王艷紅

河北省承德市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書(shū)處

淺談如何在新形勢(shì)下發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的群體優(yōu)勢(shì)推進(jìn)計(jì)劃生育工作

王艷紅

河北省承德市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書(shū)處

黨中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新。從實(shí)踐來(lái)看，計(jì)生協(xié)參與社會(huì)管理創(chuàng)新有許多優(yōu)勢(shì)。計(jì)生協(xié)作為黨委、政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)生家庭的橋梁和紐帶，擁有會(huì)員多、分布面廣、有著廣泛的政治優(yōu)勢(shì)、群體優(yōu)勢(shì)、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和工作方法優(yōu)勢(shì)，計(jì)生協(xié)會(huì)必須要堅(jiān)持以人為本，在著重提升“三個(gè)服務(wù)”能力，不斷拓展參與公共服務(wù)的空間和領(lǐng)域上，以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

計(jì)劃生育；協(xié)會(huì)；提升；服務(wù)

黨的十八大報(bào)告指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，社會(huì)組織要適應(yīng)新任務(wù)、新要求，如何積極參與社會(huì)管理并在其中發(fā)揮計(jì)生協(xié)的群體優(yōu)勢(shì)，做好計(jì)劃生育工作的有序銜接和良性互動(dòng)，通過(guò)實(shí)地考察、入戶走訪等方式，對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作有了更深刻的了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些值得進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

一、著眼于提升“三個(gè)服務(wù)”能力，加強(qiáng)基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋

基層計(jì)生協(xié)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）計(jì)生協(xié)，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和健全網(wǎng)絡(luò)的根系，是拓展工作和改進(jìn)服務(wù)的載體。計(jì)生協(xié)會(huì)要緊緊圍繞提升基層協(xié)會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、服務(wù)計(jì)劃生育群眾“三個(gè)服務(wù)”能力，把計(jì)生協(xié)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)擺上更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好，提升計(jì)生協(xié)組織建設(shè)水平和自身發(fā)展能力，使計(jì)生協(xié)在社會(huì)管理中發(fā)揮更大的作用。一是要發(fā)展壯大基層協(xié)會(huì)計(jì)生協(xié)組織形式。在農(nóng)村，要大力發(fā)展科技骨干、致富能人和年輕人入會(huì)，使基層組織骨干與協(xié)會(huì)計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員相互包溶，相互滲透。在城區(qū)，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為重點(diǎn)，聯(lián)合社區(qū)、街道辦事處成立各種類(lèi)型的計(jì)生協(xié)會(huì)，延伸組織網(wǎng)絡(luò)。二是要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層協(xié)會(huì)計(jì)生協(xié)“帶頭”人。推舉生產(chǎn)能手、文體骨干等熱心協(xié)會(huì)計(jì)生協(xié)活動(dòng)的人才擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn),加大對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)組織財(cái)力、物力的支持，并將經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，以保證開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的必要經(jīng)費(fèi)。要關(guān)心基層計(jì)生協(xié)工作人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，著力幫助基層計(jì)生協(xié)工作人員落實(shí)應(yīng)享受的政治、生活待遇，有條件的地方，要力爭(zhēng)解決村級(jí)計(jì)生協(xié)工作人員的報(bào)酬，對(duì)工作成績(jī)突出的基層計(jì)生協(xié)工作人員，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是要整合拓展基層協(xié)會(huì)計(jì)生協(xié)活動(dòng)陣地。以政府實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)（建設(shè)集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、衛(wèi)生保健、計(jì)生服務(wù)為一體）為契機(jī)，整合拓展計(jì)生協(xié)的活動(dòng)陣地。

