在明確方向的基礎(chǔ)上加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，在讓人民獲得最大收益的同時(shí)，盡量將改革中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)降到最小，這就要求以審慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待理論爭(zhēng)論、以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待既有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及二者之間互動(dòng)關(guān)系的探究，要建立在現(xiàn)有的理論研究基礎(chǔ)和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)之上，一般認(rèn)為的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。隨之而來(lái)的問(wèn)題就是，怎樣才能達(dá)成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而曾經(jīng)在中國(guó)改革史上發(fā)揮了巨大作用的家庭經(jīng)營(yíng)是否真的已經(jīng)走到了盡頭。不可否認(rèn)，隨著產(chǎn)業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)營(yíng)理念的革新和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新在現(xiàn)代化的過(guò)程中變得格外重要，但更應(yīng)該注意到的是這種革新和創(chuàng)新是否符合本國(guó)的基本國(guó)情，而對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題的探究也應(yīng)植根于此。

家庭經(jīng)營(yíng)存續(xù)的規(guī)律性與現(xiàn)實(shí)性

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的一些缺陷特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等不爭(zhēng)的事實(shí)也使一部分人對(duì)我國(guó)在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持有疑慮。要科學(xué)回應(yīng)這些疑慮并澄清事實(shí)，就必須回到歷史與現(xiàn)實(shí)中去尋找答案，而這一過(guò)程也就是探討家庭經(jīng)營(yíng)存續(xù)的規(guī)律性與現(xiàn)實(shí)性的過(guò)程。

家庭經(jīng)營(yíng)存續(xù)的合理與必然。首先，家庭經(jīng)營(yíng)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。農(nóng)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的特殊產(chǎn)業(yè)，需要人類(lèi)在自然環(huán)境中通過(guò)利用和控制動(dòng)植物的生命過(guò)程來(lái)從事生產(chǎn)活動(dòng)，在這種充滿不確定性的復(fù)雜條件下要保證農(nóng)產(chǎn)品的順利成長(zhǎng)，就必須依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)它們及時(shí)和精心的照料，而要做到這一點(diǎn)，最簡(jiǎn)單的辦法就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為他所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的主人，他們會(huì)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而竭盡全力。另一方面，區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多地受制于自然力，各種勞動(dòng)操作的流程安排不能違背季節(jié)性規(guī)律，不能在空間上并列在一起同時(shí)進(jìn)行，即使實(shí)行集體勞動(dòng)，也只能是在特定的時(shí)空內(nèi)集體地進(jìn)行同一種操作，并不能形成工業(yè)生產(chǎn)中那種全面而細(xì)致的規(guī)范分工。①正是農(nóng)業(yè)的這些特點(diǎn)，決定了家庭經(jīng)營(yíng)的方式始終是難以被替代的，而實(shí)踐證明，家庭經(jīng)營(yíng)的方式也能夠很好地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力相契合，因此就不難理解，即使在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家中，農(nóng)業(yè)仍普遍實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)。眾所周知，在中國(guó)，家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是以更為直觀、更為震撼的巨大成果展現(xiàn)出來(lái)的。當(dāng)然，中國(guó)人對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的探索也并非一帆風(fēng)順。以包產(chǎn)到戶為起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)改革，之所以能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)，究其原因不外乎是在迎合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上肯定了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和利益的直接掛鉤。

同時(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)也是各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共有經(jīng)驗(yàn)。由于世界各國(guó)的基本國(guó)情不同，其各自的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式也是各不相同，但在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家當(dāng)中，不論是美國(guó)的“大國(guó)大農(nóng)”、還是日韓的“小國(guó)小農(nóng)”，占主要地位的都是家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式，這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)通常是農(nóng)場(chǎng)主擁有完全的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主決定農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主要使用家庭勞動(dòng)力，雇工很少或基本不雇工。此外，值得關(guān)注的是，在歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家也有合作社，社員仍然是獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保有一部分土地和生產(chǎn)資料，其合作的重點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售，所以更像是產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化的合作社。如前所述，家庭經(jīng)營(yíng)最適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其靈活能最大限度地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性的特點(diǎn)更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，一旦市場(chǎng)需求增大，家庭經(jīng)營(yíng)者可以，及時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)后西歐和美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模迅速擴(kuò)大也源于此，而這也從一個(gè)側(cè)面為家庭經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)接提供了佐證。

