孔憲林

摘 要：黨的十八大報告首次單篇論述了生態(tài)文明，首次把生態(tài)文明建設提升到中國特色社會主義“五位一體”布局戰(zhàn)略高度。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，生態(tài)效益、生態(tài)產品離不開林業(yè)，國有重點林區(qū)是國家重點保護的區(qū)域，森林資源是生態(tài)的根本、產業(yè)的基礎、文明的載體，保護好森林資源就是對生態(tài)文明建設的最大貢獻，林業(yè)部門也就成為生態(tài)建設的主體部門，林業(yè)工作者也就成了保護森林資源的主要責任者。

關鍵詞：大楊樹 林業(yè)局 森林 資源 經營管護

中圖分類號：S757.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0227-01

我1999年畢業(yè)于牙克石林校，畢業(yè)后分配到大楊樹林業(yè)局營林科，2006年1月提職到基層管護站分管營林生產和森林資源管護至今。下面結合大楊樹林業(yè)局實際，淺談一下我個人對林業(yè)局森林資源經營管護工作的粗淺想法。

1 森林資源管護工作

1.1 增加管護人員，減少個人管護面積

大楊樹林業(yè)局生態(tài)功能區(qū)面積 79萬hm2，而全局直接從事管護的人員僅300余人，人均管護面積2600多hm2，加之人員年齡偏大，溝溝叉叉布滿村屯點，交通不便，可見管護難度之大。應從大中專院校招考適合從事管護工作的畢業(yè)生，及時充實到管護隊伍中，增加管護力量。

1.2 加強管護人員的業(yè)務培訓，提高管護能力

要開展好管護工作，首先要提高管護人員自身素質，局場兩級都要經常組織管護人員對國家林業(yè)政策、法律法規(guī)進行系統(tǒng)學習，管護人員只有充分掌握國家當前的林業(yè)政策、及相關法律法規(guī)，才能真正把國家對林業(yè)的方針政策宣傳給百姓，使百姓認清當前形勢，徹底扭轉思想、更新觀念，自覺護林愛林。

1.3 提高管護人員工資待遇

管護人員常年在山上，顧不上家庭和孩子，可以說付出很多，而每月只有2000元左右的工資收入，與現(xiàn)在的消費水平相差太大，同在一個地區(qū)，其他行業(yè)都達到3000元～4000元，甚至4000元～5000元的工資，因此說提高工資待遇也是激勵管護人員工作積極性的重要途徑。

1.4 允許百姓撿林內站桿、倒木，減少盜伐現(xiàn)象

近年來煤價上漲，導致盜伐林木取暖現(xiàn)象增多，能否在管護站的監(jiān)管下，允許村屯、連隊百姓到林內撿站桿、倒木，交適當?shù)难a償費用，否則也都白白腐爛掉，而且不利于防火。

1.5 嚴格征占用林地管理

隨著大楊樹地區(qū)經濟社會的發(fā)展，修路、修橋、建房、輸電等工程占用林地項目逐年增多，要嚴格按照法定程序進行審批，逐級報批，同時對工程實施過程中要全程監(jiān)督，堅決杜絕少批多占、未批先占的行為發(fā)生。

1.6 采取有效管護措施，宣傳違法懲治典型

大楊樹地區(qū)氣候適合農作物生長，而且近年來農地價格一度上漲，雖然林業(yè)局管護力度一直很大，但是有些百姓仍然存在僥幸心理，繼續(xù)進行拱地頭、擴地邊或小面積違法開墾，我想今后要采取以下措施：一是深入到生態(tài)功能區(qū)田間地頭與百姓面對面宣傳當前國家對林業(yè)的大政方針，并對已經追究刑事責任的破壞森林資源人員情況向他們介紹，讓他們真正認清形勢，明白違法后果；二是對整個生態(tài)功能區(qū)農地逐塊實測清查，落實經營者、住址、身份證號、電話并建立檔案，然后通過衛(wèi)片每年核對一次，任何農地地塊有拱地頭、擴地邊或新開墾，包括有盜伐林木現(xiàn)象的，就會看的一清二楚，及時找到違法行為人。

