孔思瑩李佳歡李望梅陳燕和

1.湖北師范學(xué)院資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心 湖北黃石 435002 2.湖北師范學(xué)院 湖北黃石 435002

資源枯竭型城市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查

孔思瑩2李佳歡2李望梅2陳燕和1

1.湖北師范學(xué)院資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心 湖北黃石 435002 2.湖北師范學(xué)院 湖北黃石 435002

民營(yíng)企業(yè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是創(chuàng)造市場(chǎng)活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量。針對(duì)于資源枯竭型城市的民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研，對(duì)于轉(zhuǎn)變?cè)摮鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有不可磨滅的作用。中國(guó)社會(huì)在近百年來(lái)的改革發(fā)展中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)落后的原因，留下了諸多阻礙城市轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，對(duì)于資源枯竭型城市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研就顯得尤為重要。

資源枯竭型城市；民營(yíng)企業(yè)；PEST；分析

一、引言

目前，在黃石市“生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快建成鄂東特大城市”，從工業(yè)強(qiáng)市到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持改造提升、集群發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)“兩計(jì)劃兩工程”的觀念引導(dǎo)下，如何最大限度的發(fā)揮政府力量促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力作用？如何采取措施提升企業(yè)內(nèi)部發(fā)展能力，以內(nèi)部先行性復(fù)蘇帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇？如何把握好解決企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境困境的力度，促使企業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展？本文從黃石市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查入手，將對(duì)民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展“瓶頸之路”的主題作深入的探討。

二、黃石市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境能促進(jìn)企業(yè)在發(fā)展過程中最大的享受外部政策的優(yōu)惠性和發(fā)揮自身發(fā)展能力的有效程度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中實(shí)現(xiàn)信息資源的最大使用效力。不合理較差的企業(yè)發(fā)展環(huán)境會(huì)阻礙企業(yè)對(duì)信息資源的利用，使企業(yè)辦事效率低下，進(jìn)一步遏制了資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型。通過調(diào)查取證，我們將以黃石市民營(yíng)企業(yè)的研究數(shù)據(jù)為例，以pest模型（PEST是一種企業(yè)所處宏觀環(huán)境的分析模型，PEST即Political（政治），Economic（經(jīng)濟(jì)）,Social（社會(huì)）和Technological（科技）。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政治、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境，以此了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所處的以下幾個(gè)方面的尷尬現(xiàn)狀：

(1)政治環(huán)境層面，黃石市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策背景與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不吻合，政府行政干預(yù)過重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)法制環(huán)境不健全。在對(duì)黃石市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)政府行政管理方面存在問題。黃石市民營(yíng)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分類指數(shù)排名前三項(xiàng)為基礎(chǔ)設(shè)施條件指數(shù)3.90，政府行政管理指數(shù)3.69，企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)環(huán)境指數(shù)3.64；關(guān)于法制環(huán)境的問題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)法制環(huán)境評(píng)分3.31，定性為“一般”。主要有以下兩點(diǎn)較為突出：一是經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益得不到保障。二是司法缺乏公正和效率。

(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面，政府稅收政策的不完善致使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重，又因企業(yè)經(jīng)營(yíng)所接觸的金融服務(wù)渠道不通透，為企業(yè)融資、用資增添更多煩惱。黃石市民營(yíng)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分類指數(shù)排名最后的為金融服務(wù)指數(shù)2.82，定性為很差?？梢娫诮鹑诜?wù)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展較為不利，民營(yíng)企業(yè)從銀行、資本市場(chǎng)、民間借貸等渠道獲得資金的難度仍然較大，“融資慢、融資貴”的問題依然存在。主要表現(xiàn)為：一是貸款成本高。二是正規(guī)金融服務(wù)門檻高、條件苛刻。三是非正規(guī)金融服務(wù)不規(guī)范，借貸利息高，融資額有限。四是中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作不規(guī)范。

