最近一年來(lái)，中國(guó)外交非?；钴S，領(lǐng)導(dǎo)人足跡遍及世界。中國(guó)外交越來(lái)越積極主動(dòng)，是否完全拋棄了“韜光養(yǎng)晦”的方針？中國(guó)的外交風(fēng)格是否變得更為強(qiáng)勢(shì)？中國(guó)外交呈現(xiàn)什么樣的新特色？ 新常態(tài)原本指的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新趨勢(shì)，現(xiàn)在正成為觀察中國(guó)內(nèi)政外交的一個(gè)熱門詞匯。如果中國(guó)外交出現(xiàn)新常態(tài)，其新意體現(xiàn)在哪些方面？中國(guó)外交的連續(xù)性又體現(xiàn)在哪些方面？

中國(guó)外交新常態(tài)

中國(guó)外交領(lǐng)域的新常態(tài)，首先體現(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在外交工作中采取了更為積極主動(dòng)的態(tài)度。

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行鄧小平主張的韜光養(yǎng)晦外交路線，在國(guó)際上保持相對(duì)低調(diào)的姿態(tài)。中國(guó)是否仍然堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的外交路線，成為海內(nèi)外一個(gè)熱議的話題。習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)的外交實(shí)踐，在注重延續(xù)性的基礎(chǔ)上，更多地強(qiáng)調(diào)主動(dòng)謀劃和努力進(jìn)取。

比如，中國(guó)強(qiáng)化了外交安全領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在國(guó)際場(chǎng)合提出一系列新倡議。中國(guó)更為積極的外交姿態(tài)為國(guó)際社會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，也帶來(lái)機(jī)遇。在海洋權(quán)益爭(zhēng)端中，中國(guó)展現(xiàn)了更大的決心捍衛(wèi)自己的主張。在現(xiàn)有國(guó)際安全格局中，中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，可能為東亞安全秩序帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。但習(xí)近平的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格，也為國(guó)際社會(huì)與中國(guó)展開深度合作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。比如，今年11月的中美元首會(huì)晤成果異常豐富，達(dá)成諸多重要協(xié)議，部分原因就在于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層有更大的魄力克服國(guó)內(nèi)政治障礙，推動(dòng)國(guó)際合作。

新一屆政府把周邊外交放在了更為突出的位置。2013年10月北京召開了周邊外交工作會(huì)議。今年以來(lái)，中國(guó)推出了一系列周邊外交的新舉措，包括“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的區(qū)域合作構(gòu)想。習(xí)近平又提出了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念。如果把周邊外交理解為大周邊的概念，中國(guó)努力推動(dòng)融合歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合，通過(guò)互惠互利，力圖擴(kuò)大和升級(jí)中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的“魅力攻勢(shì)”。

中國(guó)提出這些合作構(gòu)想，一方面是強(qiáng)化中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，另一方面，也是為了擴(kuò)大中國(guó)的外交影響力。

中國(guó)正在調(diào)整自身在國(guó)際體系中的主要角色。中國(guó)逐漸由國(guó)際規(guī)則的“學(xué)習(xí)者”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際規(guī)則的“倡議者”或“制定者”。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則來(lái)融入國(guó)際社會(huì)。最近以來(lái)，中國(guó)越來(lái)越注重在國(guó)際領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音。

通過(guò)建立或領(lǐng)導(dǎo)一些新的國(guó)際組織，中國(guó)積極提升在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置能力。中國(guó)積極參與金磚國(guó)家合作，在籌建金磚國(guó)家開發(fā)銀行等議題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國(guó)利用主辦若干多邊國(guó)際論壇的機(jī)會(huì)，提出符合自己理念的新方案和新倡議。

在延續(xù)中把握變遷

中國(guó)外交新常態(tài)值得關(guān)注，但我們不應(yīng)割裂歷史地看待中國(guó)外交的新變化。在推出新舉措的過(guò)程中，中國(guó)政府力圖保持大政方針的連續(xù)性。正如中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青教授所強(qiáng)調(diào)的，我們需要全面看待中國(guó)外交的延續(xù)與變遷。中國(guó)外交新常態(tài)有其新意的方面，但在基本目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上仍體現(xiàn)了連續(xù)性和繼承性。

