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        培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力

        2014-12-12 09:15:56
        西部大開發(fā) 2014年12期
        關鍵詞:常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

        培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力

        中央經(jīng)濟工作會議12月11日閉幕,新常態(tài)成為這次會議的核心詞之一。以新常態(tài)為統(tǒng)領,中國正在形成指引未來經(jīng)濟改革與發(fā)展,涵蓋一系列新理念、新戰(zhàn)略、新政策的戰(zhàn)略大框架。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在這個大邏輯下,抓住新機遇、培育新動力顯得尤為重要。

        中國經(jīng)濟語境下的新常態(tài)帶有“結構優(yōu)化,經(jīng)濟均衡,全面轉型”的深刻內(nèi)涵,這與發(fā)達國家所指的金融危機之后進入“經(jīng)濟增長較低、周期波動較大,結構調(diào)整緩慢痛苦”的新常態(tài)存在著很大不同。新常態(tài)既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段、新規(guī)律的描述,更是對中國經(jīng)濟發(fā)展新理念、新路徑、新要求的闡述。

        新常態(tài)蘊含著內(nèi)外客觀條件的趨勢性變化。過去30多年,高儲蓄率、高投資率、全球FDI、低要素成本等因素和優(yōu)勢支撐了中國經(jīng)濟持續(xù)高增長。2000年至2013年,全球經(jīng)濟GDP平均增速為3.68%,同期中國經(jīng)濟年均增速10.6%,幾乎是全球平均增速的三倍。2014年,中國GDP總量可能達到10萬億美元左右。然而,數(shù)量型擴張的經(jīng)濟模式已經(jīng)難以支撐如此龐大的經(jīng)濟體量實現(xiàn)高速增長,特別是隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降,中國也面臨著“跨越中等收入陷阱”的瓶頸,中國需要克服速度焦慮,主動調(diào)試心態(tài),尋找新的增長動力源泉。

        新常態(tài)具有經(jīng)濟發(fā)展新階段的全局性特征。新常態(tài)不僅僅是增長速度變化,還包括經(jīng)濟增長動力變化、經(jīng)濟結構調(diào)整、資源配置方式轉換、國民福利共享等豐富內(nèi)涵和特征。以新常態(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟發(fā)展全局,迫切需要全新的思考框架、全新的發(fā)展理念和全新的動力機制,需要進一步提出中國深化改革、全面轉型的頂層設計方案,以及具體實施時間表和路線圖,全面協(xié)調(diào)推進各領域改革,擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟增長的束縛。

        新常態(tài)實質(zhì)是從非均衡發(fā)展轉向均衡發(fā)展。如果說過去的中國經(jīng)濟是非均衡經(jīng)濟,那么新常態(tài)就是要從一個不均衡的經(jīng)濟邁向一個新的均衡經(jīng)濟。過去30多年的全球經(jīng)濟繁榮,帶來了顯著的結構性失衡,中國同樣不可避免。新常態(tài)意味著必須徹底解決長期以來內(nèi)外部失衡和非均衡發(fā)展的深層次問題,進一步擴大進口,提高國民收入和消費比重,加快推進新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品投資、現(xiàn)代服務業(yè)升級,以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉移和跨區(qū)域統(tǒng)一大市場的形成,實現(xiàn)經(jīng)濟結構平衡。

        特別是隨著中國成長為全球第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)品制造國,中國需要從傳統(tǒng)的“眼睛向內(nèi)”轉向“眼睛向外”,逐步定位于“內(nèi)外平衡”。通過深化“一帶一路”、FTA等大戰(zhàn)略帶動資源配置的全球化拓展,由主要依賴國際資本向培育壯大本土資本轉變,加快“走出去”,將要素稟賦優(yōu)勢升級形成對外投資新優(yōu)勢,重構中國全球經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易布局、供應鏈布局等戰(zhàn)略性布局,進而贏得下一個30年。

        需要強調(diào)的是,中國經(jīng)濟從舊常態(tài)過渡到新常態(tài)的過程中,舊增長模式的退出是波動性的,新增長模式的發(fā)力也是不平穩(wěn)的。因此,未來三五年的中國經(jīng)濟增長速度不可避免會出現(xiàn)波動,這就需要通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控和政策工具,增強宏觀政策的主動性和有效性,圍繞提升潛在增速尋找新的均衡水平,使經(jīng)濟增長完成“趨穩(wěn)”和“蓄勢”,從而順利進入相對穩(wěn)定的新常態(tài)時期。

        由此看來,在新常態(tài)下,中國經(jīng)濟增速雖然放緩,但經(jīng)濟增長質(zhì)量依然可觀。如果能處理好新常態(tài)所帶來的各種新挑戰(zhàn),不僅可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長,而且可以順利實現(xiàn)經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,成功跨越“中等收入陷阱”,真正從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國。(來源:經(jīng)濟參考)

        中央經(jīng)濟工作會議亮點解析

        中國經(jīng)濟四大困難

        1.模仿型排浪式消費階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流;

        2.基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);

        3.我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉化,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;

        4.新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征;

        5.人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富裕人口減少,要素規(guī)模驅動力減弱,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步;

        6.市場競爭逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭;

        7.環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;

        1.經(jīng)濟下行壓力較大

        2.結構調(diào)整陣痛顯現(xiàn)

        3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多

        4.部分經(jīng)濟風險顯現(xiàn)

        首提經(jīng)濟新常態(tài)等九大特征

        8.經(jīng)濟風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間;

        9.既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

        8個“更加注重”

        注重滿足人民群眾需要

        注重市場和消費心理分析

        注重引導社會預期

        注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護

        注重發(fā)揮企業(yè)家才能

        注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)注重建設生態(tài)文明

        注重科技進步和全面創(chuàng)新

        明年經(jīng)濟工作的主要任務

        任務一 努力保持經(jīng)濟增長穩(wěn)定

        任務二 積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點

        任務三 積極轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

        任務四 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局

        任務五 加強保障和改善民生工作

        明年政策方向

        積極的財政政策要有力度

        貨幣政策要更加注重松緊適度

        促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長扶持貧困人口

        推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級

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