李志堅

通河縣澇區(qū)管理站 黑龍江通河 150900

基于農田水利工程的建設及管理措施研究

李志堅

通河縣澇區(qū)管理站 黑龍江通河 150900

農田水利工程的建設有利于促進農村經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當農村氣候條件較惡劣，地質條件較差時，通過建立間斷的管理體制加強對農田水利工程的管理，可以有效的環(huán)節(jié)各種不良問題，避免在農業(yè)生產中造成損失，降低農業(yè)生產的損失，提高農民的經濟收入。本文就農田水利工程的建設與管理措施進行研究與分析，以供參考。

農田水利工程；建設；管理；措施；研究

農田水利工程是農村的一項重要基礎設施，其主要目的是為了解決農業(yè)生產用水及農民日常飲用水問題。最為常見的水利工程類型有：小型水庫、灌排工程、泵站等。農田水利工程的建設是促進農村經濟發(fā)展的關鍵，因此我國近年來已投入了大量的資金，用以水利工程的建設通過水利工程的建設與管理有利于降低自然災害發(fā)生的概率，提高農業(yè)的生產水平，促進了農村經濟的發(fā)展，加快了新農村的建設進度。但是由于農田水利工程的規(guī)模較大，形式非常多，因此我們必須要建立健全的管理制度，加強對水利工程的管理。

一、農田水利工程建設與管理中存在的問題

1、農田水利工程在建設過程中存在的問題

首先，人們在建設農田水利工程的過程中，并沒有對其合理的規(guī)劃，隨意進行工程的建設工作。在建設農田水利工程的過程中，我們需要將技術、經濟等進行綜合考慮，然后通過合理的規(guī)劃與開發(fā)保證水利工程的建設質量。由此看來，我們在建設水利工程的過程中，首先需要將規(guī)劃與設計方案交給相關專家進行審核與認證，然后發(fā)現(xiàn)并解決其中的問題，最后再投入建設。

其次，水利工程是一項設計范圍廣、項目多、復雜的系統(tǒng)工程，在建設過程中，由于工程規(guī)劃不合理，在施工過程中沒有保證其施工質量，投入使用之后不能夠有效的提高其社會經濟效益，甚至還會造成各種安全性事故，不利于水利工程的運行與管理。

再次，相對于大型水利工程而言，小型水利工程在建設過程中不易籌集到建設資金，大多數資金都有有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府以及群眾自籌的，在實際建設過程中，由于資金到位相對較難，工程建設工期就會不斷延長，工程的建設標準過低，當工程建設完畢之后，仍然采用粗放式管理模式對其管理，導致工程無法充分發(fā)揮其使用價值與功能，也造成不必要的經濟損失。

2、農田水利工程在管理中存在的問題

在管理過程中存在的問題可以分為以下幾個方面：1）資金不足，管理難度較大。農田水利工程在建設過程中，其投入的資金大致分為兩個部分，一部分是來自國家補貼，另一部分則是有群眾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等籌集而來，絕大多數都無法以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)，并且在建設過程中，會計人員會根據材料和工人的薪資與投入的資金相互抵銷，這就導致水利工程因資金不足而無法全面的管理，水利工程也就無法提高其經濟效益。2）小型水利工程不如大型水利工程建設那般，可以很快見到社會經濟效益與收益，因此在小型水利工程進行招投標及竣工的過程中存在著較大的難度。農田水利工程的建設資金是由國家補貼以及政府與群眾籌集而獲得的，在工程建設過程中，除開國家能夠保證資金到位之外，地方政府與群眾所籌集的資金一般很難到位，再加上其資金一般都是當工程建設完畢之后采取抵銷的方式進行資金的投入，這就加大了工程在建設過程中的資金流通。此時往往因為資金的缺乏而無法購買較好的材料與設備，無法保證水利工程的施工質量，不利于后期技術人員的管理。3）農田水利工程的施工階段降低了政府部門對其建設的監(jiān)管力度。在農田水利工程建設過程中，我國水利部門的主要工作也就是采用當前現(xiàn)行的相關法律制度以及相關建設標準來對其進行全面監(jiān)管，保證水利工程的施工質量，加強水利工程的監(jiān)管工作。但是目前，很多水利部門直接參與到水利工程的建設當中，而沒有充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，最終無法有效的提高工程的施工質量，降低了其使用價值。

二、農田水利工程的建設及管理措施

1、加強農田水利工程的監(jiān)管工作

(1)健全其管理體系，使得工程的管理水平有質的飛躍。為達到農田水利工程建設的規(guī)劃具有合理性、施工質量具有優(yōu)質性、工程管理具有科學性，應當具備一整套健全的水利工程建設管理體系。同時還必須有一個完整的工程質量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農田水利的質量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經濟效益和社會效益。(2)建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農田水利工程建設得以實施的基本前提，是保證水利工程建設完滿完工、資源得到充分利用的基礎依據。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴格按照調查分析、規(guī)劃申請、審核實施的工作程序，經過縣級、市級到省級的層層把關，努力做到工程的規(guī)劃合理科學。(3)創(chuàng)建工程施工的準入證制度以及對工程進行監(jiān)管的制度。施工準入證制度和工程全程監(jiān)管制度的實施，有利于保證工程的質量，進一步提高資金的使用效益。

2、加強對現(xiàn)有的農田水利工程的使用管理和維護

合格、優(yōu)質的農田水利工程建設的完成，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了幾處。可是，農田水利工程應當做到長期充分地發(fā)揮其客觀的經濟效益和社會效益，所以對已有水利工程的使用管理與維護顯得極其重要。(1)工程的安全管理。應當加強宣傳《水法》當中的相關內容，以能夠做到在防止自然災害沖擊的同時，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。(2)水利工程的設施管理。對農田水利工程的設施，應當進行等級造冊，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對于重點的水利工程設施應當進行掛牌、由專人進行重點的管理。(3)先進技術的推廣以及先進人才的培養(yǎng)。農田水利工程的建設是效益長期化的工程，因此要求工程建設規(guī)劃應當具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應當加強對管理人員的業(yè)務培訓，以提高其管理水平。同時也應當加強新技術的推廣和應用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農田水利項目都可以充分地發(fā)揮應有的經濟效益和社會效益。

三、結語

農田水利工程的建設最為重要的是質量問題，為保證工程建設的優(yōu)質，應當具備一整套完善的工程建設監(jiān)管體系，同時也應當加強工程項目后期的管理工作，努力做到水利工程建設能夠充分地發(fā)揮出長效的經濟效益和社會效益，確保農業(yè)能夠順利生產以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。

[1]劉學功,崔招女,李小琴.村鎮(zhèn)供水工程規(guī)模大的合理確定[J].中國水利,2007(10).

[2]李仰斌.采取措施,努力工作,切實保障農村飲水安全[J].中國水利,2000(3).

[3]謝書南,房鐵軍,王金龍.“民辦公助”小型農田水利工程建設與管理的初探[J].水利科技與經濟,2009(1).