劉 平

（南通市水利局，江蘇 南通 226001）

0 引言

水系是人類文明的源泉、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的基礎(chǔ)，具有蓄積雨洪、分流下滲、增補(bǔ)地下水源，維持蒸發(fā)、緩解熱島效應(yīng)、交通航運(yùn)、水陸生態(tài)鏈等復(fù)合功能，還有土地、水資源、動(dòng)植物、生態(tài)等資源屬性。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度依賴區(qū)域水系功能，同時(shí)又對(duì)水系、水環(huán)境等產(chǎn)生顯著的影響。深化本地區(qū)感潮河網(wǎng)研究，準(zhǔn)確把握河網(wǎng)規(guī)律，優(yōu)化水網(wǎng)規(guī)劃，完善水利工程布局，遏制河網(wǎng)資源功能利益化、環(huán)境功能人工化、生態(tài)功能邊緣化趨勢(shì)，有利于提升河網(wǎng)水系功能效果。

1 南通成陸與水系形成

江海之交的南通，是長(zhǎng)江北岸古沙嘴不斷發(fā)育、演變的結(jié)果，由南北朝胡逗洲、隋唐南布洲、扶海洲及其后東布洲、海門廳、楊家沙等數(shù)十個(gè)沙洲先后合并形成的沖積、海積平原。成陸歷史遠(yuǎn)至五六千年，近至上世紀(jì)。

南通滄海變桑田的過(guò)程，就是歷代江海人改造大自然、興水利除水害、書寫水利史的過(guò)程。公元前179-141年開通通揚(yáng)運(yùn)河，北宋修捍海堰（即范公堤）、筑沈公堤。宋代陸續(xù)修閘、擴(kuò)河、理田，興修水利設(shè)施。解放后，南通水系進(jìn)入快速形成期。筑堤固防御江洪擋海潮，辟地開河、疏通水系，并港建閘、引江灌溉，筑圩堵口、分片控制。先后開挖栟茶運(yùn)河、九圩港、通呂河等七大干河，興建九圩港、南通閘、焦港等口門，構(gòu)建成水網(wǎng)基礎(chǔ)構(gòu)架。其后，傾力改造河網(wǎng)，筑渠開溝，續(xù)建配套，逐步形成洪、澇、旱、咸全面治理，大、中、小工程結(jié)合，擋、排、引、蓄、控等功能完善的平原河網(wǎng)水系（如圖1）。運(yùn)河和通榆運(yùn)河以東，東濱黃海，北至東臺(tái)，地域涵蓋海安、如皋及如東

圖1 南通江海岸線變遷

2 南通河網(wǎng)水利分區(qū)

因圍江拓海，南通版圖面積不斷拓展，陸地面積從解放初期的8001 km2增加到2010年的8777.5 km2［1］。根據(jù)江蘇省水資源統(tǒng)一分區(qū)，南通屬長(zhǎng)江干流湖口以下通南、崇明島諸河以及淮河里下河三級(jí)區(qū)。以通揚(yáng)運(yùn)河、如泰運(yùn)河為界，南部為長(zhǎng)江流域，北部則為淮河流域。其中，通揚(yáng)河以西習(xí)稱通揚(yáng)水系，通揚(yáng)河?xùn)|、如泰運(yùn)河?xùn)|南地區(qū)稱通啟水系。2010年兩大流域總面積分別為6321.9km2和2455.6 km2。

根據(jù)南通濱海平原水網(wǎng)功能及作用范圍，現(xiàn)可分為里下河、斗南、高沙土、沿江圩區(qū)、江海片、長(zhǎng)青沙和崇明洲島7 個(gè)水利片區(qū)。里下河區(qū)位于通揚(yáng)運(yùn)河以北、通榆運(yùn)河以西，西至泰州姜堰，北及東臺(tái)界自然河道。按地形分，新通揚(yáng)運(yùn)河南片為半高地，北片為低洼圩區(qū)；斗南墾區(qū)原屬大里下河水系末梢，如泰運(yùn)河以北、通揚(yáng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；高沙土區(qū)位于通揚(yáng)運(yùn)河西南，江平公路、石莊前河以北，有海安、如皋及通州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；沿江圩區(qū)包括江平公路以南、通揚(yáng)運(yùn)河以西地區(qū)，引排相對(duì)獨(dú)立；江海片位于如泰河以南、通揚(yáng)運(yùn)河以東全部，占全市陸域總面積的一半以上。古通呂水脊南緣，老通呂公路一線有古海堤，兩側(cè)地面高差達(dá)1～2 m，沿線建有控制閘涵，分界清晰。公路以南地區(qū)成陸時(shí)間相對(duì)較晚，包括通州、市區(qū)小部，海門、啟東全部，通常稱為通啟片，相對(duì)獨(dú)立于江海片；長(zhǎng)青沙、崇明離岸洲島水利片，長(zhǎng)青沙、開沙島自成一體，啟東興隆沙、海門永隆沙水系歸并于崇明島水系。兩處洲島陸域面積不足全市陸域面積的1%（如圖2）。

