營建風清氣正環(huán)境提高廉潔自律能力

湖南省岳陽市公路局擔負著全市1934.6千米國省道和部分縣道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理職能，是推進源頭治腐的重要陣地之一。近年來，該局堅持把黨風廉政建設(shè)作為全局工作的重中之重，通過完善制度，加強教育，強化監(jiān)管，有力地促進了懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，連續(xù)5年被市紀委評為黨風廉政建設(shè)先進單位和紀檢監(jiān)察工作先進單位。

從制度切入，構(gòu)建反腐倡廉的“責任網(wǎng)”。成立了專門領(lǐng)導小組，每年對上級下達的工作任務(wù)進行細化分解，落實到每一位班子成員、每一個干部、每一項工作，并貫徹“以制度促規(guī)范”的管理理念，建立健全系列規(guī)章制度：一是完善規(guī)范權(quán)力運行制度。清理權(quán)力底數(shù)12項，查找風險點5個，制定防控措施15個，建立了17項制度。二是規(guī)范“三公”管理。分別制定了公務(wù)接待、公車使用、禁止公款旅游相關(guān)規(guī)定。全局公車都進行了北斗星定位和張貼公車標識，實行了動態(tài)即時管理。近年無一人公款出國（境）旅游。三是規(guī)范從政行為制度。要求黨員領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行局出臺完善的個人重大事項報告、“三重一大”決策“末位表態(tài)”、公務(wù)卡管理、廉政談話、述職述廉述德、禁止插手干預(yù)工程建設(shè)等制度，構(gòu)筑起一道反腐倡廉“責任網(wǎng)”。

從教育著手，筑牢拒腐防變“堤防線”。近年來，積極創(chuàng)新廉政教育的方式和載體，日常教育經(jīng)常開展，主題教育重點突出，警示教育常抓不懈，通過廉政文化熏陶引導干部形成廉潔的生活方式和行為習慣。做到每年都有主題，每年都突出重點，如2010年推出了廉政文化進工地、述職述廉到項目宣教措施，2011年開展了廉政文化進機關(guān)活動，制作宣傳欄37個，2012年開展了“學習黨章、遵守黨章、忠誠履職”主題教育活動，2013年開展了“清正在心、警鐘長鳴、拒腐防變”主題警示教育，每年堅持開展一把手講廉政黨課活動，結(jié)合實際不斷推進廉政文化建設(shè)，提高了拒腐防變的免疫力。

從監(jiān)管加力，打造權(quán)力運行“陽光鏈”。每年制訂全年監(jiān)督檢查計劃，加強對事關(guān)全局工作的大事，事關(guān)職工利益的實事、欠拖不決的難事監(jiān)督檢查。一是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督。干部選拔任用堅持任前征求紀檢監(jiān)察組織意見制度。工程建設(shè)推行工程項目效能監(jiān)察備案和紀檢監(jiān)察聯(lián)點監(jiān)督制度，項目施工合同與廉政合同同時簽訂，施工中全程跟蹤監(jiān)督，項目結(jié)束時開展廉政合同驗收，近年來，全局所有項目進行備案登記，先后對60余個工程項目進行了效能監(jiān)察和專項檢查，提出了監(jiān)察建議。重點加強對工程建設(shè)招投標和材料采購的監(jiān)督檢查。二是加強關(guān)鍵崗位監(jiān)督。出臺了《科級干部監(jiān)督管理實施辦法》《內(nèi)設(shè)科室及二級機構(gòu)主要負責人公開述職述廉述德評議工作方案》《公路局專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作方案》等，加強對機關(guān)管理重要崗位、項目建設(shè)關(guān)鍵崗位相關(guān)人員的監(jiān)督管理。三是加強專項工作監(jiān)督。先后開展了不定期的作風建設(shè)督查；工程項目執(zhí)行情況專項督查；工程材料采購管理專項監(jiān)督；租借機械車輛專項督查；施工補助發(fā)放專項督查；勞務(wù)分包專項督查等貼近本單位工作實際，能純潔行業(yè)風氣的督查行動，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，并制訂防范措施，有效地發(fā)揮了從源頭防治腐敗行為滋生的作用。