賈君

地方志書是我國獨有的文化形成，是全面系統(tǒng)地論述行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。盛世修志，服務當代，功在千秋。繼2006年5月16日國務院公布施行《地方志工作條例》后，黑龍江省人民政府在紀念中華人民共和國成立65周年前夕，于9月11日第31次常務會議上討論通過了《黑龍江省地方志工作規(guī)定》，正式對外公布，自2014年11月1日起施行。這是指導全省地方志工作的準繩，標志著地方志工作進一步走上了法制化軌道。

一、以《規(guī)定》為準繩，充分認識其指導意義

首先，《規(guī)定》重申各級政府的修志職責，明確了地方志工作規(guī)范化?！兑?guī)定》強調“縣級以上人民政府應當將地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算”;“明確負責地方志工作的機構，根據(jù)實際需要配備專職地方志工作人員，保障地方志工作條件?！边@就從根本職責上進一步明確編修地方志工作是政府行為，是各級地方政府和職能部門必須履行的職責和義務。地方志工作絕不是可有可無，可修可不修的臨時任務，而是納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的長效機制，是常態(tài)化行為。其次，《規(guī)定》進一步明確了修志工作制度化。《規(guī)定》對地方志書、地方綜合年鑒明確提出了實行承編責任制度、建立資料征集制度、對地方志書文稿進行評議制度、審查驗收制度、編纂出版制度、管理使用制度等具體要求，使地方志工作更加系統(tǒng)化、制度化。從而保證了志書質量。再次，《規(guī)定》明確地方志工作法制化。《規(guī)定》將“編纂地方志不得杜撰、篡改歷史事實和歷史事件。任何單位和個人不得明示和暗示編纂人員在地方志中做虛假記述”作為法條規(guī)定下來。還明確了承編單位發(fā)生變化應當依法移交地方志資料。并對“有關單位和個人違反本規(guī)定”，予以處罰及“情節(jié)嚴重的，由有權機關追究有關單位和個人的責任”。這些規(guī)定，使地方志工作進一步走上了依法修志、依法用志、依法管志之路。

二、以《規(guī)定》內容為核心，進一步明確地方志工作新使命

《規(guī)定》除重申了編修地方志書、地方綜合年鑒任務外，進一步明確了四個方面的新任務、新使命。一是“縣級以上人民政府應當逐步建立方志館（室）、地方志資料庫和地方志網(wǎng)站”。二是“應當加強對地方志資源的開發(fā)，可以根據(jù)本行政區(qū)域歷史發(fā)展和自然資源的特點，立項編纂特色志書”。三是“鼓勵編纂部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、企業(yè)志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等特色志書、年鑒或者其他地情文獻”。四是“鼓勵有關單位和個人利用地方志資源，按照地方志記載的內容，編寫普及性、趣味性讀物，制作音像制品?！薄兑?guī)定》中這些新任務、新使命使地方志工作更加系統(tǒng)化，社會化。我們各級黨委、政府都要按照《規(guī)定》明確的新任務、新使命，進行大膽地實踐，勇于在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，從而使地方志工作更加豐富多彩。

三、強化領導責任，狠抓工作落實，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務

學習、貫徹《規(guī)定》，關鍵在抓好落實。市志雖然通過省的終審驗收，但三分之二縣（市）、區(qū)的二輪修志任務還很繁重，特別是《規(guī)定》中明確的新任務、新使命，更需進一步落實。首先要抓好領導責任落實。凡是承擔二輪志書編修任務的縣（市）區(qū)，主管領導是主要責任人。要結合本地實際，對《規(guī)定》的貫徹落實問題，進行認真系統(tǒng)地研究，把工作任務落到實處。其次，抓好工作落實。對《規(guī)定》中提出的編纂地方綜合年鑒、建立方志館（室）、除縣（市）區(qū)志外，編修部門志、行業(yè)志、企業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等特色志書等新任務、新使命逐項逐條進行工作落實。再次，抓好協(xié)作落實。地方志工作是全社會系統(tǒng)化工程，涉及行業(yè)多、學科多，需要各地、各部門的協(xié)同配合和廣大地方志工作者的團結協(xié)作。地方志工作的主管領導和地方志機構負責人都要認真抓好各部門的緊密協(xié)作，共同把《規(guī)定》貫徹好，落實好。第四，抓好隊伍落實。做好地方志工作，需要一支政治素質高、業(yè)務精湛、作風過硬的工作隊伍。各地要按《規(guī)定》要求，充實、配備好專兼職地方志工作人員，特別要聘請精干的熱愛修志工作的老領導、老專家到修志隊伍中來。

“修志問道，以啟未來”。希望全市廣大地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚“淡泊名利，無私奉獻”的精神，開拓進取，不辱使命，為把二輪修志工作完成好，為佳木斯市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

作者簡介：本文作者為中共佳木斯市委常委。