李東

本文從國家空間基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)全面推進(jìn)的背景出發(fā)，通過借鑒國外空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用市場現(xiàn)狀、典型商業(yè)數(shù)據(jù)公司組織管理與運營模式、未來數(shù)據(jù)應(yīng)用市場發(fā)展趨勢等3方面的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，提出加快推進(jìn)空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用和市場化發(fā)展的措施建議，促進(jìn)我國空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用市場的發(fā)展。

一、國外空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用市場現(xiàn)狀分析

空間對地觀測數(shù)據(jù)正日益成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全所必需的戰(zhàn)略資源，世界主要國家正在以各自利益為取向在空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行角逐，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

空間對地觀測數(shù)據(jù)市場從2006年開始，一直保持著年均20%的增長率，但到2012年，增長幅度有所放緩。在未來的一段時間中，全球?qū)Φ赜^測數(shù)據(jù)市場收入仍會保持較為穩(wěn)定的增長勢頭。預(yù)計到2021年，全球衛(wèi)星對地觀測市場收入有望達(dá)到62.3億美元，數(shù)據(jù)銷售估值為23.9億美元，而增值服務(wù)的估值則會達(dá)到38.4億美元。

美國是世界上對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用市場最大的國家。以數(shù)據(jù)銷售為例，其國內(nèi)兩家主要衛(wèi)星數(shù)據(jù)運營商數(shù)字地球與地眼公司在國際對地觀測數(shù)據(jù)市場中占據(jù)了一半以上的份額，而全球商業(yè)對地觀測數(shù)據(jù)有近70%來源于美國：2012年美國對地觀測數(shù)據(jù)銷售額約為7.1億美元，其中政府購買了近90%的數(shù)據(jù)，購買金額在6.3億美元車左右；非政府用戶對地觀測數(shù)據(jù)購買量約為8200萬美元，主要用戶可以劃 分為四類：數(shù)據(jù)經(jīng)銷商、分析及相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商、工程及軟件供應(yīng)商以及美國國內(nèi)各高校。

法國是世界上第二大對地觀測數(shù)據(jù)來源國，法國絕大部分對地觀測數(shù)據(jù)來源于阿斯特里姆服務(wù)公司下屬的斯波特（SPOT）公司，占據(jù)了全球商業(yè)對地觀測數(shù)據(jù)的13%份額。法國2012年對地觀測數(shù)據(jù)的銷售額約為1.3億歐元，作為世界上僅次于美國的數(shù)據(jù)大國，法國獲取的對地觀測數(shù)據(jù)主要銷往歐洲（約占32%，大部分是法國）、北美（約占22%，主要是美國）和亞洲（約占20%，主要是日本）。

德國是繼美國和法國之后的對地觀測數(shù)據(jù)的第三大來源國，其主要依靠下屬于阿斯特里姆公司的Infoterra公司。德國近年產(chǎn)生的全球商業(yè)對地觀測數(shù)據(jù)份額約占6%，2012年對地觀測數(shù)據(jù)的銷售額約為6000萬歐元。

印度是新興的對地觀測數(shù)據(jù)銷售國，國內(nèi)主要從事對地觀測數(shù)據(jù)經(jīng)營的公司是Antrix公司，該公司屬印度國有。印度僅占據(jù)全球商業(yè)對地觀 測數(shù)據(jù)2%的份額，其2012年對地觀測數(shù)據(jù)的銷售額約為3209萬美元。

二、典型商業(yè)數(shù)據(jù)公司組織管理與運營模式

商業(yè)遙感衛(wèi)星公司是空間對地觀測數(shù)據(jù)商業(yè)活動的主要參與者，其中美國的數(shù)字地球與地眼公司是世界上最大的兩個對地觀測數(shù)據(jù)銷售商， 兩者作為美國公司，在運營模式上是十分相近。2013年年初，兩公司已完成合并。