總體看來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于能夠?qū)⑥r(nóng)民的勞動(dòng)、資金投入與收益緊密聯(lián)系在一起，啟動(dòng)農(nóng)民內(nèi)在的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。在大多數(shù)情況之下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依賴于通過(guò)逐步減少農(nóng)業(yè)人口來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)效率的提高，當(dāng)然也需要通過(guò)社會(huì)化服務(wù)等手段來(lái)彌補(bǔ)家庭的不足。但這并不意味著家庭經(jīng)營(yíng)走向盡頭，其本身始終是難以被替代的，要達(dá)成規(guī)模經(jīng)營(yíng)也必須是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的，家庭經(jīng)營(yíng)的存續(xù)是合理且必然的。

在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可能性。當(dāng)然，對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)考量還要在“中國(guó)實(shí)際”下展開(kāi)，家庭經(jīng)營(yíng)在中國(guó)農(nóng)村改革的歷程中寫(xiě)下了歷史性的一頁(yè)，但對(duì)于它是否能夠在中國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情下發(fā)揮效用，并持續(xù)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程還有頗多爭(zhēng)議。必須首先搞清楚，導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)下土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的直接原因是家庭經(jīng)營(yíng)嗎？家庭經(jīng)營(yíng)就必然是經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的嗎？解答了這些問(wèn)題，就能夠回答在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否具有可能性的問(wèn)題。

目前，學(xué)界初步達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)是：規(guī)模經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求，但中國(guó)人多地少，再加上城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高之間的矛盾日益突出。②據(jù)此，很多人認(rèn)為實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)下土地經(jīng)營(yíng)“細(xì)碎化”的主要原因，而需要澄清的是，家庭經(jīng)營(yíng)只是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段，在人多地少的特殊國(guó)情不變的情況下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍很多且外部轉(zhuǎn)移受阻，即便是更換一種經(jīng)營(yíng)手段，將分戶承包的土地合并經(jīng)營(yíng)，每個(gè)勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模仍然是十分有限的，也就是說(shuō)，相對(duì)于土地資源，農(nóng)業(yè)人口過(guò)多的現(xiàn)狀才是導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)“細(xì)碎化”的真正原因，在中國(guó)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小更多地與人多地少的現(xiàn)實(shí)有關(guān)，與農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量有關(guān)，而與是否采用家庭經(jīng)營(yíng)并無(wú)必然聯(lián)系。③

此外，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)呼喚著農(nóng)地的相對(duì)集中，那么相繼而來(lái)的問(wèn)題就是土地到底應(yīng)該“流”向誰(shuí)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)？而另一個(gè)關(guān)鍵的話題是：在中國(guó)，土地不僅僅是生產(chǎn)資料，它還具有就業(yè)和社會(huì)保障的功能，其蘊(yùn)含的社會(huì)保障功能在當(dāng)下還不能被完全替代，因而是通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模讓農(nóng)民被動(dòng)離開(kāi)土地，還是通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)離開(kāi)土地，就成為了一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定全局的大事。就當(dāng)前情況來(lái)看，由于過(guò)大的尤其是以公司化方法擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)很容易導(dǎo)致農(nóng)民失地問(wèn)題，因此通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保留家庭經(jīng)營(yíng)激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的核心功能，并建立起具有良好參與基礎(chǔ)的社群自主治理模式是最為可行的。④目前已有的成功經(jīng)驗(yàn)也證明，家庭經(jīng)營(yíng)也不一定就是小規(guī)模，家庭經(jīng)營(yíng)也可以采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并提高效率，也可以將自身規(guī)模不斷擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，還可以通過(guò)增加技術(shù)和各種生產(chǎn)要素的投入提高集約化水平，它與中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并不矛盾。

在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑

從某種程度上說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)存續(xù)的規(guī)律性與現(xiàn)實(shí)性，是通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)模式在構(gòu)建農(nóng)村資本和勞動(dòng)間利益一體化的牢固契約機(jī)制上的先天優(yōu)勢(shì)集中展現(xiàn)出來(lái)的。農(nóng)戶家庭主觀上對(duì)要素配置的邊際成本和邊際報(bào)酬是非常敏感的，只要有經(jīng)濟(jì)上的合理性，就會(huì)不斷投入勞動(dòng)和新技術(shù)。理論上是如此，但這并不代表在家庭經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的專(zhuān)業(yè)化和商品化會(huì)是一個(gè)水到渠成的過(guò)程，它在很大程度上仍受制于宏觀環(huán)境的建設(shè)、與從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的制度轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，欲要充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)在推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)要素的投入和發(fā)展生產(chǎn)力上的作用，當(dāng)然也必須從相關(guān)制度構(gòu)建的視角進(jìn)入。

