馬光遠(yuǎn)

按道理，一個國家有多少房子，比一個國家有多少頭豬要好統(tǒng)計(jì)很多。但就是這么一個數(shù)字，迄今為止卻沒有統(tǒng)一的看法。

比如，根據(jù)2013年政府工作報(bào)告，到2012年底，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到2012年底，中國的城鎮(zhèn)人口為71182萬人。也就是說，官方統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的城鎮(zhèn)住房存量面積為234億多平方米。但這并不包含60多億平方米小產(chǎn)權(quán)房以及很多單位的福利分房，如果加上這兩樣，中國城鎮(zhèn)存量房的面積保守估計(jì)早已超過300億平方米，人均真正住房面積超過了35平方米。然而，由于缺乏統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，也缺乏信息的聯(lián)網(wǎng)，這個簡單的數(shù)字卻成了一個很尷尬的國家秘密。

事實(shí)上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，從市場穩(wěn)定來說，解決的正是中國房地產(chǎn)市場的信息亂象問題。國內(nèi)房產(chǎn)市場的市場化程度還嚴(yán)重不足，不僅僅在房地產(chǎn)登記和聯(lián)網(wǎng)方面存在著信息殘缺，甚至在其他基本制度方面也存在著同樣的問題，比如市場管理、市場交易、土地制度。無論是在房價(jià)的統(tǒng)計(jì)、住房的基本供應(yīng)量、開工面積，還是在基本的銷售數(shù)據(jù)以及房地產(chǎn)信息的基本聯(lián)網(wǎng)方面，都存在著信息的嚴(yán)重殘缺不全和虛假等情況。國內(nèi)的房產(chǎn)市場信息不對等、不公開、不透明，最后成了一個殘次的“檸檬市場”。在信息不透明的情況下，整個房地產(chǎn)市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾只能在各種真?zhèn)尾幻鞯男畔⒅笓]棒下翩翩起舞。上面提到的中國存量房數(shù)據(jù)，就是一個典型的例子。

不動產(chǎn)登記制度統(tǒng)一后，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和信息聯(lián)網(wǎng)，房地產(chǎn)調(diào)控才能真正發(fā)揮作用，限購、限貸、個人所得稅以及房產(chǎn)稅的征收才真正有可能。

就拿限購來說，盡管之前有“國十條”、“京十二條”，但是各地都還是出現(xiàn)了許多“房姐”、“房哥”。究其原因，正是由于不動產(chǎn)登記制度不統(tǒng)一，全國住房沒有聯(lián)網(wǎng)，在此情況下，再嚴(yán)苛的限購令都無法執(zhí)行，最后也只是形同虛設(shè)，淪為一紙空文。再加上“房姐們”還通過辦理多個身份和戶口等造假手段，瞞天過海，到處置房。到最后，限購令唯一可以限制的對象，只會是遵紀(jì)守法的老百姓。對于有辦法的人而言，限購就是一個紙老虎。限貸也是，如果沒有統(tǒng)一的登記和信息聯(lián)網(wǎng)，去區(qū)分一個人有一套房，還是兩套房，本身就很難。

姍姍來遲的《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見稿終于在8月15日發(fā)布。在這個征求意見稿中，最大的亮點(diǎn)是建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，并進(jìn)行各個部門的共享。征求意見稿專設(shè)一章對此做出規(guī)定：一是要求國務(wù)院國土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。二是國土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。四是對查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。

建立信息平臺和共享制度，被視為揭開中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)黑幕，理清房地產(chǎn)數(shù)據(jù)亂象，摸清家底，為包括房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)信貸政策的實(shí)施奠定信息基礎(chǔ)的重要制度。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身并沒有反腐的使命，但制度的實(shí)施，一定會讓一些官員緊急處理那些來路不明的房子。從最近一年反腐的案例看，收受賄賂之后購買房產(chǎn)是中國官員腐敗的最主要形式。當(dāng)前一線城市二手房跌勢明顯，7月份的房價(jià)數(shù)據(jù)顯示，北上廣深四個一線城市環(huán)比全部下跌，背后的一大因素，除了房地產(chǎn)大形勢嚴(yán)峻之外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在其中的推波助瀾，進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)市場的下跌態(tài)勢。

就此而言，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和信息聯(lián)網(wǎng)等制度，對于中國房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)信息公開的意義是全方位的。開發(fā)商潘石屹說，如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真地實(shí)施了，房價(jià)會大跌。這話信息含量非常大，不知道諸位是否聽懂？