3 南通河網(wǎng)水系特征

河網(wǎng)結(jié)構(gòu)表征水系的功能屬性，通過(guò)分叉、河流分級(jí)、密度等因素影響河流功能、水循環(huán)過(guò)程。縱觀南通平原河網(wǎng)，具有以下顯著特點(diǎn)。

圖2 南通水利分區(qū)示意圖

（1）河網(wǎng)密布，層次清晰。南通河網(wǎng)幾乎全部是平直梯形或復(fù)式梯形斷面人工河道。按慣用等級(jí)分類，境內(nèi)直接通江達(dá)海的河道為一級(jí)干河，受益范圍在2 個(gè)縣（市）以上；二級(jí)支河受益范圍在2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上；三級(jí)以下河道為基本溝網(wǎng)，由大溝（三級(jí)河、或稱鄉(xiāng)級(jí)河）、中溝（四級(jí)河、村級(jí)河，也有稱居住河）、小溝（泯溝、豐產(chǎn)溝）構(gòu)成。干河為綱，支河為目，大溝定向、中溝劃框、小溝分塊，田間豐、腰、墑?dòng)行蚺涮?。干河上每?～5 km 有支河，支河上每1～2.5 km 挖大溝，大溝上500 m 左右開中溝，小溝間距100～200 m，啟海沿江地區(qū)部分泯溝間距僅50 m 左右。通常干河挖深5.5～6.5 m，支河深4.5～5.5 m，大溝深4～5 m，中溝深3.5～4.5 m，河底分級(jí)跌差0.5 m 左右。

（2）結(jié)構(gòu)特征符合自然河網(wǎng)發(fā)育規(guī)律。全市等級(jí)河有一級(jí)河12 條，總長(zhǎng)751 km；二級(jí)河110 條，長(zhǎng)1920 km；三級(jí)河1491 條（段），長(zhǎng)5877 km；四級(jí)河9981 條（段），長(zhǎng)13258 km。單位面積等級(jí)河流長(zhǎng)度分別為0.09、0.22、0.67、1.51 km，總密度達(dá)2.48 km/km2。平均長(zhǎng)度分別為62.55、17.46、3.95、1.33 km，分級(jí)長(zhǎng)度比為1∶2.56 ∶7.83 ∶17.66，最大長(zhǎng)度比為3.06。其結(jié)構(gòu)指征與美國(guó)河流地貌學(xué)家R.E.Horton 和A.N.Strahler 提出的河流級(jí)序、河流數(shù)量呈對(duì)數(shù)負(fù)相關(guān)，與河長(zhǎng)呈對(duì)數(shù)正相關(guān)［2-4］理論相吻合，基本符合天然河網(wǎng)長(zhǎng)度比1.3～3.5 的發(fā)育規(guī)律［5］。從分布上看，河網(wǎng)密度總體上呈南高北低。成陸較晚地區(qū)低等級(jí)河較發(fā)達(dá)，而城市建成區(qū)則明顯萎縮。河道庫(kù)容隨河道級(jí)別呈幾何級(jí)數(shù)反向遞增，總庫(kù)容約8.45 億m3。其中，正?？刂扑幌乱?、二級(jí)河庫(kù)容分別為1.21、1.20 億m3。全市等級(jí)河道河面率約6.06%，相應(yīng)占比分別為0.6%、0.9%、2.0%和2.6%，加上豐產(chǎn)溝等其它河道、坑塘、溝渠等水面，總河面率達(dá)18.9%。外河（長(zhǎng)江）占陸域面積5.6%。

（3）河網(wǎng)水文條件復(fù)雜。南通水網(wǎng)河深溝深、密度均勻、底平坡緩、河溝相通，水流調(diào)節(jié)與擴(kuò)散能力強(qiáng)。岸坡多為自然土坡，間有塊石等形式護(hù)坡。沿岸濕地多生蘆葦?shù)韧λ参铩：拥啦诼室话銥?.011～0.031，平均糙率0.021［6］。河網(wǎng)主、支流界定難，二級(jí)以下河道的流向、流態(tài)、流量受鄰近河道水位頂托影響大，出?？谶€受制于海潮潮位，區(qū)內(nèi)閘涵遍布，人工控制多，水文條件復(fù)雜。

