閆永興

摘 要：從目前我國(guó)發(fā)生的各類(lèi)安全事故來(lái)看，最嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)頻繁發(fā)生安全問(wèn)題。煤礦安全事故的發(fā)生，不僅威脅到煤礦工人的生命安全，還會(huì)影響到我國(guó)煤礦行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于煤礦的建設(shè)也具有極大的阻礙作用。為了提高煤礦行業(yè)的管理水平和安全管理力度，改善煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，本研究將對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，分析制約煤礦安全生產(chǎn)的因素，最終得出促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的有效對(duì)策，使我國(guó)的煤礦行業(yè)能夠更加安全、健康、快速地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭安全 生產(chǎn)因素 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）06（a）-0057-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，煤炭市場(chǎng)也得到了一定的好轉(zhuǎn)，各地區(qū)的煤礦開(kāi)始加緊生產(chǎn)，各種各樣的小煤窯也開(kāi)始組織生產(chǎn)，這也直接導(dǎo)致了煤礦行業(yè)各種工傷事故接連發(fā)生，使得煤礦安全事故呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)家政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)此也更加重視。但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理方面體系還不夠完善健全，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作也不盡人意，安全事故時(shí)有發(fā)生。從目前我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，煤礦生產(chǎn)環(huán)境差、安全設(shè)備落后、安全意識(shí)薄弱，而導(dǎo)致煤礦事故頻繁發(fā)生的因素除了安全技術(shù)水平之外，還與煤礦行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。因此，國(guó)家必須及時(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)、安全生產(chǎn)條件、煤礦工人等方面的管理和教育，盡可能地降低我國(guó)煤礦行業(yè)安全事故的發(fā)生頻率，使煤礦行業(yè)得到更安全更健康地發(fā)展。

1 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀概述

1.1 煤礦生產(chǎn)技術(shù)落后

煤礦的生產(chǎn)是在井下進(jìn)行的，這就需要火、水、瓦斯、頂板和煤塵的支持，在生產(chǎn)過(guò)程中，如果其中一項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，比如瓦斯爆裂、出現(xiàn)透水現(xiàn)象等，便會(huì)引起安全事故的發(fā)生。除了自然災(zāi)害之外，人工操作技術(shù)也會(huì)引發(fā)煤礦事故[1]。根據(jù)我國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)查得知，在我國(guó)大多數(shù)的煤礦區(qū)中，采區(qū)或者采掘工作面根本沒(méi)有事先做好施工設(shè)計(jì)，或者根本沒(méi)有按照設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工作業(yè)；采掘的布置也不合理，存在超大限度進(jìn)行開(kāi)采的情況；而企業(yè)的管理力度也不夠，有的企業(yè)甚至還忽視了技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)，使管理陷入混亂狀態(tài)；此外，在煤礦施工中，防水防塵措施并沒(méi)有落實(shí)到位，最重要的是沒(méi)有制定相關(guān)的安全措施。比如我國(guó)河北承德的暖兒河煤礦開(kāi)采區(qū)，由于切眼過(guò)多，采掘面過(guò)于廣泛，引起風(fēng)流短路，瓦斯爆炸，導(dǎo)致了煤礦重大安全事故的發(fā)生，人員傷亡慘重。

1.2 煤礦工人意識(shí)薄弱

我國(guó)大部分的煤礦都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，大多也都是以承包、股份合作等形式來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重大安全事故占到每年煤礦事故的百分之八十，事故的原因除了“三違”因素之外，其他主要是由于煤礦工人的安全意識(shí)薄弱引起的。從我國(guó)煤礦工人自身來(lái)說(shuō)，他們接受的文化程度都不高，接受安全培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更是少之又少，安全意識(shí)薄弱，存在的僥幸意識(shí)讓他們以為在井下抽煙、偷工減料、不帶安全帽等小細(xì)節(jié)無(wú)關(guān)緊要。當(dāng)他們?cè)谶M(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的異常情況，比如采掘面出現(xiàn)掛水滴、瓦斯的濃度加大等現(xiàn)象并沒(méi)有加以重視，沒(méi)有及時(shí)地跟管理人員反映這些異常情況，更沒(méi)有采取措施來(lái)解決這些潛在的安全隱患，最終導(dǎo)致了煤礦安全事故的發(fā)生[2]。除此之外，當(dāng)遇到突發(fā)的安全事故時(shí)，由于缺乏遇事的應(yīng)變能力和處理能力，很多煤礦工人不知道該如何正確地逃生，這也導(dǎo)致在安全事故中人員傷亡慘重，也加大了安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2 制約煤礦安全生產(chǎn)因素分析