1.組織管理

數(shù)字地球公司成立于1995年3月，由鮑爾宇航技術(shù)公司和世界觀察成像公司合并而成，公司總部位于美國科羅拉多州朗蒙特。數(shù)字地球公司的主要產(chǎn)品有：基本衛(wèi)星圖像、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星圖像、立體影像、8波段多光譜圖像、全球地圖、精密天線、可視化產(chǎn)品、遠(yuǎn)程產(chǎn)品和監(jiān)控產(chǎn)品等。

地眼公司成立于2006年，總部設(shè)在美國弗吉尼亞州赫恩登市，主要經(jīng)營產(chǎn)品與數(shù)字地球公司相似。

2.運營模式

政府訂單是公司主要的收入來源，對研發(fā)計劃提供了重要保障。數(shù)字地球公司和地眼公司主要依靠銷售遙感圖片以及私募股權(quán)兩種方式籌集 資金，政府訂單是公司最主要的收入來源。2010年8月，在美國國家地理空間情報局（NGA）公布的“增強觀察”（Enhance View）項目中，地眼公司獲得了38億美元的合同，數(shù)字地球公司獲得了35.5億美元的合同，為兩家公司下一步的研制發(fā)射計劃提供了主要的資金來源。

依靠與下游產(chǎn)業(yè)的良好協(xié)作關(guān)系推動公司的發(fā)展。在確保自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時，兩者對于和遙感產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的相互協(xié)作也十分重視。 一方面確保遙感圖像產(chǎn)品與遙感軟件的兼容；另一方面則加強與遙感應(yīng)用、在線圖像企業(yè)的合作，滿足了遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)多樣化的市場需求。

充分利用用戶的數(shù)據(jù)接收與處理設(shè)施，減少公司自身的投資。在數(shù)據(jù)分發(fā)運營模式上，兩個公司都提供標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、增值產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)并支持?jǐn)?shù)據(jù)的直接下傳服務(wù)。在用戶擁有衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收與處理設(shè)施的前提下，按照事先定義的范圍，將不同處理等級的圖像直接提供給用戶的服務(wù)，這種運營模式大大減少了兩個公司在地面接收設(shè) 施方面的投資，也增加了衛(wèi)星數(shù)據(jù)銷售的廣度。

通過全球分銷商的資源拓展市場。數(shù)字地球公司主要通過美國國內(nèi)的3個地面接收站，統(tǒng)一進(jìn)行圖像處理和歸檔，再通過分銷商向美國國外分發(fā)圖像，限制分銷商的數(shù)量，在特定地區(qū)指定一家分銷商，為用戶提供更好的服務(wù)。而地眼公司則實行全球建立接收站、區(qū)域代理分發(fā)的模式，一方面減少了自身在數(shù)據(jù)接收方面的投資，另一方面也可以更加靈活地應(yīng)對國際市場的需求變化。

三、未來數(shù)據(jù)應(yīng)用市場發(fā)展趨勢

1.政府主導(dǎo)數(shù)據(jù)市場

雖然目前商業(yè)公司購買的對地觀測數(shù)據(jù)逐年增加，但是政府通過政府投資以及壟斷購買主導(dǎo)數(shù)據(jù)市場及對地觀測技術(shù)發(fā)展方向的狀況不會改變。而政府投資的最直接目的就是優(yōu)先獲取分辨率更高、成像寬幅更廣、軍事利用價值更大的衛(wèi)星圖片；而出于國家安全考慮與國防需求，政府也將繼續(xù)保持大量購買高分辨率圖像的積極態(tài)度。所以，未來國際數(shù)據(jù)市場由政府部門主導(dǎo)、私有部門參與的格局不會改變。

2.數(shù)據(jù)銷售增長的同時銷售價格下降

過去10年間，全球只發(fā)射了149顆對地觀測衛(wèi)星，而今后10年，將有42個國家發(fā)射288顆對地觀測這將一定程度上導(dǎo)致對地觀測數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力的過剩，對地觀測數(shù)據(jù)的價格將會因為供求關(guān)系的變化而降低。與此同時政府對于對地觀測數(shù)據(jù)的要求與需求也在不斷增加，根據(jù)政府需求的導(dǎo)向，越來越多的私營數(shù)據(jù)公司開始更新衛(wèi)星技術(shù)，躋身于國際高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)市場。所以基于政府高分辨 率數(shù)據(jù)需求量的增加，國際對地觀測數(shù)據(jù)的商業(yè)銷售依舊會保持增長的勢頭。endprint