（4）水系邊界模糊。南通河網(wǎng)歷經(jīng)治理，除里下河腹部、長(zhǎng)青沙及崇明島等相對(duì)獨(dú)立的水利片區(qū)外，河網(wǎng)幾乎已經(jīng)演變成相互交融的大水系。從供排水方式看，除部分一級(jí)河?xùn)|排入海外，主體為雙向引排河道。除里下河腹部周邊界河與淮水聯(lián)通相對(duì)獨(dú)立外，斗南墾區(qū)與里下河區(qū)現(xiàn)已沒(méi)有水體交換，其主要供水源為九圩港和通揚(yáng)河。如受江海片區(qū)水位頂托，通揚(yáng)河最遠(yuǎn)可供達(dá)如東紅星河一線，嚴(yán)格意義上同屬江海片。高沙土區(qū)經(jīng)通揚(yáng)運(yùn)河、如泰運(yùn)河、拼茶河等與斗南墾區(qū)、江海片互通互聯(lián)。

（5）城市化影響度高。研究表明，城市化程度較高的地區(qū)河網(wǎng)水面率較低。南通城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大，侵占水面現(xiàn)象突出，特別是城市核心區(qū)末級(jí)河道大量填埋，水系結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單，雨水入滲和匯流條件惡化，減少了雨澇滯蓄空間。農(nóng)村高速公路、鐵路和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)較大程度改變了原有河網(wǎng)格局，洪澇風(fēng)險(xiǎn)亦有所加大。

4 平原河網(wǎng)水系保護(hù)對(duì)策

平原河網(wǎng)是城市不可或缺的環(huán)境要素，具有自然性、資源性、多樣性、功能性、安全性和生態(tài)性等多重不可替代的屬性。保障河網(wǎng)正常功能的發(fā)揮，維持良好的水生態(tài)環(huán)境，提升城市人居環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。南通濱海平原河網(wǎng)結(jié)構(gòu)及水面率等特征指標(biāo)總體處于相對(duì)合理水平，體現(xiàn)了南通歷代治水人的智慧。但個(gè)別地區(qū)等級(jí)河面率僅3.25%，遠(yuǎn)低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相近的浙東沿海鄞東南地區(qū)河面率7.3%［7］，也低于高度城市化的上海中心城區(qū)綜合河面率5.2%［8］。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，沿江開發(fā)的深入，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，保護(hù)河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)與水面刻不容緩。

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河網(wǎng)規(guī)劃與治理觀念。平原河網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)順勢(shì)而治，淡化“水系”意識(shí)，以水利分區(qū)為單元統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪、除澇、供水等功能布局，分片規(guī)劃、分區(qū)治理。

（2）加強(qiáng)河網(wǎng)保護(hù)與管理。河道管理應(yīng)從資源性、功能性、安全性向多樣性、自然性和生態(tài)性轉(zhuǎn)變。正確處理好河網(wǎng)與城市空間布局的關(guān)系、水系和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將河面率控制納入到各層次建設(shè)規(guī)劃中，維持河網(wǎng)功能所必需的水面、堤岸和管理保留區(qū)。實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)工程，彰顯河網(wǎng)的生態(tài)、景觀、文化等“多元化”功能，構(gòu)建水生態(tài)長(zhǎng)廊。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，定期監(jiān)控河網(wǎng)結(jié)構(gòu)和河面率的變化。加快河道紅藍(lán)線管理法制化建設(shè)。

（3）建立健全河流空間補(bǔ)償與保護(hù)機(jī)制。南通市現(xiàn)有等級(jí)河密度水平相對(duì)不高，大大低于城市化程度較高的上海市平均密度3.41 km/km2［8］水平。要高度重視末級(jí)河道的功能作用［9］，迅速建立健全河網(wǎng)空間補(bǔ)償機(jī)制，避免對(duì)現(xiàn)有水網(wǎng)過(guò)度干擾、對(duì)河網(wǎng)資源過(guò)度開發(fā)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，在不影響河網(wǎng)結(jié)構(gòu)的前提下，經(jīng)論證后可適度整合歸并豐產(chǎn)溝和部分末級(jí)河道，建設(shè)與河網(wǎng)聯(lián)通的人工湖，打造一定規(guī)模的城市生態(tài)“肺”，優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。

（4）開展健康評(píng)價(jià)，提高河流管理水平。啟動(dòng)河網(wǎng)健康計(jì)劃［10］，對(duì)河網(wǎng)生物質(zhì)量、化學(xué)刺激（如水體氨磷數(shù)量）、物理生境壓力（動(dòng)植物、重金屬、細(xì)菌與人類干擾）、人類健康指標(biāo)、平原河網(wǎng)湖泊率（河網(wǎng)內(nèi)湖泊面積與分區(qū)面積之比）和河流條件改變等因素系統(tǒng)考量［11］，定期評(píng)價(jià)，揭示河流生態(tài)狀況，評(píng)估受損河流生態(tài)恢復(fù)成效，推動(dòng)河網(wǎng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。

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