根據(jù)對(duì)我國(guó)多個(gè)地方煤礦開(kāi)采區(qū)的調(diào)查可以分析得出，制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的因素主要包括兩個(gè)方面：一是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平，另一個(gè)是煤礦行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者將根據(jù)這兩個(gè)制約因素進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析。

2.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平

自從1949年建國(guó)以來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)都很落后，煤炭經(jīng)濟(jì)一直以粗放型的方式來(lái)發(fā)展，直到改革開(kāi)放以后，煤炭施工才開(kāi)始走向機(jī)械化，生產(chǎn)效率有了明顯地改善和提高，但是煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平的提高并沒(méi)有徹底防止煤礦安全事故的發(fā)生[3]。國(guó)家一直沒(méi)有建立針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)法律體系，對(duì)煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督也不夠，這必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)得不到強(qiáng)有力的政策支持和技術(shù)支持，開(kāi)采技術(shù)肯定會(huì)落后于其他的發(fā)達(dá)國(guó)家。以我國(guó)的一些重點(diǎn)煤炭企業(yè)的技術(shù)水平為例，機(jī)械化程度、回采效率、全員效率這三個(gè)技術(shù)因素與超大死亡率之間的關(guān)系都很緊密，尤其是煤炭開(kāi)采的機(jī)械化程度。這表明煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和超大死亡率之間呈負(fù)比，提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)，就可以降低超大死亡率，增強(qiáng)煤礦的生產(chǎn)安全性。

2.2 煤礦行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的整體安全狀況影響較大的就是煤炭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率一直居高不下的原因主要是因?yàn)槲覈?guó)的煤礦工人素質(zhì)不高，安全投入不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)方式也不夠先進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和我國(guó)的國(guó)有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全狀況明顯處于劣勢(shì)。根據(jù)調(diào)查分析得出：國(guó)有煤礦產(chǎn)量和百萬(wàn)噸死亡率是呈負(fù)相關(guān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量和百萬(wàn)噸死亡率卻是成正比；因此國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間也是成負(fù)比的[4]。這就是說(shuō)，國(guó)有煤礦的比重上升了，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的比重就會(huì)下降，這種情況會(huì)改變煤炭行業(yè)的整體安全狀況，促進(jìn)煤礦行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

3 促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高安全意識(shí)

為了讓煤礦的責(zé)任人能夠承擔(dān)起管轄區(qū)域內(nèi)安全事故的責(zé)任，就必須先建立責(zé)任包干制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將“安全第一、綜合管理、預(yù)防為主、全面推進(jìn)”的方針落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦開(kāi)采的安全監(jiān)督和管理，堅(jiān)持以“裝備安全、培訓(xùn)和管理并重”為指導(dǎo)原則，嚴(yán)格控制開(kāi)采流程，同時(shí)還必須完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，賞罰分明。另一方面，加大煤礦安全知識(shí)的宣傳力度也是十分有必要的。煤礦管理者可以開(kāi)展不定期的宣傳活動(dòng)，通過(guò)真實(shí)案例的播放或講解，讓煤礦工人樹(shù)立起開(kāi)采安全意識(shí)，提高他們的意識(shí)水平，加深“安全第一”的理念。同時(shí)還要對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須讓每一個(gè)工人通過(guò)相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)之后取得職業(yè)資格證書(shū)才能上崗工作，在確保工人專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)還要讓每個(gè)工人都知道發(fā)生突發(fā)的安全事故時(shí)該如何逃生的技能和知識(shí)，這樣才能有效地減少煤礦安全事故造成的人員傷亡。endprint