3.數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅明顯

數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括新興數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在新興數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方面，已存的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步迅猛發(fā)展，同時，越來越多的新興產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)。在傳統(tǒng)數(shù) 據(jù)增值服務(wù)方面，雖然新的自動化系統(tǒng)可以減少數(shù)據(jù)處理的外包，機構(gòu)可以自行進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在一定程度上將會影響傳統(tǒng)數(shù)據(jù)增值服務(wù)市場，但是新興數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)對于數(shù)據(jù)的多樣化需求將會繼續(xù)推動傳統(tǒng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長。

4數(shù)據(jù)供應(yīng)商競爭日益激烈

從世界范圍來看，對地觀測數(shù)據(jù)市場的競爭仍將日益激烈。阿斯特里姆公司下屬的斯波特圖片集團、Infoterra圖像集團，印度的Antrix公司，以色列的Israel ImageSet公司發(fā)展強勁，在圖像獲取能力、圖像分辨率以及圖像獲取方式等方面逐漸追趕美國，已形成了緊隨數(shù)字地球公司的第二梯隊。與此同時，西班牙的Deimos成像公司、加拿大的快眼公司（前身為德國快眼公司）以及美國的Skybox成像公司等新興運營商也通過發(fā)展成像技術(shù)、借助政策優(yōu)勢，躋身國際數(shù)據(jù)市場。所以，未來國際數(shù)據(jù) 市場的競爭必然會日益激烈。

四、我國空間對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用 市場的發(fā)展建議

制定國家層面相關(guān)政策、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前我國在空間對地觀測數(shù)據(jù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)法律法規(guī)還是空白，抑制了我國對地觀測數(shù)據(jù)商業(yè)市場的發(fā)展。急需通過國家立法制定相關(guān)法律法規(guī)，從頂層設(shè)計規(guī)范數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用等各個方面。

通過商業(yè)開發(fā)促進(jìn)市場發(fā)展、對數(shù)據(jù)使用持開放包容的態(tài)度。當(dāng)前國際對地觀測市場已經(jīng)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)的國際化程度不斷提高，且分辨率穩(wěn)步上升。國家應(yīng)當(dāng)從政策上鼓勵高于國際商用分辨率數(shù)據(jù)的開發(fā)，以及對國家和政府擁有的遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)在政策允許范圍內(nèi)免費提供給大眾和公共部門。限制、封鎖對外數(shù)據(jù)的發(fā)展傳播都不符合市場化的發(fā)展趨勢，也會削弱我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、提高數(shù)據(jù)使用效率和效益。我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)組織將國家所有的遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔管理，與從事對地觀測技術(shù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的相關(guān)科研院所、應(yīng)用部門等進(jìn)一步溝通，并向公眾免費開放部分?jǐn)?shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，以促進(jìn)成果的共享，推動遙感數(shù)據(jù)市場的發(fā)展。

使用商業(yè)對地觀測數(shù)據(jù)來轉(zhuǎn)移危機，規(guī)避風(fēng)險。衛(wèi)星從研制到發(fā)射，再到在軌運營等各個步驟都存在著一定的風(fēng)險，隨著衛(wèi)星性能的不斷提高以及空間碎片數(shù)量的不斷增多，衛(wèi)星管控的風(fēng)險無疑也在增加。根據(jù)目前國際數(shù)據(jù)市場的需求狀況，高分?jǐn)?shù)據(jù)具備極高的商業(yè)價值，有鑒于此，我們將衛(wèi)星研制、發(fā)射、運營的部分費用直接投入到數(shù)據(jù)的購買以及投資對地觀測系統(tǒng)，一方面有效促進(jìn)了空間對地觀測數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，也將有效控制政府在空間對地觀測數(shù)據(jù)中所面臨的風(fēng)險，不僅能提高我國在全球數(shù)據(jù)市場中的占有率，而且有助于我國經(jīng)濟和外交的國際化發(fā)展。endprint