三、著眼于以人為本，開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃生育家庭幸福

家庭是社會(huì)和諧穩(wěn)定的細(xì)胞。在創(chuàng)新社會(huì)管理和人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，家庭發(fā)展問(wèn)題顯得越來(lái)越嚴(yán)重。計(jì)生協(xié)是計(jì)劃生育群眾自治的組織，是動(dòng)員和組織廣大群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理的群團(tuán)組織，必須樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持把服務(wù)計(jì)劃生育群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心、關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育群眾在生產(chǎn)、生育、生活、健康等方面的需求，幫助計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難、促進(jìn)和諧幸福。一是對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘、獨(dú)生子女或父母患重大疾病、其他有特殊的困難獨(dú)生子女父母開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，采用“親情互助”形式，開(kāi)展親情撫慰、親情照料和親情善終結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。二是搭建“家園”自我服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)心理學(xué)的研究表明，具有經(jīng)歷相似性的人們更容易相互理解和支持。因此，建立和完善失獨(dú)家庭同伴服務(wù)體系，是建立有效社會(huì)支持系統(tǒng)的重要途徑。搭建家園自我服務(wù)平臺(tái)，發(fā)掘家園中有特長(zhǎng)的人才，為其創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)，豐富“家園”的活動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)自身的示范，帶動(dòng)其他成員慢慢融入群體活動(dòng)，活躍家園生活氣氛，增強(qiáng)生活信心。三是在幫扶項(xiàng)目、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等領(lǐng)域?qū)τ?jì)劃生育家庭實(shí)行政策傾斜，從而不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)能力，提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，使計(jì)劃生育家庭感到在政治上有地位，精神上得安慰，經(jīng)濟(jì)上受實(shí)惠，發(fā)展上有幫扶，自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。

二、著眼于拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展

計(jì)生協(xié)會(huì)要在社會(huì)管理中發(fā)揮更大作用，必須牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，將社會(huì)管理寓于服務(wù)之中。一是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。在實(shí)際工作中，我們要克服和避免行政化傾向，堅(jiān)持以育齡群眾為本，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好育齡群眾和計(jì)生家庭正當(dāng)利益。切實(shí)把人口計(jì)生行政管理和服務(wù)群眾工作相結(jié)合，在落實(shí)國(guó)家政策與尊重群眾生育意愿、保障群眾民主權(quán)力之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理服務(wù)模式，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作，參與計(jì)劃生育管理和監(jiān)督，提供各種條件和機(jī)會(huì)，讓群眾在計(jì)劃生育管理和服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新拓寬服務(wù)項(xiàng)目。計(jì)生協(xié)是“高大全”的組織。首先是規(guī)格高，擔(dān)任國(guó)家計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是擔(dān)任過(guò)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的老同志，擔(dān)任省計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是擔(dān)任過(guò)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的老同志，是其他群團(tuán)無(wú)法比擬的。其次是規(guī)模大。計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員遍布社會(huì)各基層，會(huì)員達(dá)到百萬(wàn)以上。再次是覆蓋全。城市街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，流動(dòng)人口、大中型企業(yè)都有計(jì)生協(xié)組織。但計(jì)生協(xié)也面臨兩個(gè)問(wèn)題：虛和難。所謂虛，有些工作確實(shí)是面上工程，紙上工程；再次是難。沒(méi)有足夠多的資金，也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力。針對(duì)這種情況，計(jì)生協(xié)工作要善于聚焦，善于切入?；摓閷?shí)，虛功實(shí)做的最重要的辦法就是要以項(xiàng)目為抓手、以項(xiàng)目為載體來(lái)推動(dòng)各方面的工作。三要把實(shí)施“生育關(guān)懷、幸福工程、少生快富”作為協(xié)會(huì)工作的重中之重，利用計(jì)生協(xié)會(huì)的群團(tuán)優(yōu)勢(shì)和實(shí)施項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的社會(huì)資金，樹(shù)立實(shí)業(yè)化帶動(dòng)事業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念，使每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體都承擔(dān)起促進(jìn)育齡群眾和計(jì)生家庭發(fā)展的任務(wù)，以此達(dá)到項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。