文 民盟北京市委員會(huì)

北京市旅游業(yè)正處于快速增長(zhǎng)和發(fā)展階段，旅游消費(fèi)市場(chǎng)與旅游商品的發(fā)展具有巨大的潛力。如何打造旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)下值得關(guān)注的重要問(wèn)題。

頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)首都旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市政府應(yīng)高度重視，科學(xué)規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)旅游消費(fèi)市場(chǎng)從傳統(tǒng)依靠門票收入、游客的吃住行收入為主的發(fā)展方式向收益可持續(xù)的旅游購(gòu)物和娛樂(lè)消費(fèi)為主要收入的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。及時(shí)制定“北京市貫徹《旅游法》的實(shí)施辦法”和“北京市促進(jìn)旅游消費(fèi)的工作方案”等政策、法規(guī)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中，為規(guī)范旅游消費(fèi)市場(chǎng)、保護(hù)創(chuàng)新旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品向旅游消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)開拓旅游消費(fèi)服務(wù)。提高旅游消費(fèi)的質(zhì)量和品質(zhì)，增加旅游購(gòu)物的附加值。

資源整合，建立旅游市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射牽引力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游特別是旅游消費(fèi)是一個(gè)涉及科技、文化、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文資與商務(wù)多領(lǐng)域、多部門的工作，應(yīng)該樹立“大旅游”理念。從加強(qiáng)政府治理能力和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用出發(fā)，市政府應(yīng)建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)掛帥、政府各相關(guān)部門參加、旅游主管部門具體實(shí)施，形成促進(jìn)旅游消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各司其職、協(xié)調(diào)合作、共促發(fā)展。用好旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向旅游消費(fèi)傾斜，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游商品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)創(chuàng)新和公共銷售市場(chǎng)開發(fā)。并且協(xié)調(diào)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)技改經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村發(fā)展經(jīng)費(fèi)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金、商業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)都應(yīng)建立相應(yīng)的扶持旅游發(fā)展的專門資金。在旅游消費(fèi)中形成科技研發(fā)設(shè)計(jì)支撐、文化發(fā)展引領(lǐng)、各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范、監(jiān)督措施得力。同時(shí)要充分利用社會(huì)組織聯(lián)系廣泛、行業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)加以引導(dǎo)與服務(wù)。政府部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)自身優(yōu)勢(shì),組織市場(chǎng)調(diào)查研究,對(duì)旅游商品的消費(fèi)趨向進(jìn)行總體分析預(yù)測(cè), 使生產(chǎn)企業(yè)了解目前旅游商品市場(chǎng)的消費(fèi)情況。

設(shè)計(jì)引領(lǐng)，提升旅游商品開發(fā)創(chuàng)造水平。提升旅游消費(fèi)，重點(diǎn)在增加旅游購(gòu)物消費(fèi)收入。增加購(gòu)物就要有物可購(gòu)。增加旅游商品品種、提高商品品牌知名度是關(guān)鍵。創(chuàng)新設(shè)計(jì)就成為了核心問(wèn)題。研發(fā)設(shè)計(jì)是旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈的前端，是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京的工業(yè)設(shè)計(jì)在全國(guó)具有領(lǐng)先地位，要利用北京“設(shè)計(jì)之都”的國(guó)際影響力，充分發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)性、學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體的作用，與北京的都市工業(yè)、老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)北京旅游商品研發(fā)工作開展；積極營(yíng)造設(shè)計(jì)研發(fā)旅游商品的環(huán)境氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造。特別是將“北京禮物”旅游商品設(shè)計(jì)大賽常態(tài)化，作為首都推動(dòng)旅游商品創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新開發(fā)具有中國(guó)文化特色、地域特征、科技領(lǐng)先、實(shí)用美觀的消費(fèi)品，形成品牌影響力，推向旅游商品市場(chǎng)。

構(gòu)建市場(chǎng)，為旅游消費(fèi)提供方便規(guī)范的環(huán)境。建立旅游消費(fèi)的便捷規(guī)范環(huán)境，必須加快推進(jìn)旅游購(gòu)物市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮政府治理和市場(chǎng)配置資源的作用，依托初步形成的“北京禮物”旅游商品組織機(jī)制，完善北京旅游商品標(biāo)準(zhǔn)和旅游商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的“北京禮物”店特許運(yùn)營(yíng)商模式為“北京禮物”市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)認(rèn)定模式，政府重點(diǎn)做好制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審認(rèn)定、完善環(huán)境、監(jiān)督監(jiān)管工作，成立北京禮物旅游商品專家委員會(huì)，協(xié)助政府開展標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督檢查工作。發(fā)揮企業(yè)為主體，社會(huì)參與的機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同制定標(biāo)準(zhǔn)格局。

在標(biāo)準(zhǔn)制定的前提下，應(yīng)重點(diǎn)打造五個(gè)層次旅游商品營(yíng)銷體系。一是完善旅游商品特許經(jīng)營(yíng)體系，深入借鑒北京奧運(yùn)特許商品銷售模式與經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外免稅店和奧特萊斯店的商品經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)“北京禮物旅游商品大廈”，形成旗艦店；推進(jìn)“北京禮物”旅游商品市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合品牌效應(yīng)；二是大力推進(jìn)旅游景區(qū)商品經(jīng)營(yíng)開發(fā)，要保護(hù)景區(qū)無(wú)形資產(chǎn)，打造景區(qū)旅游商品品牌，建議政府有關(guān)部門制定保護(hù)北京市景區(qū)無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)定，推進(jìn)旅游景區(qū)商品研發(fā)設(shè)計(jì)，擴(kuò)大商品市場(chǎng)銷售規(guī)模；三是建立鄉(xiāng)村旅游商品市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，整合各郊區(qū)縣土特產(chǎn)品資源，通過(guò)品牌設(shè)計(jì)、資源聚集、整體營(yíng)銷，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的發(fā)展；四是發(fā)揮北京商業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商業(yè)主管部門參與，充分利用北京現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)，包括購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店，設(shè)置“北京禮物”旅游商品專賣，并通過(guò)旅游商品帶動(dòng)其他商品的銷售；五是創(chuàng)新發(fā)展旅游商品銷售業(yè)態(tài)，如積極利用北京的72小時(shí)免簽政策，試點(diǎn)建立全球奢侈品免稅店，推出中國(guó)品牌，吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際高端人群，打造高端商品的消費(fèi)市場(chǎng)。

強(qiáng)化效應(yīng)，加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)宣傳推廣。使旅游商品成為中國(guó)文化走向世界的媒介。在國(guó)際旅游宣傳推廣中，不僅要宣傳旅游景區(qū)、宣傳吃住行條件、宣傳旅行社和旅游線路，更應(yīng)宣傳旅游商品，以“北京禮物”為品牌，利用多種渠道和媒體統(tǒng)一對(duì)國(guó)內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一在某一時(shí)間段開展促銷活動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。推廣北京品牌、北京特產(chǎn)、北京文化的商品。介紹北京的購(gòu)物市場(chǎng)，強(qiáng)化“購(gòu)物在北京”的概念。吸引國(guó)內(nèi)外旅行者在北京旅游的同時(shí)享受購(gòu)物的樂(lè)趣。可以參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，舉辦 “北京旅游購(gòu)物節(jié)”。