2 嚴防森林火災，保護好現(xiàn)有森林資源

一點星星火，可毀萬畝林。這句話一點不假，因為在林區(qū)由于森林火災導致大片森林化為灰燼的例子也很多，像林區(qū)1987年大火，過火森林面積就達到65萬hm2之多，大楊樹1995年大火過火面積達11萬hm2，燒毀人工林700hm2。大楊樹林業(yè)局建局以來，由于火災燒毀的森林面積累計達到 1.2萬多hm2。由此可見，搞好森林防火工作，對保護好森林資源的重要意義。

2.1 要加強領導，構建規(guī)范完善的森林防火責任體系

一是要構建森林防火社會化新格局。要以新頒布實施的《森林防火條例》為契機，在具體工作中積極與屬地政府對接森林防火工作，推進地方政府首長負責制，并不斷加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)的溝通協(xié)調，動員社會各方面力量，參與到森林防火工作中來，形成齊抓共管、群策群力的森林防火新格局，實現(xiàn)由林業(yè)防火向社會防火轉變。二是全面落實好防火責任制。組織召開大楊樹地區(qū)森林防火會議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火會議、各村屯連隊森林防火會議，林業(yè)局要與生態(tài)功能區(qū)內各森林防火責任單位層層簽訂《大楊樹地區(qū)林政防火目標責任書》，各管護站要與本生態(tài)功能區(qū)內村屯連隊、農牧戶簽訂《大楊樹地區(qū)區(qū)域森林防火責任狀》，規(guī)定村屯連隊、野外作業(yè)戶、放牧戶的防火責任及區(qū)域等內容，把防火責任落實到具體行為人身上。

2.2 要強化意識，構建形式多樣的宣傳教育體系

堅持創(chuàng)新，拓寬森林防火宣傳渠道。在搞好會議宣傳、流動宣傳等常規(guī)宣傳的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新宣傳方法。局站兩級組織宣傳車隊積極開展森林防火宣傳教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、家庭活動，并在宣傳車和客車上滾動播放森林防火知識，擴大流動宣傳面。扎實開展森林防火教育進校園、進課堂活動。加大宣傳投入，制做發(fā)放彩旗、簡報、傳單、標語牌、短信等宣傳林政防火工作。通過全方位、多層次、多形式宣傳森林防火常識和法律法規(guī)，形成強大的輿論氛圍，就能收到良好的社會效果。

2.3 注重實效，構建好牢固的防范體系

一是細化野外火源管理。進入防火期前，各管護站一定要深入到生態(tài)功能區(qū)內，認真細致排查火險隱患，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，將生態(tài)功能區(qū)內的放牧人員全部聘為防火協(xié)查員，發(fā)放袖標上帶有“防火協(xié)查員”字樣的服裝，使其由被管理者變成管理者。二是要加大巡護瞭望密度。防火期間對所有入山人員進行嚴格檢查登記。高火險時段，各管護站要派兵實施車載人、載機具進行巡護，堵住火種上山的交通要道。除各管護站加強日常巡護外，林業(yè)局要成立多個綜合檢查組，深入到基層防火一線開展林政防火督察工作。同時全局各望塔望員要全天候監(jiān)測望功能區(qū)內火情，確?；鹎楸O(jiān)測信息的及時暢通。三是組織、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場組建完善村屯、連隊防火撲火隊伍，并為他們提供必要的技術支持、滅火機具、滅火服裝等。

3 營造林工作要結合實際開展，不斷增加森林面積

大楊樹地區(qū)因氣候適合農作物生長，當前適合造林的地類都已經變成了農地，今后要探索在沙化農地上造林，因為過去開墾的山坡地，時間久、坡度大，長期水土流失導致大部分已經沙化，林業(yè)局應該組織各管護站對整個生態(tài)功能區(qū)內沙化農地面積、塊數(shù)、坡度沙化程度、經營人、是否意愿退耕等基本情況進行調查，然后向國家申請爭取農地退耕政策，探討如何給農民退耕補貼，補貼多少，形成詳細的方案和管理辦法，在管護好現(xiàn)有森林資源的基礎上，不斷增加森林面積，提高林分質量。endprint