(3)社會(huì)環(huán)境層面，黃石市民營(yíng)企業(yè)所面臨的社會(huì)問題突出，主要表現(xiàn)為社會(huì)誠(chéng)信缺失、政策賦予的基礎(chǔ)設(shè)施條件差及人力資源供應(yīng)緊張“三座大山”。黃石市民營(yíng)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分類指數(shù)排名排名倒數(shù)第三的為人力資源供應(yīng)指數(shù)3.00，定性為“差”。經(jīng)調(diào)查取證，黃石本地人力資源供應(yīng)問題較大，具體表現(xiàn)為人才交流市場(chǎng)輻射范圍有限、規(guī)模小、應(yīng)聘人員素質(zhì)與企業(yè)要求脫節(jié)，而招聘和培訓(xùn)費(fèi)用卻導(dǎo)致人工成本直接增加，因此呈現(xiàn)出員工低收入與企業(yè)用工高成本并存的尷尬局面。

(4)技術(shù)環(huán)境層面，黃石市民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境有待改善，中介組織和技術(shù)營(yíng)銷服務(wù)不到位。黃石市民營(yíng)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分類指數(shù)排名倒數(shù)第二為中介組織和技術(shù)與營(yíng)銷服務(wù)指數(shù)3.00，定性為“差”。眾所周知，中介組織的出現(xiàn)為企業(yè)，客戶架起了一道溝通的橋梁，促進(jìn)了企業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大及資源的合理有效利用。但以黃石為例，本地中介組織卻存在“高不成，低不就”的現(xiàn)象——會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、認(rèn)證等高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)難以滿足企業(yè)需求，房地產(chǎn)中介、人力資源服務(wù)、廣告等中低端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、合同欺詐、等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。以此看來(lái)，黃石市中介組織并未能有效滿足企業(yè)發(fā)展需求。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

綜合以上分析，黃石市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在的問題如下：（1）融資成本高，融資渠道窄。正規(guī)金融服務(wù)門檻高、條件苛刻；非正規(guī)金融服務(wù)不規(guī)范；中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作不規(guī)范。（2）市場(chǎng)發(fā)育不成熟，制約企業(yè)發(fā)展。中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟；人才交流市場(chǎng)不成熟。（3）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，影響企業(yè)活力。稅收名目繁多；稅負(fù)較重；稅收政策不靈活；收費(fèi)不合理。（4）企業(yè)經(jīng)營(yíng)法制環(huán)境與社會(huì)環(huán)境不好。經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益得不到保障；司法缺乏公正和效率；社會(huì)誠(chéng)信缺失。（5）政府行政管理存在問題。政策不公開公平公正；政府效率有待提高；個(gè)別政府官員不廉潔；政府誠(chéng)信缺失。（6）用地難，制約企業(yè)發(fā)展。（7）內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待改善。企業(yè)管理意識(shí)比較淡??；企業(yè)管理隨意性過大；缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理理念與方法。

（二）建議

黃石市作為資源枯竭型城市的一個(gè)典型案例，為了增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。接下來(lái)，我們以層次分析法（從企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面入手）將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與措施之間的遞延關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)，并提出以下幾個(gè)方面的合理建議：

（1）建立健全國(guó)家政策法規(guī)，有關(guān)政府部門必須將政策落實(shí)到位，為正在成長(zhǎng)壯大的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公開公平公正的發(fā)展環(huán)境。

（2）積極采取措施減低放貸門檻，拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)“融資難，融資貴”的現(xiàn)實(shí)問題，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金來(lái)源。

（3）大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力的改革。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各個(gè)群體思想道德建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（4）必須建立好良好的公司組織結(jié)構(gòu)和公司特色的管理運(yùn)作制度來(lái)凸顯民營(yíng)企業(yè)自身的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。

[1]中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng).1993年至2013年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告[J].見管理世界、經(jīng)濟(jì)界對(duì)應(yīng)年份期刊.

孔思瑩（1994-），女，湖北師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。