3.2 建立保障體系，規(guī)范工傷保險(xiǎn)制度

在煤礦安全生產(chǎn)中首先要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)察工作，為了能使監(jiān)察工作更加科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行，就要依靠準(zhǔn)確的信息、先進(jìn)的科技、完善的設(shè)備和測(cè)試手段等。國(guó)家可以建立煤礦信息支持中心和設(shè)備儀器檢測(cè)中心，解決在監(jiān)察過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，全面地收集監(jiān)察得來(lái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料信息，精準(zhǔn)地對(duì)誘發(fā)安全事故的隱患進(jìn)行分析，防止煤礦事故的發(fā)生[5]。除此之外，工傷保險(xiǎn)制度的建立可以極大地增強(qiáng)工人的積極性。有了工傷制度，預(yù)防工作可以推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)，從而降低事故發(fā)生的概率；康復(fù)工作可以讓已經(jīng)受傷的工人盡可能快地得到治療和康復(fù)，恢復(fù)他們的勞動(dòng)能力。因此煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)的每個(gè)煤礦工人支付應(yīng)有的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，這樣做不僅可以提高煤礦工人工作的熱情，還可以盡可能地減少事故的發(fā)生。

3.3 堅(jiān)決打擊非法的小煤窯，提高煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)水平

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的煤礦發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，出現(xiàn)了很多的小煤窯，這其中很多不乏違規(guī)操作、不具備安全生產(chǎn)基本條件的[6]。而我國(guó)煤礦的安全事故中，非法小煤窯引發(fā)的事故比例比較高。這些小煤窯不僅不能保證煤礦工人的生命安全，還造成了資源的極大浪費(fèi)，使環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。因此，對(duì)于沒(méi)有安全生產(chǎn)執(zhí)照、實(shí)行違法開(kāi)采的地方小煤窯應(yīng)該給予堅(jiān)決打擊和關(guān)閉。另一方面，提高安全生產(chǎn)水平也是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在我國(guó)煤礦安全開(kāi)采過(guò)程中，必須要保證各項(xiàng)設(shè)備儀器的充足和及時(shí)更新檢修，如若出現(xiàn)問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)維修人員要及時(shí)地進(jìn)行維修，降低因設(shè)備出錯(cuò)而引發(fā)安全事故的概率。對(duì)于偏僻地區(qū)的煤礦，由于受地形的阻礙，導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)不能及時(shí)地向外界求救，也不能及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)情況，為了避免這些問(wèn)題的發(fā)生，國(guó)家和政府必須對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)配備先進(jìn)的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，這樣才能保證發(fā)生安全事故時(shí)能夠得到外界的幫助，把事故造成的損失都降到最低。

4 結(jié)語(yǔ)

在本研究中，筆者根據(jù)對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)查，加入自身的一些觀點(diǎn)分析，最終得出以下結(jié)論：目前我國(guó)正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了重大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革也在不斷深入進(jìn)行，這給我國(guó)的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，決定是否發(fā)生安全事故的先決條件是煤礦的安全生產(chǎn)條件，決定性因素是煤礦工人的安全意識(shí)，直接因素是煤礦工人遇事時(shí)的處理能力，煤礦安全生產(chǎn)的大綱是安全技術(shù)管理。從這些條件就可以看出，安全生產(chǎn)工作是十分重要的。因此，我們必須要加強(qiáng)煤礦安全意識(shí)的宣傳，培養(yǎng)煤礦工人的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)變能力，堅(jiān)決制止違法操作，強(qiáng)化以人為本、安全第一的理念，建立完善的保障體制，努力提高煤礦安全生產(chǎn)的各方面技術(shù)，盡可能地杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，提高我國(guó)煤礦行業(yè)的安全性、科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪崇鮮.影響我國(guó)煤礦安全狀況的經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素分析[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2013，22（11）.

[2] 劉璐，劉曉，梅國(guó)棟.我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故致因因素分析[J].中國(guó)煤炭，2012，92（10）.

[3] 張志呈，羅堯東，李春曉.我國(guó)煤礦事故多發(fā)性和實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理的研究[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，15（1）.

[4] 周振東.我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的成因及對(duì)策[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2013，66（5）.

[5] 張志強(qiáng).我國(guó)煤礦事故多發(fā)的原因分析及對(duì)策[J].科技信息，2013，70（21）.

[6] 孔留安，李武.影響我國(guó)煤礦安全的本質(zhì)因素分析[J].煤炭學(xué)報(bào)，2012，39（3）.endprint