張永平

汾西曙光煤業(yè)

新形勢下國有企業(yè)預防腐敗的新思路探索

張永平

汾西曙光煤業(yè)

清正廉潔一直是我們黨中央格外重視的一項重要工程，需要將一系列的預防腐敗的措施戰(zhàn)略運用到當前實踐中去．目前，我國很多國有企業(yè)仍存在內部監(jiān)督機制不健全、不完善，主要表現(xiàn)在企業(yè)內部控制制度不健全、不完善、不合理，不能適應現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。組織機構不健全，內部分工不明確，責任不清，缺乏必要的內部牽制與制約機制。只有進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極開展調查研究，努力做到思想觀念和思想方法、工作思想和管理體制、方法和全員素質的與時俱進，深入研究戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性，深化對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識。才能從源頭上有效預防國企的腐敗。

國有企業(yè)；預防腐?。惶剿?/p>

一是不斷調整國企的組織結構形式，深化改革措施?，F(xiàn)階段處于國企不斷調整過程中，易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象，這與市場經濟的轉型有必然的聯(lián)系。國企傳統(tǒng)的模式已被打破，而新興的企業(yè)體制改革未加以完善，由于長期受計劃經濟的影響尚不適應市場經濟要求，顯現(xiàn)出管理水平低、管理方法落后，使得企業(yè)內部控制水平也較低。所以，要進一步深化改革，預防腐敗，完善企業(yè)內部組織形式。首先，要對現(xiàn)代化企業(yè)制度加以完善和協(xié)調，完善法人治理形式，不斷深化和促進國有制改革。其次，不斷提升國企的管理水平。另外，運用企業(yè)內部杠桿調節(jié)經濟制度，運行完善監(jiān)督系統(tǒng)，人員管理和經驗戰(zhàn)略服務。重點是在計劃、組織、協(xié)調和控制各個方面加以完善。建立健全的、科學的決策權和執(zhí)行權，既互相監(jiān)督又相互協(xié)調，可有效制約各種權利的運行機制。

二是企業(yè)管理運營需加以完善，使防腐工作更加系統(tǒng)和規(guī)范。制度的完善與否關系一個企業(yè)內部人員的工作態(tài)度和領導層次的決策。針對企業(yè)中的反腐倡廉工作，法律具有穩(wěn)定性、根本性等特點。目前需要讓企業(yè)內部領導認識到企業(yè)內部監(jiān)督的重要性，按照我們國家相關政策制定切實可行的內部管理監(jiān)督體系，在管理工作和協(xié)調工作中不可只憑自己經驗行事，不可獨裁和專權。一些企業(yè)雖然制定了相應的規(guī)章制度，但缺乏認真的貫徹執(zhí)行甚至將訂立的內部監(jiān)督制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查。遇到問題多強調靈活性，使內部控制流于形式，失去了內部監(jiān)督應有的剛性和嚴肅性。當前和今后一個時期，應按照黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的規(guī)定，根據實際工作的需要，以改革創(chuàng)新的精神，加快企業(yè)內部相關法律制度的制定，適時地把黨的政策規(guī)定轉化為企業(yè)法規(guī)。同時，通過教育、監(jiān)督等手段，確保已有的反腐倡廉法律制度得到全面貫徹落實，使之在實踐中更好地發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。

三是加強廉政文化的建設，良好的文化氛圍有助于形成防腐倡廉的大環(huán)境。是否廉潔奉公，是一個人的價值取向問題。從近今年的查辦案件來看，凡是易發(fā)腐敗事跡的往往是廉政文化建設相對來說比較薄弱和不足的地方。一個良好的廉政文化氛圍可帶動企業(yè)上上下下的員工，對人們的思想和行為是有重大的影響的。若預防和加大防腐，首先要加強廉政文化的建設和完善，積極的營造一個良好的廉政文化環(huán)境。如今，建設社會主義核心價值，需格外重視和大力加強企業(yè)內部職工的思想道德建設，倡導我們中華名族的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚民族和時代的進取精神，為社會、為國家多做貢獻，不可為己私利而影響企業(yè)信譽。使廉潔理念和信仰深入人心，在思想、職業(yè)、社會和家庭中都要做到廉潔自律。企業(yè)內部要形成良好的文化氛圍，筑起使廣大干部特別是領導干部能頂得住誘惑、經得住考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變的鋼鐵長城。

四是采用先進的科技水平，細化廉政政策。細節(jié)決定成敗，在企業(yè)內部管理業(yè)同樣是這個道理。加強廉政要結合當前科學文化技術的運用，使各個部分各種制度加以細分，具有明確的可操作性，解決掉因忽視細節(jié)而引起的各種工作懈怠。通過建立健全的企業(yè)管理制度，使選舉、表決、監(jiān)督等行為更為便捷、簡易，充分體現(xiàn)每個職工群眾的意志；推行企務公開和監(jiān)督檢查；通過工資卡、消費卡的使用，限制現(xiàn)金流量，使個人儲蓄和消費做到實名制、真實化；實行專線舉報，暢通職工群眾表達訴求的渠道等等。這些先進技術的應用和細節(jié)問題的解決，必將有效地推進預防腐敗工作。

五是嚴懲腐敗分子，預防為主，懲治為本。面對國有企業(yè)結構渙散的嚴峻形態(tài)，查辦腐敗案件和處罰腐敗分子的工作要時刻保持警惕，嚴厲懲治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的具體體現(xiàn)，也是形成預防腐敗態(tài)勢的必然要求。只有懲處有力，才能預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當前，重點是查辦企業(yè)高層領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權、審批權進行謀取私利的的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，決不能手軟。要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機制，既緊緊依靠廣大職工群眾的監(jiān)督、舉報，又依靠現(xiàn)代科學技術手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時，充分發(fā)揮法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的懲處機制。

六是設置懲罰政策，有效的長期預防腐敗。沒有扎實的教育和完善的制度，沒有得力的監(jiān)督必然導致腐敗的出現(xiàn)。所以，黨中央領導在工作中多次指出預防和懲罰腐敗中要治根治本，注重制度建設。反映了我們黨對預防腐敗認識的深化以及工作思路、工作方式的完善。要積極推動企業(yè)反腐倡廉由紀委抓向黨政齊抓共管轉變，在國企黨政統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮企業(yè)反腐倡廉的主體作用，形成懲治和預防腐敗的合力；加強調查研究，適時對國企預防腐敗工作作出長遠規(guī)劃和短期安排，形成上下銜接、縱橫交錯、立體交叉的防治腐敗網絡體系，構筑防治腐敗的長效機制。