首先，要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。通常來(lái)說(shuō)，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率有兩個(gè)途徑：一是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是通過(guò)增加土地投入，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有的國(guó)情條件下，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益是可行的，但需要反復(fù)思量的是怎樣擴(kuò)大土地規(guī)模的問(wèn)題。當(dāng)下有很多人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程就是消滅鄉(xiāng)村的過(guò)程，城鎮(zhèn)化和城市化伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，也唯有如此才能解決中國(guó)“人地比”的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目的。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、為了實(shí)現(xiàn)所謂的土地規(guī)模效益，盲目地?cái)U(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模讓農(nóng)民被迫離開(kāi)土地顯然是會(huì)付出巨大代價(jià)的。因此，應(yīng)該把集約經(jīng)營(yíng)的方式作為提高家庭經(jīng)營(yíng)效率的主要途徑，而伴隨著在此基礎(chǔ)之上形成的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是事關(guān)國(guó)家建設(shè)全局的大事，必須慎重對(duì)待，而實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)到底應(yīng)該是“先動(dòng)人”還是“先動(dòng)地”已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單操作程序范疇的意義，是關(guān)乎中國(guó)農(nóng)民切身利益和農(nóng)業(yè)能否永續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。一方面要把集約經(jīng)營(yíng)作為提高家庭經(jīng)營(yíng)效率的主要途徑，另一方面則要逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不斷強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)依法自愿和有償?shù)脑瓌t，杜絕打著“農(nóng)村土地集體所有”旗號(hào)強(qiáng)占強(qiáng)征土地的現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其要強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中禁止強(qiáng)迫農(nóng)民以土地權(quán)換市民權(quán)，不允許任何組織強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，以法律形式明確界定國(guó)家強(qiáng)制征地權(quán)所涉及“公共利益”的范疇，減小相關(guān)行政行為的隨意性和不規(guī)范性；確立在嚴(yán)格控制非農(nóng)用地總數(shù)的基礎(chǔ)上側(cè)重于將更多土地留給農(nóng)戶集體開(kāi)發(fā)的理念，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和管理服務(wù)，重點(diǎn)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地向種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶適度集中，同時(shí)提高這些經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合格經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。⑤此外，如學(xué)者韓俊所提出的，還要著重發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持建立健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民形成利益共同體，將土地經(jīng)營(yíng)收益合理返還給農(nóng)民；堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，不改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

其次，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。當(dāng)下家庭經(jīng)營(yíng)所面臨的主要困境是一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在，一方面農(nóng)戶難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，無(wú)力抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，再加上單個(gè)分散農(nóng)戶的市場(chǎng)交易成本較高，導(dǎo)致農(nóng)戶利益大量流失；另一方面則是農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上常常彼此模仿，造成結(jié)構(gòu)趨同和同步震蕩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)由此形成。家庭經(jīng)營(yíng)只靠自身的力量難以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中的所有問(wèn)題，除了推動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作之外，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系至關(guān)重要。只有按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來(lái)建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，才能確保把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)中，以實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)成本并推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的目的。

當(dāng)前最直接、最具可操作性的辦法就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的依托作用，并強(qiáng)化村集體組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方面的作用。具體來(lái)講就是要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，提高其為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，充分發(fā)揮其在組織農(nóng)民尤其是對(duì)接市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合，使之成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聚合共同體和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。與此同時(shí)，還要借助政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)兩個(gè)機(jī)制的作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，加快培育包括信息、技術(shù)、購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸、加工、貯藏等多領(lǐng)域多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。當(dāng)然從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)來(lái)看，還存在許多突出的問(wèn)題，例如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全、主體地位不明確；農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋面狹窄；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道有限，而農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容又相對(duì)單一，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)也主要集中在提供良種等非常有限的項(xiàng)目上，早已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的多重需要。這些問(wèn)題不解決無(wú)疑會(huì)從不同程度上制約農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局的形成，而這些問(wèn)題的解決更需要的是政府對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的宏觀協(xié)調(diào)整合，通過(guò)改革完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，有意識(shí)地加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育—科研—推廣系統(tǒng)的干預(yù)和協(xié)調(diào)，以提高整體運(yùn)作效率。提高政府公共財(cái)政投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其服務(wù)能力和服務(wù)水平，力求為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)營(yíng)造良好的發(fā)育環(huán)境。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，把家庭分散經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成有活力的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。

【注釋】

①叢麗華：“論家庭經(jīng)營(yíng)的合理性”，《雞西大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第4期。

②顧益康：“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路新探索”，《觀察與思考》，2012年第2期。

③錢(qián)忠好：“論家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，1999年第7期。

④關(guān)立新，林冬冬：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：微觀組織重構(gòu)與宏觀環(huán)境培育”，《學(xué)術(shù)交流》，2010年第8期。

⑤朱信凱：“農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)適合我國(guó)國(guó)情”，《理論學(xué)習(xí)》，2011年第6期。