◎包善駿

淺論農(nóng)家書屋的發(fā)展與創(chuàng)新

◎包善駿

“農(nóng)家書屋”在普及科技、傳播文化、體現(xiàn)人文關(guān)懷等方面作出重要貢獻(xiàn)。本文試從管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、書籍類目等方面并結(jié)合安徽省農(nóng)村實(shí)際論述農(nóng)家書屋的發(fā)展與創(chuàng)新。

農(nóng)家書屋 發(fā)展 創(chuàng)新

為切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，根據(jù)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，全國各地自2007年開始實(shí)施“農(nóng)家書屋”項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了村村有書屋的目標(biāo)。為了使農(nóng)家書屋給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠，更好地發(fā)揮書屋作用，本人調(diào)研了安徽多地的書屋，現(xiàn)就書屋運(yùn)營現(xiàn)狀簡要?dú)w納如下：

一、整體文化氛圍不強(qiáng)，地方管理松懈

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，全國上下一致以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成績。相比精神文明建設(shè)，特別是民眾對文化的需求甚至出現(xiàn)了倒退。在走訪的村落發(fā)現(xiàn)，很多村民都外出務(wù)工、經(jīng)商。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)也忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，無暇顧及農(nóng)家書屋的管理。

二、經(jīng)費(fèi)不足，地方無力負(fù)擔(dān)農(nóng)家書屋開放經(jīng)費(fèi)

安徽省有15539個(gè)行政村，現(xiàn)農(nóng)家書屋一般設(shè)在村（居）委會(huì)為民服務(wù)中心，管理員多數(shù)由村干部兼任。書屋自建設(shè)以來書籍多數(shù)未更新，借閱次數(shù)也有限。上級(jí)對農(nóng)家書屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每村每年2000元，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限很少有追加預(yù)算作為農(nóng)家書屋開放經(jīng)費(fèi)，甚至還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村將此經(jīng)費(fèi)用作他處。作為公益性事業(yè)又無其它收入來源，而書屋開放經(jīng)費(fèi)又必不可少。因此很多農(nóng)家書屋無人問津，上級(jí)檢查人員走后就將大門緊鎖。

三、書籍品種多、內(nèi)容單調(diào)難以引起借閱人的興趣

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因農(nóng)家書屋工程實(shí)施一般是統(tǒng)一招標(biāo)和配送，本村與鄰村甚至全市的配書基本相同。又因數(shù)量有限且需覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文藝、少兒、衛(wèi)生等類目，所以每種類目的書籍是少得可憐。據(jù)很多書屋管理員反映，一般借閱者僅對一至二個(gè)類目的書感興趣，而每個(gè)類目的書那么少，借了兩次就再也不來了。

改革開放三十多年來，我們的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活得到了長足的發(fā)展，但在科學(xué)文化方面和思想道德方面相對落后。物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)；精神文明是物質(zhì)文明的主導(dǎo)。正因?yàn)槿绱酥醒牒偷胤浇陙碓谖幕聵I(yè)投入巨大資金，用來改變精神文明建設(shè)相對落后的狀況。農(nóng)家書屋作為我國文化事業(yè)中最基本單元，在普及科技、傳播文化、體現(xiàn)人文關(guān)懷方面有著重要作用。因此農(nóng)家書屋發(fā)展和創(chuàng)新是迫在眉睫的問題，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)需要從以下幾方面入手。

一是要增強(qiáng)文化氛圍，加強(qiáng)書屋的管理。

增強(qiáng)文化氛圍是一個(gè)系統(tǒng)工程，這需要中央和地方出臺(tái)諸多配套措施，讓民眾認(rèn)識(shí)到文化、知識(shí)、政治思想、道德面貌、社會(huì)風(fēng)尚等跟物質(zhì)文明一樣重要。只要民眾求知欲強(qiáng)了，人們閱讀的需求就上來了；只要民眾文化知識(shí)提升了，人們創(chuàng)造財(cái)富的能力就上來了。

書屋的管理員由村干部兼職可以節(jié)省一筆費(fèi)用，但實(shí)際運(yùn)行并不理想。有的是自身文化水平有限；有的是時(shí)間和精力有限；有的是干勁足卻無專業(yè)知識(shí)。因此農(nóng)家書屋必須有專職管理員，退休技術(shù)人員、退休教師、退休干部和大學(xué)村村官等都比較適合這個(gè)崗位。經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村，大部分青壯年都外出務(wù)工，留守的都是老年人、婦女、兒童等文化層次相對低，閱讀興趣不強(qiáng)的人。這就更需要由具有較高文化水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任書屋管理員，讓他們?nèi)椭喿x，并適當(dāng)組織一些讀書活動(dòng)提高他們的閱讀興趣。

二是要加強(qiáng)書屋財(cái)政投入，多渠道籌集資金保障書屋開放。

70年代中期，幾乎每個(gè)公社都建起了圖書室；90年代后期全國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了閱覽室。但是由于后續(xù)經(jīng)費(fèi)無法保障，僅僅幾年間，服務(wù)場所被挪用，圖書也不知所蹤。除了將書屋開放經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并撥付到位，我們也要向社會(huì)求助，讓有能力的企業(yè)或人士參與進(jìn)來，最終將農(nóng)家書屋事業(yè)做大做強(qiáng)。

三是要因地制宜地配書，力求圖書多樣化、個(gè)性化，不搞一刀切。

安徽是中國史前文明的重要發(fā)祥地，地跨長江、淮河，擁有徽州文化、皖江文化、淮河越文化等豐富內(nèi)容。即使小到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村村民對書籍的需求也不盡相同。結(jié)合前期運(yùn)營效果和當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求，我們在配書時(shí)都不宜搞一刀切。研究發(fā)現(xiàn)村民對中、小學(xué)課程輔導(dǎo)書需求極大，對需求量大的書籍建議提高比例，并設(shè)置為每個(gè)書屋的標(biāo)配。對其它類目書籍，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)和優(yōu)化資源，我們可以嘗試相鄰村互補(bǔ)，并允許和鼓勵(lì)村民跨村借書。

四是要嘗試推廣電子書，增設(shè)必要的硬件設(shè)備并分享寬帶資源。

電子書方便傳播和攜帶、數(shù)量大、價(jià)格低廉且容易使用，特別是智能手機(jī)和各種移動(dòng)終端的普及，電子書較普通書籍優(yōu)勢更加突出，深受年輕人的喜愛。但農(nóng)村寬帶資源緊張，電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備尚未標(biāo)配到各家各戶，因此書屋可以嘗試?yán)脽o線路由器分享寬帶資源，配置電腦等必要硬件引導(dǎo)村民獲取和使用電子書，增加書屋的粘性。

[1]新聞出版部署.農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法[Z].2008-7-21

[2]安徽省文化廳、省財(cái)政廳.安徽省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施辦法[Z].2013-3-21

（作者單位：安徽省池州市貴池區(qū)墩上街道文化站）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）