中國(guó)的外交工作需要“統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局”，而外交是內(nèi)政的延續(xù)。當(dāng)前中國(guó)的內(nèi)政仍然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)實(shí)行改革開放，這個(gè)大方向沒(méi)有變化。中國(guó)外交的首要任務(wù)是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境。評(píng)估中國(guó)最近的外交活動(dòng)，經(jīng)貿(mào)議題占據(jù)很大比重。

無(wú)論是“一帶一路”倡議，還是中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞等簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議，其根本出發(fā)點(diǎn)都是為了有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大和深化對(duì)外開放。同時(shí)，反腐工作成為習(xí)近平主政以來(lái)的重要內(nèi)政議題，這也體現(xiàn)在了外交工作當(dāng)中。亞太經(jīng)合組織第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過(guò)《北京反腐敗宣言》。從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議到G20峰會(huì)，中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際反腐合作，凸顯中國(guó)打擊腐敗的決心。

中國(guó)和平發(fā)展的大戰(zhàn)略沒(méi)有變化。一個(gè)新興國(guó)家的迅速崛起，必然引起現(xiàn)有大國(guó)和周邊國(guó)家的不安。歷史上一些大國(guó)選擇擴(kuò)張型道路，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須走和平發(fā)展的道路。

習(xí)近平繼承了這個(gè)戰(zhàn)略思路，他努力構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”以及展開積極的周邊外交，其根本目的是要探索一條新的大國(guó)成長(zhǎng)之路，避免國(guó)際政治的歷史悲劇重演。 從中國(guó)官方主流論述來(lái)看，中國(guó)和平發(fā)展的大戰(zhàn)略沒(méi)有發(fā)生變化。

在應(yīng)對(duì)領(lǐng)海權(quán)益爭(zhēng)端的過(guò)程中，中國(guó)調(diào)整了軍事和執(zhí)法部署，改善了海洋監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)。一些戰(zhàn)略分析人士據(jù)此認(rèn)為中國(guó)改變了過(guò)去的外交政策。但回顧幾十年來(lái)中國(guó)的相關(guān)政策，中國(guó)對(duì)領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的基本方針并沒(méi)有明顯變化。

中國(guó)一直都是兩手準(zhǔn)備，一方面強(qiáng)調(diào)和平解決爭(zhēng)端，另一方面以堅(jiān)決態(tài)度和手段捍衛(wèi)自身權(quán)益。最近因?yàn)轭I(lǐng)海糾紛出現(xiàn)的緊張局勢(shì)，并不全是由中國(guó)推行新政策導(dǎo)致的。中國(guó)的行為模式，很大部分可以歸納為是一種防御性或反應(yīng)式的強(qiáng)勢(shì)。

總之，隨著中國(guó)國(guó)力的上升和國(guó)際形勢(shì)的變化，中國(guó)以積極的態(tài)度參與國(guó)際事務(wù)，中國(guó)外交表現(xiàn)出若干新常態(tài)的特點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)外交的連續(xù)性和繼承性也是明顯的。展望未來(lái)，中國(guó)外交面臨許多挑戰(zhàn)。

比如，中美都對(duì)對(duì)方的戰(zhàn)略目標(biāo)有疑慮，在戰(zhàn)略互疑不能短期消除的情況下，中美如何避免對(duì)抗、務(wù)實(shí)合作？在周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端中，如何在維護(hù)自身權(quán)益與維持周邊穩(wěn)定兩方面取得平衡？在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的過(guò)程中，如何兼顧國(guó)內(nèi)社會(huì)的需求與國(guó)際社會(huì)的期待？面對(duì)種種挑戰(zhàn)，中國(guó)正謀求一種新的外交定位，而外交領(lǐng)域的改革與轉(zhuǎn)型還在積極探索中。